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一些地方平时不作为、不担当，督察时因担心问责而采取一律停工停业停产的做法既影响工程建设，也直接损害党和政府的形象

2018年6月7日廣西发布关于中央环境保护督察“回头看”期间 严禁环保“一刀切”行为的通知 （厅函〔2018〕50号），明确提出：

1、给整改工作留足时间不嘚擅自减少整改时限，并应当根据具体问题明确整改阶段目标要给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速

对于依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施；确需停工整治的需依法实施。

对于工程建设项目的正常停工修整应由施工企业自行安排，不得在督察进驻期间要求集中修整

2018年6月3日河南省人民政府办公厅关于中央环境保護督察整改工作中坚决禁止“一刀切”的通知：

对于依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施；对于其中没有达到环境保护要求的应当针对具体环境问题开展整治，确需停工整治的需依法实施对于工程建设项目的正常停工修整，应由施工企业自行安排不得在督察组进驻期间要求集中修整。对于非法工程建设项目以及环境保护问题突出、群众反映强烈的工程建设项目，应当依法依规查处到位、整治到位

近日广东省委、省政府印发《关于禁止环保“一刀切”的通知》 中央环保督察期间严禁紧ゑ停工停业停产：

对于依法依规取得施工许可证的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施；对于其中没有达到环境保護要求的应当针对具体环境问题开展整治，确需停工整治的需依法实施。对于工程建设项目的正常停工休整应由施工企业自行安排，不得在督察进驻期间要求集中休整

 对于非法工程建设项目，以及环保问题突出、群众反映强烈的工程建设项目应依法依规查处到位、整改到位。

省中央环境保护督察“回头看”工作协调联络组下发通知要求要做好禁止生态环境保护问题整改“一刀切”：

《通知》明确对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，在边督边改时要认真研究分类施策。对于具有合法手续且符合环境保护要求的不得采取集中停工停产停业的整治措施；

让你查环保，谁让你乱关乱停了！中央明令：禁止环保“一律关停”、“先停再说”、“一刀切”行为

严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍應对做法坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

加强对环保“一刀切”问题的查处力度发现一起查处一起，严肃问责绝不姑息。

把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问責

中央环保督查已经全面覆盖了全国31个省市区，督查方式也由原来的监督企业转变为监督政府！

查的是环境生态但查出来的问题有很哆是一些局部地方政治生态问题。比如说强力的治理不等于一味地关停，有些地方该治理的时候不作为到检查组来的时候又滥作为。囿些局部地方的干部目前就像钟摆一样在不作为和滥作为两个极端之间来回摇摆。这个是环境问题吗这是政治生态问题。

严禁“一律關停”、“先停再说”！

为贯彻落实习***生态文明思想和全国生态环境保护大会精神根据党中央、国务院批准，中央环境保护督察组將于近期陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省（区）对第一轮中央环境保护督察整改情況开展“回头看”，并针对打好污染防治攻坚战的重点领域开展专项督察

为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活生态环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》（以下简称《意见》），请各中央环境保护督察组协调被督察地方党委和政府抓好落实

《意见》指出，督察进驻期间被督察地方应按要求建立机制，立行立改边督邊改，切实解决人民群众生态环境信访问题切实推动突出生态环境问题查处到位、整改到位、问责到位。在整改工作中要制订可行方案坚持依法依规，加强政策配套注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法坚决避免集中停工停业停产等简單粗暴行为。

《意见》明确对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现環保“一刀切”的行业或领域，在边督边改时要认真研究统筹推进，分类施策

对于具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集Φ停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手續且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治特别是“散乱污”企业，需要停产整治的坚决停产整治。

对于督察进驻期间群众环境信访问题既要推进问题整改，也要注重政策引导在整改工作中尽可能避免给人民群众生产生活带来不良影响。

《意见》强调中央環境保护督察边督边改既是加快解决群众身边环境问题的有利时机，也是传导环保压力、压实工作责任的有效举措被督察地方既要借势借力，严格执法加快整改；也要因地制宜，分类指导有序推进。在具体解决群众举报生态环境问题时要给直接负责查处整改工作的單位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速

《意见》要求，被督察地方党委和政府应从加强政治和作风建设的高度就禁止环保“一刀切”行为提出具体明确的要求，并向社会公开；要依托一报（党报）一台（电视台）一网（政府网站）加强对督察整改、边督边妀情况的宣传报道及时回应社会关切；要加强对环保“一刀切”问题的查处力度，发现一起查处一起严肃问责，绝不姑息

中央环境保护督察组也将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的严格實施督察问责。

本文转自”筑龙结构设计“微信公众号！關注即送筑龙十大礼包哦！

第一次见到如此全面评价全国各省现状及未来发展趋势的深度好文，在此发布以飨读者，信息量超大可鉯收藏。

1、排头兵和杀出一条血路的干劲这绝对是全国人民需要向广东人学习的，这是我最佩服粤人的地方这也毫无疑问是未来中华複兴的重要动力。

2、在经济上只弄广深，不搞非珠是一大失误。湛茂和潮汕位置绝佳居然不如中西部，当需广东省政府检讨今后10姩粤省成败关键在非珠，非珠发展从交通建设和教育投资开始港珠澳大桥之争，有香港自私的考虑但广东也有责任。希望这桥赶快修恏！在港粤之争里中央只能偏香港；但港台之争，中央绝对偏台湾最近有香港媒体说，马英九上台后两岸三通会损害香港作为两岸貿易中转港口的优势，损害香港经济利益；结果中央很不高兴很恼火这只能说明这家媒体太不识大体了，呵呵

3、广东人有很多优点：務实、朴素、低调、勤劳。尤其是客家人和潮汕人确实是很正宗的中华文化传承人。我很佩服他们那种勤劳创业的精神但广东人的缺點在于考虑事情过于偏重经济利益，大局观稍有欠缺比如上交国税问题，如果按国税占全部税收的比重过去的上海，现在的江苏都遠远超过现在的广东。还有现在广东上交的税收并未投入到长三角，而是东北和西部并且这也是必须的。关于深圳的税收问题确实佷特殊，但广东暂时少提为好因为效果会适得其反。以后深圳的税制会有个有利于广东的改变

4、广东未来发展不在珠三角的服装玩具笁厂，而在文化教育岭南文化是中国很独特的一支，广东很多方言中所蕴涵所传承的中华传统文化，也远远超过普通话；甚至有些广東方言的词汇就是古汉语完全可以申请世界文化遗产。但是另一方面推广应用普通话又很必要，希望广东的兄弟姐妹能够理解在广東，考虑很多事情从经济的角度出发就可以但在北京的层面，却要复杂很多我在广州曁南大学小住过半年，感受到粤文化的独特性粵语更有汉唐之音啊！我很喜欢！呵呵……总之，方言要保留普通话也必须学好。粤语和国语都说得好才是真正合格的排头兵。呵呵

5、湛江的未来一个是钢铁，一个是造船茂名和阳江的港口也可以建大造船厂。个人感觉这三个城市的发展方式应该是整合海岸线资源走和广深不同的路子。并且这里的人崇尚读书，这在广东本地人中很例外另一个例外是梅州，但是梅州又不沿海所以未来广东省應该将发展重点转到这三市。汕潮揭三市不属于珠三角虽政治上归广东，但经济上应该入闽台汕潮揭三市应赶紧融入海西经济区，现茬中央马上要拿大笔钱砸到海西经济区你们快去北京找中央政府反映情况，争取加入海西经济区这才是关键。还有到北京后，别光說为了发展经济一定要让中央知道你们加入海西经济区对统一台湾有多么重要！

6、深圳的问题，一言难尽去过十次，感觉说深圳的问題太复杂深圳的问题不是被谁抛弃的问题，而是自己要抛弃掉一些东西比如低端产业和过多的低素质民工。在政治上要低调不要再講升直辖市的事情，避免被香港猜疑被广州打压。不要再想着去中央要政策除非你想要的这个政策能有利于统一台湾，否则肯定要不箌最好的方法就是少说多做，最好能人均GDP超过香港

7、在广东考虑问题和在北京考虑问题，差别非常大！简直就是两种方式就好象本港明珠翡翠和CCTV的差别一样大。我年轻时在这两地都生活过出国多年后再回头看此事，平心而论这两种思维方式都很重要，一个人如果兼备这两种方式那才是最好的思维。

8、在政治上某些粤人绝对不要提粤独，就算是开玩笑也不要说因为这个根本办不到的事情只会損害广东自己的经济利益，中间缘由想必大家都清楚至于省份自治，提法也不恰当我认为换成基层自治的提法似乎更好。中国目前只能中央大一统管理但管理方式可以更加灵活更加与时俱进。我是湖南人在广东人眼里，连湖南人都是北佬和捞仔其实湖南人是很正宗的“南蛮子”，并且蛮的程度远超广东人呵呵……我说这个的目的是想说：族群一定要和谐，才有和谐与发展中国南北方差别很大，相互包容尤其重要不然就不配“中华”这两个字啊。我相信聪明的广东人会知道我的意思最后，希望祖国的南粤大地的经济发展更仩一层楼！

1、中国最富裕的省份发展最平衡的省份，毫无疑问是除直辖市外中国能最早实现现代化的省份该省总体实力肯定不是中国朂高，但发展水平肯定是最高并且未来十年肯定还是第一。广东要超新加坡有点吹，但浙江超韩国却太有可能了，最快2015年

2、韩国9.9萬平方公里，浙江面积10万平方公里韩国人口4500万左右，浙江人口4600万左右都是沿海的地区，都有较长的海岸线都有较多的沿海岛屿。由此可见浙江韩国很相似，非常适合对比我曾经去韩国旅游，总体感觉比浙江发达但发展速度低于浙江。个人认为浙江10年内完全可以超过韩国浙江超韩国肯定比广东超新加坡更加容易。2007年浙江人均GDP官方公布的数据按07年汇率折算为6500美元韩国为22000美元。浙江最近的发展速喥是人均GDP每四年就翻一番未来速度会慢些，2015年大概为20000美元考虑到2015年的人民币汇率，折算过来至少有3万美元韩国2015年的人均GDP大概也在3万媄元左右。

3、杭州GDP超过首尔大概要八年但宁波GDP超釜山五年后就可能实现，宁波港吞吐量超釜山港三年后就可实现除GDP和人均GDP外，浙江的森林覆盖率、地表水质量、高校知名度、研发能力、文化教育水平、医疗卫生事业、高速公路、高速铁路、海港吞吐量、空港吞吐量等指標都有可能超过韩国。浙江的缺陷在于中小企业过多而大企业不足尤其是知名国际大型企业，浙江的重工业水平也偏低

4、温州太怪異，我一直在观察这种现象觉得温州的发展模式在国内少数地区可以推广应用，但是大规模推广却不行温州未来的发展应该是继续面姠海外，成为中国与世界融合的节点还有，温州的交通发展还应该再快些这么多人在外面，回去一趟都不方便

5、金衢丽三市相对落後，但比广东的粤东粤西粤北都发达比苏北也发达。我很佩服浙江人这种全面发展的思想在中国，各地市能整体协调发展的省份真的佷少

6、浙江人的视野很国际化，对全国各地的了解也很广泛对商机的把握很快。就算是普通的浙江农民他们也知道中国的什么地方恏赚钱，浙江农民在这一点上和广东农民只知道坐在家里收租金很不同所以我看好浙江。

7、说了这么多优点最后必须要说缺点，浙江嘚富人有的喜欢摆阔气有的喜欢攀比财产、有的喜欢吹牛、有的浙江富人的孩子们已经丢失了父辈的勤劳踏实的作风了、有的浙江富人囿点暴发户的味道了。要注意啊！在低调这一点上多学学广东人，富贵不过三代啊！

8、在全国各省上报中央的经济数据中浙江省政府囷广东省政府都少报了，其他的都是多报因为这两个省都有藏富于民的传统。但是广东省内经济发展的差距太大简直是欧洲和非洲的差距，因此我认为浙江的经济社会发展模式和发展水平为全国各省最高

1、建国以来中央投资最少的省份，不怪中央只怪台湾。但是福建的失误在于没有借力打力既然台海备战，就要向中央申请把高速公路修成全国最密集并且可以起降大型飞机修三千公里的高速公路，台湾怎么轰炸也炸不完；既然要挖防空洞不如把福州厦门的地铁建成全国最好最密集，平时的地铁是市政交通战时就是巨大的防空洞。这叫战备经济越是准备打仗就越要发展这些基础设施。高举战备经济的口号可以大力发展基础设施。

2、如果和平统一更加要发展经济，增强台湾同胞向心力海峡西岸经济区说的就是这个事情。福建只有三千多万人口九个地级城市有六个沿海，占三分之二为铨国第一，并且几乎每个沿海地级市都可以建立深水港口这巨大的天然优势。

3、福州的城市面积和人口都太少不象大城市；闽江的河港应该转移到海港，这个事情已经开始了还要加快。福州的造船曾经全国第一船政文化深厚，现在可以发展大型民用造船业既然驻軍多，这里也可以发展军事后勤经济几十万将士吃的穿的都可以在这里采购，这些产业即使战争状态下被轰炸也没有大的损失还有，為了对台湾的宣传工作这里可以发展些文化娱乐动漫等软性产业，打仗时打死几个电影明星对国家没什么损失

4、厦门的外表很好，但經济实力也不强且为赖氏所连累。最好的办法是建成江西湖南的进出口贸易出海口、南方的旅游度假中心；现在台湾的很多大学都招生鈈足而亏损可以吸引他们在厦门设立分校，发展高校经济和科教产业宁德的海岸线那么长，也浪费了；泉州应该发展到全省第三位的城市要主要面向海洋发展软性产业，泉港区当年也是东方的大港啊现在不知道萎缩成怎么样了；莆田面积最小，区位优势也很好最菦发展太慢了。漳州的石化产业是个大突破现在可以多吸引外资企业投资轻工业，即使打仗损失也没关系

5、南三龙都不沿海，但森林覆盖率很高真正的氧吧。应该发展成二线的战备基地也是战时经济的重要后备力量。首先应把到江西的铁路和高速公路修好备战和賺钱其实并不矛盾，可以相互促进

6、杭福深高铁正在加快修建，夹在两条三角裤中间的这个省还有曾任人事部长的书记，和南北两个彡角州的关系也将决定今后的发展方向广东模式、温州模式、苏州模式都不可照搬，但都可以部分借鉴

7、偷渡是个好事，关键是偷渡絀去的福建人要能象温州人那样发财不能让国外满大街小巷都是乱窜的福州仔。台湾的事情福建不要再抱怨，这个事情不是福建能决萣的；福建的中心就是立足现实谋发展

8、由于特殊的历史地理环境，福建人比广东人更能理解中央的政治思维比山东人更加具有海外闖荡的冲劲，福建没有东北的计划经济阴影也没有浙江未来要面对的中小企业困境；福建还有统一台湾这把尚方保宝剑，谁说福建不能囮腐朽为神奇呢

1、唐山应该发展为河北最大的经济城市和大型港口城市，曹妃甸的优势不能浪费再加上南堡，肯定是排头兵在大港ロ、大石化、大钢铁之外，应该再加上海洋产业、造船业、能源基地、装备产业等等

2、秦皇岛除了成为旅游业、煤炭运输业、造船业基哋外，还应该做成科教基地既然中央已经取消了去北戴河避暑的习惯，那我就建议中央将北戴河度假基地划拨给中科院体现中央对高級知识分子的关怀。然后再把北京的那些中科院各种研究所全部迁往北戴河的别墅因为北京这样的繁华都市根本不适合搞科研，北戴河幽静的海边最适合科学研究工作这样一来，就有上万科研人员长住秦皇岛了如果还不满足，可以把北京部分高校的本科生部迁移到秦瑝岛海边北京只留下各高校研究生院就行，我想象北航、北邮、北理工这样的高校，都会愿意把本科生部迁往北戴河南戴河海边的當然，肯定有不愿意离开北京的；但是京秦高铁修好后两地之间只要一个小时，再迁移这些机构就容易多了

3、承德应该修一条城际高鐵通往北京，估计最多半小时吧！其实承德很适合病人修养康复可以把北京那些医疗机构、医科大学等，迁移一部分到承德可以把承德建设成全国医疗科研基地之一。

4、沧州拥有黄骅港是河北省中南部唯一的港口，也是石家庄市唯一指望得上的出海口应该修建石家莊市到黄骅海边的城际高铁，估计一个小时吧石家庄市是中国比较破的省会城市，要加快建设啊！沧州绝对应该建设成大型港口和河北渻的进出口基地河北虽然有三个地级市沿海，但是秦皇岛和唐山实际上是中央直接规划的又在北京天津的北部，河北省根本指望不上這两个沿海城市；河北省唯一可以自己规划的就是沧州港应该举全省之力建设好这个独生子！

5、廊坊以后就作为北京天津的后花园吧！張家口一定要建设成生态类型的城市。衡水、邯郸、邢台这些地方太差了如果不加快发展，会比西部还要落后的

6、总体上说，河北是東部的地理位置、中部的经济实力、西部的思想观念

1、从长远规划、发展潜力、经济发展和社会发展总体实力、科教水平、文化影响力等深层次因素上说，山东到2020年的时候许多人均指标肯定还不是全国第一，但绝大多数总量指标都将会是第一其中就包括GDP总值。到那时候山东人不需要再吹牛，完全可以堂堂正正地说：山东是中华第一省（广东GDP到2020年将会是第二或第三）。

2、山东的发展首先是半岛上的圊岛威海烟台青岛不错，有点象德国的汉堡希望能加快发展。但是威海烟台的发展相对其地理位置来说还是太慢，那么长的海岸线却没有大的港口，也没有大的造船业基地临海工业发展落后，光靠捕捞海产品是不能发财的龙口招远面向渤海湾，可以发展军品造船如潜艇和驱逐舰；荣成文登乳山全沿海，但直面日本可以发展民用造船业，如利润率很高的石油巨轮和豪华游艇此外，半岛三市承接日韩产业转移的速度有点慢这个时候要练好内功，坚持内外两条腿走路不能光等着国外的产业转移。

3、日照的港口吞吐量还是太尛要知道没有港口的发展就没有日照的发展。

4、潍坊北临莱州湾海岸线很长却不适合发展大港口，但是至少也要有个中型港口象天津那样挖也能挖出来的，寒亭区修了直到海边的高速公路不知道现在怎么样了。寿光昌邑都不错

5、东营和滨洲都有海岸线，但国内基夲上没人知道这两个城市是沿海城市等于浪费了岸线资源。

6、济南要办全运了利用这个机会好好加强一下城市建设。山东省要当GDP老大济南发展慢了肯定不行。其实济南完全不要和半岛三市去争经济蛋糕而应该独辟蹊径，做强装备制造业、文化产业、物流产业和全省嘚政治文化中心

7、淄博不错，城市建设也不错临沂最近几年也开始起飞，民营企业有势头了枣庄和滕州的关系要理顺，不然会干扰經济发展莱芜也不能光搞钢铁，要有第二第三优势工业济宁泰安是中华文化重要发祥地，但是却没有很好地产业化体制是重要原因。聊城菏泽德州是京沪加京九为什么还那么穷呢？难以理解

8、我是南方人，看山东肯定不全面但山东几乎所有的地级市都走马观花哋去过一遍，觉得山东是我国东部两个地理位置最好的省份之一另一个是广东。广东近港澳山东近日韩，相比之下山东更有优势山東的文化底蕴更是广东不能相比。因此更看好山东

9、山东的劣势在于官本位思想太重，好多人想当***想要个编制其实山东人应该發扬当年闯关东的精神，去全世界闯荡可以荡涤掉一些旧思想。还有山东人一定要克服吹牛的老毛病。

10、全国各省中山东人的名声威望绝对是第一。即使在海外华侨中一提起山东人，都说是中华的脊梁山东人从文化上说是最正宗最传统的中华人。我现在国外举個身边的例子，如果有山东人和非山东人想在海外租华侨的房子同等条件下，这些华侨房东都愿意租给山东人为什么？因为山东人两個字代表的是忠诚、可靠、信义等中华传统价值观念从这一点，我就知道山东省的文化积淀和山东人极高的名声迟早会成为山东经济腾飛的巨大助推力祝福山东！

1、发展两个大港口：总体上说最佳的发展方向就是走入俄罗斯，现在政治上已经没有问题关键是资金短缺。哈尔滨原来就是松花江上的港口城市但是现在的松花江内河上不适合建大港口，应该重点发展松花江和黑龙江交界处的同江港或者是烏苏里江和黑龙江交界处的抚远港这两个地方在非封冻期时候江面非常开阔，通行万吨级以上货轮完全没问题可直达庙街入日本海到呔平洋。

2、发展两河特区：黑河应该是一个重点这里过去就是海兰泡，可是现在连铁路都没通过去这里可以向中央要更加优惠的政策建特区。绥芬河是另一个重点但面积太小，最好能从牡丹江划出来直属省政府管理再把东宁划给绥芬河，面向海参崴建立边境经济贸噫新区

3、哈尔滨是个大城市，但相比沈阳市最近几年发展偏慢。建议首先从城市建设和绿化开始其次，应重点发展装备制造业和军吙产业黑龙江企业的所有制和企业资本结构都不是问题，关键是政府干预太多官员思想落后及腐败，可以说是全国最黑解决问题的關键在于引进外资和民资。个人感觉可以重点考虑引进温州资本让温州人的思想去冲击当地人民和官员的老思想，这是最好的思想解放

4、齐齐哈尔本来是省会，后来降为地级市发展偏慢，最近搞了全冬会建设好些了。但根本问题在于设省黑龙江西部的齐齐哈尔、夶庆、黑河、大兴安岭四地市，内蒙古东部的呼伦贝尔和兴安盟应该合并起来建立兴安省，省会在齐齐哈尔同时把大兴安岭地区改为夶兴安岭市，这样一来也可顺便解决大兴安岭地区的多头管理问题还有，把兴安盟改为乌兰浩特市为地级市；把满洲里升格为地级市囷边境特区。这样一来新设立的兴安省管辖七个地级市：齐齐哈尔市、大庆市、黑河市、大兴安岭市、呼伦贝尔市、满洲里市、乌兰浩特市。齐齐哈尔变成省会后会成为东北经济的新增长极！

5、大兴安岭地区不让砍树后，经济发展偏慢应争取设立国家级的冰雪旅游区！大兴安岭地区最大的优势不是砍树，而是这里的林海、雪原、原始、还有寒冷的气候尤其是塔河、漠河、呼玛三县。可惜这里的本地囚和加格达奇的官员都没意识到这一点大兴安岭地区一年中有半年都可以滑雪，请问全中国哪里有这种资源；还有现在中国各地在冬季的气温都变暖，哈尔滨市最冷也就零下三十度但是大兴安岭地区现在最冷还可以到零下五十度，并且持续几个月这就是旅游经济的優势。我是南方人知道冰雪运动对南方人的魅力，我敢肯定几乎所有的长江以南的南方人都没体验过零下五十度的严寒，如果经济条件允许都有一种想去体验的欲望。现在是你们要迎合：首先建好加格达奇的机场再把全地区内的运送木材的铁路和火车全部改造成旅遊专列、把森工企业改成旅游公司、把大兴安岭林区深处的伐木厂改为小旅馆，可以大赚一笔钱砍树应该全面禁止！国家要成立植树公司，雇佣这里的下岗工人每天去种树，种树越多工资越高

6、伊春市的发展方式和大兴安岭地区基本一样。由于北靠俄罗斯还多一个發展边境贸易的路子。这里的禁止砍树和鼓励植树也比大兴安岭做得好。

7、鸡西鹤岗双鸭山三个地级市应该往东边的俄罗斯移民，不嘫没有发展空间资源迟早会弄完的。佳木斯绥化两地级市最不好发展哪里都不靠，我也想不出办法

8、大庆除了油，要利用现在有钱嘚时候多想想退路。

1、沈阳最近发展很快中央振兴东北确实给了不少钱。但缺点是不沿海最近的出海口就是营口的鲅鱼圈区。可以紦鲅鱼圈区并入沈阳市作为沈阳市在沿海的一块飞地。再建一条高铁连接沈阳市浑南新区和鲅鱼圈港即可

2、把盘锦营口合并最好。盘錦虽然沿海但连“五点一线”都没进入，以后发展肯定很难的

3、丹东是个着力点，别等着朝鲜的改革开放那太遥远了。唯一的出路僦是把东港的港口做大再把市府迁到靠近东港，直通黑吉的铁路建好后潜力很大。

4、大连发展有点慢了要加油！锦州不错，好好经營会变成辽宁老三的。

5、别再喊东北独立了当年的辽老大，为国家付出太多有怨气可以理解。但现在中央投资最大的就是东北远遠超过其他地区，至少未来五年还是如此五年之后，辽宁还是会变成几个老大之一的中央对地方投资，有些数据是不公开的我认为還应该加大中央财政扶持东北的力度。辽宁过去是共和国的长子未来还是长子！

6、投资只是一方面，有大规模中央投资不等于振兴毕竟投资只是市场经济的一个环节。东北的体制五年之内必须要大变完全可以用五年走完南方20年的经济体制改革进程。东北不适合南方的那种市场经济但要建立一种有东北特色的市场经济。在东北搞广东模式或温州模式都是胡说八道我个人觉得西德模式当可借鉴。

7、我昰正宗“南蛮子”现在欧洲。因为一段难得的缘分曾在东北生活过，我热爱东北喜欢东北人。东北的重要性远远超过长三角和珠三角不只是经济，而是各方面一般的“南蛮子”不了解这一点，只知道关心自己的收入而我是个了解东北的“南蛮子”，既关心个人收入也关心国家发展。在欧洲生活的时间越长越知道东北振兴的重要性，那简直太重要了呵呵……东北的潜力就是半个中国，这是那些只知道算GDP的人永远无法理解的

1、长春城市发展得了不少中央投资，变化很大希望伊通河周边的环保能跟上。当年的新京很发达的对未来的长春很有信心。

2、吉林市的松花江和雾松真的很美在经济上应该要当省内第一，就象苏州超过南京一样吉林市完全有这个能力。该省未来的第一重点就是吉林市现在的省长就是苏州去的，好象他也是这样想的

3、未来的另一个重点在延边！吉林省最关键的絀海口问题，不在吞并丹东也不在和俄罗斯合作找出海口，而是朝鲜的罗津先锋老毛子占了海参崴，封死了出海口现在过去一个中國人都让他们很警惕，更别说开发港口最好的办法就是让他们经济继续落后，现在海参崴的年轻毛子都去莫斯科找工作人口大量减少，在领土问题上我们再耐心等待50年就行朝鲜的罗先港离延边很近，现在中国正在开发朝鲜半推半就，想在这里设个特区想中国管经濟朝鲜管政治，这里的情况比老毛子那边要明朗些毕竟朝鲜有求于中国。从延吉和珲春到罗先港海边的高速公路和铁路要早日开工

4、吉林的玉米产业全国第一，很多南方人不清楚其中的战略价值那就是石油。现在的关键是运输成本最好是走罗先港出海，成本低有竞爭力

5、通化和白山两地级市要重点发展交通，两市发展成熟后可以慢慢连接起来

1、南疆四地州：喀什、和田、阿克苏、克州这四个地方应设立单独省级行政区，个人觉得设立喀什直辖市最好这个直辖市不是按照面积人口GDP设立的，而是按照政治国防需要设立的新疆的艏要问题既是经济问题也是政治问题。现在的喀什市和克州首府阿图什市的距离只有几十公里可以用城市轻轨连接起来，新的喀什直辖市的行政中心就设在轻轨的最中间

2、南疆直辖后，北疆汉族占70%以上可以将重点转移到经济发展上。乌市的大问题是水从阿勒泰引水吔不能根本解决问题，乌市城市人口不宜太多今后的中央投资应重点搞绿化和环保，还有乌鲁木齐离欧洲西亚中亚都很近，应该把地窩铺机场建成大型国际机场和亚欧的客运货运中转中心、物流中心、中国人去欧洲的便捷通道别浪费了亚欧大陆地理中心的美名。既然說离海洋最远那就是说最适合发展空运呀！

3、石河子环境特别好，昌吉、奎屯等小城市都是小绿洲应该重点发展劳动密集型的环保产業。其实广东的服装鞋子厂，与其迁移到东南亚不如迁移到天山北坡。这里的劳动力成本不高但文化素质不错，并且生产出来的服裝鞋子用火车运到欧洲中亚俄罗斯比从广州深圳用海船运过去还要便宜。这个问题还有重大政治意义因为劳动密集型企业迁移到北疆，必然会带来大量的中西部劳动力这些劳动力肯定有一部分会在这里安家落户，这将大大巩固边疆地区的稳定！现在的河南每年都有来噺疆拾棉花的妇女她们大部分工作完成后会回老家，但是也有一部分在这里定居了

4、伊犁州、伊犁地区、伊宁市，这些名称的隶属关系外人搞都搞不清！可见新疆之特殊复杂。不过伊犁地区是北疆三大不缺水的地区之一伊犁河穿过伊犁地区，水量充沛这个地方一萣要好好规划，首先把铁路、机场、高速公路建好再吸引内地移民来创业定居。这样才能更好地维护祖国统一（绿洲的人口和产业承載能力是有限的，铁路运输成本比海运要高得多就制造业而言这里的劳动力成本一点都不低。新疆也不欢迎高污染的劳动密集型企业向這迁移就生态环境而言，这些地方都很脆弱还是大力发展生态农业和相关加工业为妥。）

5、北疆三大不缺水的地区另一个是阿勒泰這里和蒙古相邻，应考虑把阿勒泰地区的行政中心迁移到地理位置较好的哈巴河

6、博州、塔城、克拉玛依要协调发展，现在中亚的油管過来了富裕是没有问题了，关键是要往西边扩张中国的影响交通建设要先行。

7、兵团的问题关键是中央投资，要加大对兵团的投入这个兵团不但没有过时，还要发展壮大以后统一外蒙，肯定还有个外蒙兵团新疆兵团的经验太重要了。当然兵团也要开始改革体淛，才能继续发展壮大

8、北疆三大不缺水的地区最后一个是巴州，首府库尔勒这里生态很好，博湖的水很清可以建设为旅游中心。咣有香梨还不行还要开发些产品。最近的石油工业发展不错一定要注意环境保护。

9、喀什直辖市成立后新疆兵团可以一分为二，北疆的还是叫新疆兵团管理中心在石河子；南疆的就叫喀什兵团，管理中心设在图木舒克最好当年新设立的三个兵团城市，阿拉尔和五镓渠的发展都很好唯独图木舒克人气不行，这正好是个机会

10.最后，大家肯定担心一个问题喀什直辖后，维吾尔族占90%会不会不稳定。我想说有一个办法就是建立中国第八个大军区：喀什军区，地点就在喀什这里离兰州军区太远，必须要设立新的大军区新成立的喀什军区下面管辖五个单位：新疆军区、南疆军区、新疆兵团、喀什兵团、阿里军区。你们要知道一个大军区所在地，要带来多少人口这些人要吃要喝，这也是对经济发展的贡献然后，在喀什设立几所教育部直属大学再迁移一些军队院校、公安刑警院校过来；还可鉯在喀什设立国家反恐中心，负责指挥全国的反恐任务等等只要中央投入巨大资金，一定会把喀什发展起来的喀什这个地方，不能光搞市场经济还要搞反恐经济、反分裂经济。我是南方人看新疆问题比较肤浅，请大家多指教

1、面积辽阔只有500万人口，西宁就有100多万很好发展。西宁市光搞环湖自行车比赛还不够夏都的品牌一定要推广。全中国的省会城市包括昆明，夏天气温都可能在30度以上唯獨拉萨和西宁，绝对不会超过28度但拉萨太远海拔太高，因此西宁是最好的避暑山庄但南方人都不知道这个。西宁每年夏天只要有200万度假人口就可以变成东方瑞士了。还有西宁也可以适当吸收些南方转移来的产业，但要保护好环境

2、海东地区应改为平安市，再建设覀宁到兰州的高速铁路这样西宁平安兰州就是黄金走廊了。海北、海南、黄南三个州的人口一共才100多万应该部分转移到西宁市这三个州适度发展点畜牧业就可以。

3、果洛和玉树两州人口一共几十万但地理位置却在长江黄河上游，应该把这些人转变为生态建设者国家矗接投资建设几个生态公司，再聘请他们种草种树就行

4、海西州是重点，柴达木是宝库关键是怎么办！格尔木应升级为地级市，并逐步发展成为青海第二大城市；德令哈应该发展成为青海第三大城市格尔木太重要了，到库尔勒的铁路、到成都的铁路都应尽快修建！

1、天下黄河富宁夏，宁夏总共才有600万人口很好发展。总共5 个地级市有四个地级市在黄河边，分别是银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市这种地理优势在西北是最好的。宁夏大米是全国最好吃的其次是东北大米，最差是南方大米这里是真正的塞北江南，关键是工业基础差但是宁夏又不适合发展大工业。其实人少的地方发展起来很快的从地理位置看，宁夏的人均GDP应该位于全国的前几位除了高科技农业、旅游产业，这里适合发展些温州式的小商品产业发挥回民特色，开发销往穆斯林国家的小商品这样很容易让大家都富起来。

2、可以这样说整个西部，适合温州模式的只有宁夏宁夏人口和温州人口差不多，去穆斯林国家创业有天然的宗教优势现在的宁夏穆斯林群众，去中东国家做生意的越来越多寄回来的钱也愈来愈多。

3、固原市是例外它就是原来的西海固地区，以前很穷现在稍微好點。根本出路在于将这些人尽量迁移出去去银川一部分，去新疆一部分去中东一部分；不然会永远贫穷落后。

4、从长远打算内蒙的阿拉善盟应该划入宁夏，设立阿拉善蒙古族自治州再由国家投资治理沙尘暴。宁夏要发展也需要阿拉善。

1、通往东南亚南亚的国际大通道口号喊了好多年，建设太慢建了这么多年，才修了条昆曼高速公路与多国相邻，这是云南的最大优势啊！昆明的建设在世博会後又慢了下来

2、对缅甸，是重点为了印度洋出海口，为了中国未来的西海岸线一定要打通两条线：第一，修建大理-保山-德宏-曼德勒-實兑的铁路、高速公路、输油管线帮助缅甸把实兑建设为当年的深圳特区。这样一来滇西地区就可以发展大型石化产业了，还找到了朂近的出海口第二，改扩建大理-六库-密支那-曼德勒-仰光的铁路和高速公路一定要把仰光的政治经济控制在中国手中。

3、昆明经过老挝丠部到曼谷的高速公路即将开通应该继续修建昆明到景洪，再经缅甸北部到曼谷的铁路曼谷到新加坡的高速公路和铁路早已经修通。這样一来通过铁路和高速公路就可以直接去新马泰三国了。

4、昆曼高速公路应该从老挝北部引出一条支线往南经过万象，再往南经过咾挝南部进入柬埔寨的金边并直达西哈努克港；同时，修建景洪-万象-老挝南部-金边-西哈努克港的铁路；这样从云南经过老挝到柬埔寨的鐵路和高速公路就全通了

5、昆明经红河、文山到河内再到海防的铁路和高速公路也一定要建好。原来的那条法国人修建的窄轨铁路就当旅游火车使用吧就象阿里山的小火车一样。

6、昭通的水富港是云南唯一的长江港口再加上思矛、景洪等港口，水运前景很好大理、麗江、迪庆，除了旅游还应该发展些节能环保的轻工业，滇藏铁路要尽快开工临沧、楚雄、怒江三地州太穷，交通太不方便曲靖不錯，再接再厉

7、云南应该把交通、环境保护、森林绿化、教育等放在首位。和东盟国家的自由贸易区问题虽然由广西现在主导，但云喃省的边境线最长走进东盟国家，主要还是云南云南和缅甸，还是中国飞机飞往非洲的最近路线一定要把昆明机场建成中国人去往非洲的中转基地。

8、象云南这样的南方省份多大江大河，可是昆明居然缺水太不应该了！滇池本来是个大水库，现在变成了污水池鈳悲啊！以后云南省的水资源保护应该放在第一位。

1、没有哪个西部省份会象广西一样有出海口钦州还是深水港。现在的北部湾开发雖然开口就是南钦北防，但交通还是不行南宁和钦州之间，北海和防城港之间要修建两条城际高铁，两条线在钦州汇合这四个城市の间的距离不超过一个小时最好。

2、钦州适合建立大型集装箱港口是天然深水港。当然还要发展造船业，这里的海岸线建造世界上最夶的民用船舶都没有一点问题；还有这里的深水海岸线大多紧邻山区和丘陵，可以建立大型军用造船基地建造航空母舰，除了大连和仩海这里是最佳地点；建造核潜艇，除了葫芦岛这里也是最好选择。

3、北海的海岸线适合发展海洋水产、海洋旅游、海滨浴场、海滨房地产、海洋客运等等软性产业但是一定要吸取当年的房地产教训。防城港可以建成大型的散货进出口基地如粮食、煤炭、铁矿石等等，也可以建设大型石油进口基地

4、梧州是除了以上四城市外最有前途的，但是现在没有利用好自己的交通优势桂林有中央投资和旅遊产业，前途也很好柳州稍微差些，工业地位下降铁路局也没有大作用，唯一的出路是把广东的劳动密集型产业吸引部分过来同时搞好重工业的升级改造。崇左还是刚设立的地级市必须要建好南宁经过崇左到河内的铁路和高速公路。

5、南宁是这几年发展变化最快的喃方城市但是工业基础太差，经济后劲不足应该把南宁定位为中国连接东盟的桥梁城市和科技教育文化中心。建成向东盟国家教汉语嘚基地也不错

6、河池百色还是太穷，就不说了

1、拉萨必须成为交通中心，到日喀则的铁路以及日喀则到聂拉木，日喀则到亚东的铁蕗应在5年内通车除了旅游业，拉萨还可以发展些小商品制造业、环境保护型的劳动密集产业吸引国内穆斯林来拉萨定居，走宗教多元囮道路即使藏传佛教，也不能让黄教独大要互相牵制。藏族与其他民族通婚没有宗教障碍以后会有扩大趋势。

2、日喀则是第二大城市要面向南亚发展外贸出口。尤其是尼泊尔一定要把中尼的交通打通。这不仅是经济问题还是政治问题，大家都心知肚明

3、阿里現在最落后，关键是交通不行从拉萨和喀什运输物资都只有汽车，还要好几天可以考虑修建日喀则到仲巴铁路。以现在的科技水平鐵路只能修到仲巴，在往西就不行了因为海拔太高。铁路修好后可以把仲巴建成面向阿里的物资储备中心、物流中心、汽车运输中心，各种物资先用铁路运到这里再从仲巴到狮泉河用汽车运输只要一天就可以了。

4、林芝是小江南广东福建的对口支援搞得不错，八一鎮很现代了山南由湖南湖北帮忙，还太落后泽当比八一差多了。这两个地区海拔相对较低水资源丰富，森林覆盖率高尤其是林芝，和南方气候很相似完全可以吸引大量的内地人来这里定居兴业。当然滇藏铁路10年内一定要修建，巩固边疆啊

5、那曲只能发展畜牧業，还缺氧昌都以后会逐步四川化。

1、最不愿意说的省份谁不说自己家乡好，可是我的家乡实在落后了

2、最中心三地市：长株潭一體化很好，但太慢了既然交通部长当书记，首先就应该把三地的轻轨修好6700万人口的省份，按照80%的城市化率长株潭应该有1000万人。娱乐佷重要光搞娱乐也不行；脚都很好，但大家天天洗脚也不能发财三一中联在国际上还是不行。都去广东打工更加不是长久之计策

3、後劲较好的四地市：岳阳必须往东走向长三角，不要被泛珠之类的空话欺骗湖南唯一的长江岸线在这里，一定要好好利用应该建立大港口，长沙那个霞凝新港受水位研制通航吨位太低了，绝对败笔郴州只能往南看，但广东劳动密集型经济现在也不适合大规模产业转迻了郴州要留点后路。常德的人文气氛最佳但地理位置偏西。怀化靠铁路到中等不成问题，再往上不可能

4、衡邵益娄都不行；张镓界只有旅游也不能大富；湘西就是贫困户。

5、怎么办！湘人长于读书军政短于贸易经商但国内现在是经济建设为中心，湘人以自己短處博人家长处肯定落后。所以办法之一就是走向国际海外的粤人闽人浙人太多，但都是社会底层毫无政治地位；如果湖南人来领导這些人，必成大器因此湖南人现在起必须要学习温州人，大批出国第一、去欧美，既然湖南人打仗不怕死还怕偷渡吗？第二去东喃亚，现在很多湖南农民到广东打工发现工厂迁移到东南亚了，只好回家还是穷啊；干脆再霸点蛮，直接出国打工第三，去非洲這是最适合湖南农民去种地的，现在湖南的农垦局应该改为农恳公司不要在湖南垦了，破坏环境又不发财干脆直接去非洲租土地农垦吧！湖南农民种水稻绝对是一流水平，去非洲推广袁隆平吧！然后在非洲多生孩子再进入军政高层，绝对比温州人混得好！

6、我说这些鈈是开玩笑因为河北省农民已经开始海外拓殖了，你们自己在百度上输入“保定村”三个字一搜索就知道了。我想湖南人要做这个事凊肯定比他们更好。湖南的悲剧在于一群胸怀大志的普鲁士人被困在中部不会搞经济，又不能搞革命只好搞一种变相的政治宣传----“娛乐”。

1、毫无疑问榆林是五年后陕西最富裕的城市，其次是延安十年后这两个陕北城市的人均GDP甚至会超过浙江，这是很多南方人都鈈敢相信的甚至认为我在放屁，因为他们还以为陕北人现在还都住窑洞呵呵……其实陕北的发展速度现在远超过当年的深圳。但是油气资源不能永远保持榆延的经济竞争力，必须要留后路下游产业要大力发展。还有趁现在有钱，多高绿化现在的陕北，绿化得很鈈错再加油，十年后会变成大公园的如果机遇好，陕北能发展成中国的科威特

2、陕南三市，汉中条件最好但经济也一般，商洛和咹康还没有脱贫但这里生态很好，有点象奥地利干脆多建立几个国家森林公园，搞搞绿色产业对丹江口的水资源保护也有好处。发展些秘密军工企业也可以作为医疗养老基地也是绝好选择，西安的那么多高校也可以迁移些过来陕西以前是中国生态较好的地区，以後也会是因为陕西其实就是中部，不是什么西部省份陕南当初是川地，划给陕西有政治考虑因为军事上也从成都军区划到了兰州军區，有利于中央对西南地区的控制；但是在经济上陕南又没有完全融入西北，因此现在是全省最穷的地方现在要做的首要事情就是修恏穿越秦岭直达西安的铁路和高速公路。

3、西安把咸阳合并改为长安吧市区发展方向可学习日本的京都，环境第一城市建设要有古都風格，别搞成那个芙蓉园一样不伦不类；西安军工科教绝对是优势但市场化不够，全盘照搬南方模式绝对不行应该走德国式的军工改慥之路；还有，西安思想观念更新必须加快不然真的会变成废都。西安农村的发展还是大规模机械化关中平原非常适合大规模机械化嘚农业。

4、宝鸡现在还不如甘肃天水是怎么回事情？铜川太小应该把黄陵要过来，那可是快旅游业肥肉啊杨凌农业高新技术产业示范区的市场化产业化还太低，有点名不副实渭南本来是好地方，多好的黄河滩啊可惜被三门峡水库连累了，现在还不富裕

5、陕西这樣的历史文化大省，3700万人口应该要有自己的模式。全世界内陆国家发展好的只有瑞士奥地利这些小国都和陕西差别太大。俄罗斯的新覀伯利亚也许可以让西安借鉴一下但差别还是显而易见。因此陕西的路还要探索几年

1、全省的唯一发展道路就是建成中国的离岸经贸Φ心，特区的帽子早过时了内地禁止的博彩业和性产业，在这里可以适当放开但政府一定要管制好。还有很多在内地不能开放的行业这里都可以开放。

2、博螯论坛还要多些花样在亚洲要扩大影响。洋浦的钢铁项目应该再加快点这里有深水港，还可以发展造船业彡亚已经是旅游中心，但还不是大港口连停靠国际邮轮的泊位都没有。其实海南的西部和南部完全可以划入北部湾经济区还有湛江。這个经济区确实要统一规划

3、海口到徐闻的海底隧道应该打通，这在技术上已经不是问题海口市应该把海岸线好好利用起来，建港口囷度假基地其实海南是最适合发展中国海景房地产的地方，但是当年的房地产风波对海南伤害太深了现在要适当考虑这个事情。中国內地那么多人都没有见过大海在海南有套房子去过年避寒，是很多人的梦想啊

4、海南还有个巨大的热带资源，热带蔬菜和热带水果应該是重点农业项目现在大陆中西部的小城市和农村，吃热带水果还很难海南应该瞄准这些机会。一共才500万人口的省份抓好几个产业，就能很快发展起来的

1、49年以来，全国人民最亏欠的不是福建也不是东北，而是我即将叙述的这个美丽省份：山西具体情况就不说叻，大家自己去查资料吧！当年的东北和上海都为国家贡献太多但现在的上海已经重新崛起，东北的辽宁也是最近几年中央投资最密集嘚省份甚至吉林黑龙江也慢慢起来了，但山西还没有得到任何补偿我个人觉得很不应该。如果说湖南是南方人中的北方人那山西就昰北方人中的南方人，很有经济头脑不应该发展到现在这个样子的。

2、当晋商变成煤老板森林变成破旧的矿井时，我也反复思考这个呮有三千万人的人口小省的富裕之路煤价短期内肯定不会市场化，这我完全理解关键是山西的基础设施必须要中央大力投资。HFG在山西時太原的基础建设发展较快但最近几年又被长沙郑州等中部城市超过。是为什么呢

3、大同和太原差别极大，应该搞煤变油和能源深加笁大秦铁路运煤量要逐年减少，大同的生态建设必须要中央出资补偿同时，大同可以建成中国的电力中心相当于十个华能电力的规模。

4、朔州忻州人口较少发展电力相关产业很合适，如电动汽车的储电器、潜艇电池等等阳泉榆次在即将兴建的高速铁路上，交通方便将来的发展趋势较好。吕梁山区前途较差没有办法。临汾本来可以发展到全省第三还有本科院校，经济条件也还可以但是空气呔差。

5、长治晋城运城应该往南看可以选择发展小商品，走浙江模式这里的风土人情和南方的浙江有相近之处。还有既然象河津这樣的县级市也可以进入全国百强县，证明土生土长的河津模式也值得这三市学习

6、最后，山西的发展模式肯定和全国其他地方不会一样并且会有较大的差异性。这个和山西人文有关你们可以看看当年晋商和徽商的差别就知道了。山西人是北方人中最特别的一群他们忝生具有强烈的商业意识，即使现在很不发达但我仍然很看好山西未来的现代化道路。谢谢山西！也祝福山西！

1.[广东]98层三重结构体系的伸臂桁架及腰桁架综合大厦施工图（含建施、幕墙 441米）

2.[江苏]61层框架-筒体（钢混组合）结构多功能综合大厦结构施工图（276米）

3.[北京]框剪结构主体与钢管桁架结构屋架四季室内滑雪场结构施工图（含建施）

4.建筑工程之建筑抗震设计讲义（PPT1345页）

5.[福建]4S店带夹层轻钢结构施工图（含建施、计算书）

6.[上海]21层框剪与5层框架结构办公楼结构施工图（含建施）

7.[河南]21层剪力墙结构商住楼结构施工图

8.建筑工程之多层及高层建筑结構设计讲义

筑龙结构微信在严冬来临之际，为你雪中送炭

12.5G的一注结构师基础考试之高数

版CAD及天正***包与注册机

豪礼相送你还在等什么？

来源：山东省住房和城乡建设厅、勘察设计前沿

建筑师负责制作为当下建筑业的热门话题之一一直备受争议。当听箌说以后建筑师要为自己的设计终身负责时几乎每个建筑师都把白眼翻上了天。

当时住建部批准在上海浦东新区实行建筑师负责制试点华建集团对试点工作成效做过一次调查回访，结果显示在建筑师的身份定位与业务范围、责权利未统一的情况下，试点开展困难重重根据调查数据，有73%的调查对象认为最主要的困难是现行法律法规将建筑师的业务范围限制在建筑设计环节难以实现建筑师负责制下的建筑师责权利统一；有64%的调查对象认为建筑师执业责任保险机制不够；还有50%的调查对象认为存在建筑师的综合能力与业务素质难以匹配、設计收费偏低，此外还面临业主或领导不想放权、注册建筑师个人市场准入制度未实行等问题同济建筑设计院副总裁曾群老师也曾说：呮有收入、法规、保险等一系列配套措施跟上才能更好地推行建筑师责任制……其中最经典的一句话当然是“我在这设计院一年才拿十几②十几万，要我终身负责我的设计来担保你的建筑问题啊？”

当所有建筑师都觉得没处去说理的时候近日，山东省发布的一则文件让峩们似乎找到了一丢丢心理平衡

为解决城市规划中乱改规划、公众参与不够、千城一面等突出问题，进一步加强和规范城市规划管理铨面提高城市规划水平，山东省住房城乡建设厅拟出台《关于进一步加强城市规划工作的意见》目前，《意见》的征求意见稿已向社会公布征求社会各方面意见。征求意见稿提出山东将出台城市规划实施管控责任追究办法，实行领导决策责任终身制对推进“一张蓝圖干到底”提供强力保障。

关于进一步加强城市规划工作的意见

 为深入贯彻习***总书记关于城市规划工作的重要指示精神认真落实党Φ央、国务院关于城市规划工作的决策部署，进一步加强和规范城市规划管理切实解决当前城市规划中存在的突出问题,全面提高城市规劃水平,现提出如下意见。 

一、加快完善规划体系解决科学性、前瞻性不够的问题

（一）强化城市发展战略研究。突出规划前瞻性充分發挥规划的战略引领作用，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标对接“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家战略，深入落实全省城镇体系规划综合评价资源禀赋、环境承载能力和区位优势，对城市定位、发展规模、空间布局等作出预测性、前瞻性安排作为总体規划编制依据。2018年各市县完成到2049年的城市发展战略研究，其中设区城市应委托3家以上研究机构从不同角度、不同方面进行多方案比选。加强各级规划研究队伍建设加大人才引进力度，有条件的市县搭建多学科参与的城市发展研究平台加强对重大问题的持续跟踪研究，科学预测城市未来发展切实避免现状分析不到位、战略定位不清晰、与城市发展不适应等问题。

（二）加快编制新一轮城市总体规划认真贯彻国家“两步走”战略安排，新一轮城市总体规划远期至2035年远景展望至本世纪中叶。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”發展理念尊重城市发展规律，以资源环境承载力为基础科学预测城镇化发展水平和城镇人口规模，坚决杜绝通过夸大预测人口数量盲目扩大建设用地规模等行为立足城乡统筹，整合各类空间性规划和相关规划形成规划一张图。划定水体、绿地、基础设施、历史文化、永久基本农田和生态保护线合理确定城市开发边界；沿重要河道水系，科学布局生态廊道、通风走廊,划定城市外环和绿楔等永久性绿哋建设慢行系统，营造良好人居生态环境推动形成生态环保、绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。2018年底前建立总体规划實施考核评价体系，重点针对城镇化率、人均建设用地、整体开发强度、生态环境状况、路网密度、基本公共服务水平、绿地水面比重等鈳量化指标实行“一年一体检，五年一评估”实现城市总体规划动态维护。

（三）强化近期建设规划和控制性详细规划的管控作用各市县以总体规划为依据，定期编制近期建设规划明确近五年重点发展区域、重大建设项目和年度实施计划。编制城市交通、环卫、教育、养老、综合防灾、环境保护、地下空间开发利用等专业专项规划落实到近期建设规划和控制性详细规划中。加快控制性详细规划制萣2020年底前覆盖城镇规划建设用地范围，及时报市县人民政府审批控规未经审批，一律不得进行规划许可不得进行开发建设。坚决杜絕通过编制控规修改总规的现象做到一张蓝图干到底。

二、尽快健全规划委员会制度解决决策机制不完善的问题

（一）强化省城乡规劃委员会职能。认真执行山东省城乡规划委员会工作规则充分发挥规划委员会的作用。研究解决全省城乡规划中全局性、长远性、跨区域的重大问题重点审议省域和区域性城镇体系规划、城市总体规划、县城总体规划、历史文化名城保护规划、省级以上风景名胜区总体規划、重点地区空间发展规划以及重要项目规划，协调城乡规划与国民经济和社会发展、土地利用、生态环境保护等规划的衔接积极推進“多规合一”等重大事项改革。

（二）充分发挥市、县城乡规划委员会作用制定市、县城乡规划委员会工作规定，扩大专家和公众代表在规划委员会中的比例非政府委员要占半数以上，充分听取专家、公众意见城乡规划委员会重点审议城市发展战略、城镇总体规划、近期建设规划、专业专项规划、控制性详细规划、城市设计，以及重大建设项目规划决策等

（三）规范城乡规划委员会运转。完善省、市、县城乡规划委员会工作机制定期召开会议，研究审议城乡规划建设中的重大问题未经城乡规划委员会审议通过的城乡规划或重夶建设项目，一律不予审批城乡规划委员会实行集体表决、民主决策，赞成票占三分之二以上的方可审议通过

三、深入推行“阳光规劃”，解决群众参与不够、公开性不足的问题

（一）规划编制要扩大公众参与在编制城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划和偅点区域、重大项目的修建性详细规划过程中，要在政府网站、规划展示场所和规划用地现场公示规划方案通过微信、微博等新媒体，廣泛征求群众和社会各界意见提高公示的规范性和透明度。完善公众意见收集和反馈机制公众意见收集和吸收采纳情况要形成专题报告，向社会公告并作为报批规划的重要依据。规划批准后要通过新闻发布会、座谈会等多种形式，广泛宣传规划内容

（二）规划修妀要充分采纳公众意见。修改城市总体规划、控制性详细规划必须将修改方案公示30日以上，广泛征求、充分采纳公众意见修改建设项目规划条件、修建性详细规划方案的，必须向社会公示7天以上公开征求相邻地段内居民及该项目业主等利害关系人的意见，充分保证利害关系人对修改内容知晓、听证、申诉的权利

（三）规划实施要广泛接受公众监督。规划主管部门做出规划许可前要向社会公开项目基本情况、设计方案等具体内容，认真吸收并公告采纳情况；规划许可后要在官方网站及时公布许可情况和批准的设计方案，在建设项目现场醒目位置设立项目批后公示牌未公示的不得办理工程施工许可等后续手续。充分发挥基层党组织、社区居民自治组织和社区社会組织的作用加强公众监督。对查实的违法建设要向社会及时公示违法事实和处罚意见，通报查处结果

四、着力强化城市设计和城市“双修”，解决特色风貌不鲜明的问题

（一）顺应自然山水环境凸显地方特色。开展全省城市特色专题研究2018年制定出台全省城市特色風貌导引，结合各地自然资源和地理环境的多样性明确不同城镇的特色定位。各市县在总体规划布局中要充分尊重自然山水格局，体現地方元素注重自然环境、风景名胜与城市布局形态的有机融合，构建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城市自然空间体系塑慥城市特色风貌。

（二）加强历史文化保护传承人文特色。认真实施历史文化名城名镇名村和街区保护规划保护古城格局，严格落实建筑高度、体量、风格等控制要求延续历史文脉，展现传统风貌特色加强运河沿线、胶济沿线等文化遗产保护利用，编制风貌保护规劃做好历史街区、历史建筑的修缮维护、设施配套和环境整治，切实保护历史资源的真实性开展新一轮省级历史文化名城、街区、历史优秀建筑认定，支持省级历史文化名城申报国家历史文化名城

（三）提高城市设计水平，打造景观特色各地要用2年时间，完成总体城市设计和重点片区、街区、关键节点等区域的城市设计制定城市设计导则，提升景观环境质量彰显地方特色，避免“千城一面、万樓一貌”城市重点地区和街道要严格按城市设计导则进行管控，控制好城市轮廓、视线通廊和关键节点设计创新要与周边环境和谐统┅，建筑的高度、体量、风格、色彩、第五立面要协调一致符合城市设计要求，形成连续的街道界面突出景观风貌整体性。推进国家囷省级城市设计试点形成可复制可推广的经验，大力提升全省城市设计水平建设一批具有地域特征、时代特点、特色鲜明的美丽城市。

（四）大力实施城市“双修”提升环境品质。积极开展生态修复和城市修补2018年底前，各市县完成生态环境和城市建成区存在问题评估编制“双修”专项规划，制定实施计划确定项目库。开展生态修复恢复城区内自然山体、水体、绿地等生态。补齐老城区基础设施和公共服务短板为市民创造舒适方便的上学、就医、购物、休闲环境。推进城市更新完善老城区服务功能。加快实施生态修复和城市修补项目每年组织评选一批示范工程，不断提升城市环境和功能品质

五、严格规划实施监督，解决乱改规划、乱建设的问题

（一）牢固树立“规划即法”意识各级党委、政府要从全面依法治国、全面从严治党的高度，坚持正确的政绩观树立“功成不必在我”的胸懷和境界，强化“规划即法”的意识自觉接受城市规划约束，不得随意修改规划维护规划的严肃性、权威性。要把公众参与、专家论證、风险评估等确定为规划决策的重要程序坚决遏制随意干预城市规划和工程建设的行为。建立健全规划编制和实施管理一体化的长效機制编制规划必须符合法定程序、相关法律法规和技术规范要求。依法批准的规划必须严格执行未经法定程序不得随意修改，开发区囷城市新区的设立和建设必须符合城镇体系规划和城市总体规划，纳入市县规划集中统一管理全面清理查处城市建成区违法建设，坚決遏制新增违法建设建立违法建设治理长效机制。

（二）加强规划监督管理建立健全与城市总体规划审批事权相对应、以近期建设规劃内容为主要参照的规划督察机制，确保规划督察参与规划实施全过程委托第三方对城市规划实施情况进行评估，科学评价规划实施绩效改革规划督察员工作方式，加强规划督察队伍建设推广集中派驻、集体巡查和专项巡查，利用卫星遥感监测等先进技术手段及时發现规划审批和实施中的违法违规行为，对突出问题实行约谈和挂牌督办建立健全城市规划实施报告制度，各级政府每年向人大汇报、姠政协通报规划执行情况各类法定规划按程序报送人大审议或备案，人大、政协定期开展规划实施情况监督和视察

（三）严格规划责任追究。尽快出台城市规划实施管控责任追究办法实行领导决策责任终身制，对重大规划责任问题采取倒查的办法予以追究；同时对監管不力、不履行规定审批程序、不执行规划督察意见书、放任违法建设行为的，追究主管部门直接责任人和主管领导责任强化城市规劃违法违纪责任追究,每年开展城市规划执法检查，查处一批重点案件严肃追究相关人员责任，有效发挥震慑作用

（四）加强规划管理信息化建设。2018年建成运行省级规划信息平台和管理系统实现与住房城乡建设部平台的对接。2019年各市县同步建立健全规划管理信息系统，将规划成果按照统一标准纳入省级规划信息平台，形成全省“一张图”建立健全省市县信息联动的工作机制，实现管理、审批和监督全过程的动态跟踪和实时监控提高规划行政管理效能和水平。

要充分认识做好城市规划工作的重要意义将城市规划编制和实施管理笁作摆在城市发展的重要位置，切实加大投入保障规划工作顺利开展。各级各部门党政主要负责同志要亲自研究规划编制、亲自抓规划淛定实施成为规划工作的内行。建立城市规划实施管理监督评价制度确定评价指标体系，定期通报评价结果并作为领导干部综合考核评价的重要参考。建立党政领导干部规划培训制度定期组织领导干部到国内外先进地区精准考察和培训研讨，用科学理论、专业知识武装头脑培养一批懂规划、会管理的干部。建立完善责任落实制度坚持全面从严治党，强化党风廉政建设把纪律规矩挺在前面，确保城市规划工作规范运行

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粅业服务人员处理突发事件的原则和方法

物业管理应急预案架构图

日常管理服务突发事件处理预案

物业发生疫情的防治预案

防台风.雨汛应ゑ处理预案

安全突发事件应急处理预案

爆炸.恐吓事件应急处理预案

爆炸.可疑物品的处理预案

发生自杀或企图自杀事件的处理预案

对散发反動传单.宣传品事件处理预案

静坐.示威实践处理预案

安管员拾遗失物的处理预案

对醉酒滋事或精神病人的处理预案

中央空调系统应急处理预案

清洁卫生突发事件应急预案

客户打踤物品后的应急处理

污雨水井.管道.化粪池堵塞应急处理

台风影响环境卫生应急处理

在公共场所发现反動标语处理

物业管理应急预案相关记录

第一章物业服务人员处理突发事件的原则和方法

1.突发应急预案处理范围

突发事件是指发生火灾.地震.囼风.暴雨.治安事件.重大刑事案件及物业防偷渡.防走私.反动宣传.静坐示威等特有的突发性不可抗拒的偶然性事件.

物业安全管理服务人员是公咹机关的重要辅助力量.在日常协助公安人员维护物业管理区域内治安秩序和护卫客户的安全中,必须及时处理各种问题.处理问题应遵循依法辦事的原则,执行物业公司各项规章,不徇私,以礼服人.

(1)、遇有特殊情况和重大问题时,要沉着冷静,胆大心细,机智灵活,高度警惕,正确分析和判断情況,根据问题性质按方案处置.

〔2〕、坚持以人为本最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

（3）、汛期气象服务应急工作坚持政府统┅领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则

（4）、应急工作坚持预防为主、快速反应的原则。

（5）、应急工作实行行政首长负责制统一指挥，分部门负责各有关部门密切配合、分工协作，资源整合、信息共享形成应急合力。

（6）、发现聚众闹事应立即报告，並在安全部门或公安机关的指挥下迅速平息，防止事态扩大

（7）、发现纵火、行凶、抢劫、盗窃、聚众示威、打反动标语等现行犯罪囷违规活动，应及时尽力抓捕犯罪嫌疑人迅速报告安全管理部门和公安机关处理，并注意保护现场

（8）、及时总结、汇报

   根据事件的鈈同性质，采取不同的方法进行处理

 （1）、对客户之间的属于人民内部矛盾的纠纷问题，可通过说服教育方法解决主要是分清是非，耐心劝导礼貌待人。

 （2）、对一时解决不了又有扩大趋势的问题应采取“可散不可聚、可解不可结、可缓不可急、可顺不可逆”的处悝原则，尽力把双方劝开、耐心调解千万不要让矛盾激化，不利于问题解决

 （3）、在处理上，坚持教育与处罚相结合的原则如违反凊节轻微，不需要给予处罚的可当场予以教育或协助所在单位、家属进行教育。如需要给治安处罚的交公安机关处理。

 （4）、对于犯罪问题及时予以制止，把犯罪嫌疑人扭送公安机关

第二章物业管理应急预案组织架构

为了做好物业管理工作，预防各种自然灾害、治咹消防、设备设施故障、工伤事故、意外伤害的发生将物业管理的风险降到最低限度，根据物业管理行业的实际情况特制定本公司物業管理应急预案。

一、建立危机管理预警系统

1、物业公司应急预案架构图

2、管理处应急预案组织架构

二、架构说明及应急措施、装备

   1、物業公司应急工作小组由物业公司负责人领导以各部门主管和骨干员工为主组成。同时在物业管理项目（或管理处、监控中心）设立24小时應急服务***按照应急服务进行模拟训练，以提高应急服务管理小组的快速反应能力强化应急服务管理意识，并检测自己拟定的危机應变计划是否充实、可行

 2、物业管理处下属的各职能部门人员是应急服务的主要人力储备，以经理为核心包括管理处下属的安管员、保洁员和维修人员，所以管理处平时必须对客户服务部、安管部、工程部、保洁部所属员工做统筹安排，调配值班与准值班岗位保证烸天24小时随时有人能响应总值班室的应急呼唤。

3、为了保证应急服务过程中能够尽快排除故障和险情物业管理处必须对应急的物料有充汾的储备。常用的应急服务物料有：灭火器、排水泵、手电筒、应急钥匙、急救药品和各种工具等应急服务物料必须定期检查，有时效嘚物料必须定期更换确保物料的可用性。

应急服务物料必须存放在固定的地点方便拿取，并标有明显的“应急服务物料”字样平时原则上不准动用，动用后应及时补充以保证规定储备量。

4、应急服务通知顺序表

第三章、日常管理服务突发事件处理预案

一、物业发生疫情的防治预案

依据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，提高快速反应和处理能力将防治工作纳入法制、科学、规范的轨道，保证物业项目客户及工作人员的生命健康和安全切实有效地防止疫情的发生及反复。

（1）疫情划为三级管理

①一级疫情管理：为境外或外埠爆发或流行防治措施

②二级疫情管理：为本市出现疫情或爆发防治措施

③三级疫情管理：为本项目出现疫情防治措施

物业管理服务公司成立管理处物业指挥领导小组

①组长：项目執行总经理。

③组***员：管理处经理、工程部主管、安管部主管、客户服务部主管、保洁绿化部主管、财务部主管、行政人事部主管及其他管理处骨干力量

①物业项目执行总经理职责：

√全面掌控物业项目疫情；

√人员安排及重大行动决策指挥；

√审阅每日各部门呈报嘚报告并做批示；

√协助物业项目执行总经理完成防疫工作。项目执行总经理因故缺席时由副总经理行使项目执行总经理权利。

√负责保证设备设施的良好运行；

√特殊情况下的工程维修维护抢修及家政维修的范围控制；

√生活用水、中央空调的消毒工作

√负责物业项目客户及通关人员健康状况调查分析；

√疫情防治的宣传及解释工作；

√隔离人员及区域人员的安抚工作，日常用品的买送工作

√负责消毒、防护用品的采购及保证，包括测温器、口罩、消毒器材及药品等；

√员工的体温、健康统计上报物业项目执行总经理。

√负责疫凊的采集整理辖区信息收集，向领导小组汇报；

√建议预防级别做好疫情期的日志及报告；

√负责与医疗机构、开发商、总部等沟通笁作，上报给物业项目执行总经理

  以上组织领导人员一旦遇有疫情出现，定时开会联系协调工作，并做好本部门的工作安排

2．物业項目一级疫情防治预案

①管理处经理从政府、媒体或医疗机构疫情发布会得知有疫情出现，马上召集领导小组成员开会启动防控工作，矗至政府宣布解除疫情确立行动机制，做好记录

②会议确立防疫宣传的内容和办法，如安管员出入控制级别和设备的配备等；

③安管蔀于办公区入口处设做好防护的专人以手持式测温仪为每个员工测体温，做好员工健康的监控记录对有疑似病例的员工建议就医检查，拒绝其上班安管部密切关注周围人员，对在疫区居住或关系密切来往人员进行控制

④领导小组共同确定公共区域及人员所需消毒防護用品、药物的使用并决定消毒的范围及程度。安管部于各入口设置一前一后两块3㎡脚垫前一块喷洒饱和10%过氧乙药液，后一块为干垫樓宇大堂设75%医用酒精、棉签及抽取式面巾纸，备访客用电梯间内外的控制面板伏贴保护膜，每小时保洁专人用84消毒药液擦拭并及时更噺消毒记录。

⑤密切建立与政府医疗、政府主管部门等的信息网络并保证通畅。

⑥安管部实施出入人云亦云、车辆控制范围及级别体溫测量及车辆消毒工作。

⑦客户服务部定时与业主、房屋使用人联系了解行踪及健康状况并做记录，并根据情况提出建议和警示积极宣传预防知识。

⑧办公区域保洁人员每日早7：00、晚7：00以过氧乙酸喷雾消毒卫生间放置84消毒药液容器，员工每日3次消毒保洁人员每日两佽对办公室进行擦拭消毒。

⑨保洁人员组建两个消毒小组配备消毒设备、防护用品，分别负责公共区域、办公区和出入关通道、出入人員车辆的消毒工作做好记录。

⑩工程部在疫情期间实施设备清洁消毒计划：

√清洁、消毒室内、公共区域、空调过滤网

√开放所有排風机、送风机及楼道窗户；

√对生活水箱间每日进行消毒，特别是排水沟消毒；

√每日对室内污水坑投放消毒药液；

√用湿毛巾封闭下水哋漏并每日消毒

以上工作每日检查记录，汇总上报项目执行总经理

3、物业项目二级疫情防治预案

①领导成员开例会，就疫情最新情况囷各部门报告内容作出工作安排告诫员工不要聚会，减少与其他人员接触的机会协助查验单位防疫，办公时配带口罩分散用餐。

②各部门管理人员编制分为两组分别独立办公，不直接接触客户部门之间用***联系工作。分组情况备案承送物业项目总经理

③物业管理服务工作重点转入防治工作，工程部取消一些维护***务重点保证供水、供电、通信、燃气等基础设施的安全运行。

④客户服务部加强宣传、联络工作但不能造成恐慌，建议客户取消公共活动

⑤安管部严格控制出入人员、车辆，设测温仪、车辆消毒喷雾设备杜絕一切隐患。

⑥保洁每日两次消毒应物业单位要求进行消毒。公司统一准备防护服

⑦客户服务部密切与医疗机构联系，请流行病专家執行检查工作提出整改

⑧员工行动控制，分班、配带口罩、消毒体温每日两测，家属健康汇报并由专人统计管理每日上报物业项目執行总经理。

⑨各部门根据情况对年假、病假、事假加强管理甚至取消公休等。

⑩工程维修做好公共及办公区的统通风换气工作维修湔戴好口罩，使用消毒好的工具工具使用后再次喷洒2%氧乙酸消毒。

(1)客户服务部定期向上级及机关机构沟通汇报工作

（2）安管部加强宠粅控制，不得随意出入

（3）客户服务部安抚解释加大力度，密切了解业主、房屋使用人健康状况出现异常马上上报并跟进处理。

（4）咹管部准备隔离专用房间隔离用标识。一旦发现有疑似病例出现安管员将配戴好必要的防护设备将病人转移到隔离专用房间。

（5）安管部一旦得知疑似或疾病出现穿好防护服，封锁控制现场马上通知医疗机构，写出事件报告交物业项目总经理

（6）保洁将垃圾消毒後集中处理运输。

4、物业项目三级疫情防治预案

（1）安管部杜绝一切不必要人员及车辆的出入严格做好封锁工作。

（2）安管部、客户服務部配合医疗及政府隔离工作封锁疫情单元及楼盘。

（3）客户服务部对通关惊慌客户进行安抚协助做好隔离及后续工作。

（4）工作人員的工作生活将受到一定限制严格做好自身防护，必要时采取隔离措施

（5）特事特办，但不得自作主张须向上级请示报告。

（6）工莋人员严禁转播、散布疫情信息镇定冷静，坚守岗位尽最大努力维护物业项目区域内的稳定，维护公司的利益

二、防台风、雨汛应ゑ处理预案

  （一）各岗位责任分工

   1、安管部认真做好暴风雨紧急情况时的信息传递、资源调配及有关后勤保障工作。

   2、工程维修部门负责給排水、供电、空调、电梯等机电设备的故障及应急处理

   3、管理处治安消防部门负责三防及安全保卫、义务消防等情况应急处理，同时負责抗灾救灾工作

   4、保洁绿化部门负责绿化、环境的抗灾保护和灾后恢复工作