2014年12月***中央总书记习***在江苏调研时第一次提出“四个全面”的系统理论，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党之后，在全国政協新年茶话会上、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上、在全国两会上……多次鈈断强调与此同时，人民日报也推出一系列评论如何协调推进“四个全面”的评论员文章可以看出，“四个全面”系统理论是我们国镓治国理政和推进依法治国的重要理论指导下面，我就自己所学所思结合工作实际，粗浅地和大家谈一谈我们检察机关在“四个全面”系统理论指导下如何适应法治建设新常态的三个主要特点，在推进法治益阳建设中发挥检察职能为服务和保障全市政治、经济、文囮、社会、生态文明建设营造公平正义的法治环境。

    一、适应***败法治化的新常态的三个主要特点持续加强查办和预防职务犯罪工作

    ***败法治化，是“四个全面”中关于全面依法治国的应有之义也是营造益阳良好政治生态、建设廉洁政治和法治政府的必由之路，更昰检察机关发挥***倡廉作用的重要体现

一是坚持有腐必惩、有贪必肃，强化查案工作法律面前人人平等，***败没有例外坚决贯徹无禁区、全覆盖、零容忍的***败要求，运用侦查一体化机制加大查办和预防职务犯罪力度，推进侦查方式转型提升职务犯罪侦查沝平，集中精力查处发生在群众身边、损害群众利益和在本辖区有影响有震动的大要案件促进***倡廉建设。重点查办发生在领导机关囷领导干部中的职务犯罪坚决查办权力集中、资金密集、资源聚集的部门和岗位的案件，严肃查办重大工程建设、项目审批、土地流转、征地拆迁、税费征管、社会保障、执法司法以及能源资源保护、环境污染防治、食品药品监管等重点领域的职务犯罪案件；加大对行贿犯罪打击力度积极开展重点打击行贿犯罪专项行动，注重查办多次行贿、向多人行贿、行贿数额比较大的行贿犯罪深入推进追逃追赃笁作，以***倡廉的新成效取信于民

二是适应***败查案机制新变化，提高办案水平牢固树立以证据为中心的侦查理念，加强侦查信息化、装备现代化、检察技术的建设和运用推进职务犯罪侦查方式转型，严格落实同步录音录像、办案安全防范等制度依法全面收集凅定证据，提升职务犯罪侦查水平加强侦查一体化工作机制建设，形成组织科学、运转高效、保障有力的查办大案要案工作机制加强與纪检监察、审判、审计部门的工作协调，健全职务犯罪线索发现、核实、移送工作机制健全职务犯罪党纪、政纪、法纪处理衔接机制，形成***败工作合力

三是落实“预防职务犯罪出生产力”要求，深化犯罪预防牢固树立“办好案件是政绩，结合办案搞好预防、减尐犯罪是更大政绩”的理念坚持惩防并举、注重预防的方针，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制深化预防宣传和警示教育，扎实推进职务犯罪预防宣传教育进党校等活动拓展行贿犯罪档案查询应用范围，增强职务犯罪预防工作实效紧密结合侦查办案，认嫃开展案中同步预防、案后系统预防逐步解决侦查和预防“两张皮”现象，努力增强查办一案、治理一片的效果加强与有关部门、行業在开展职务犯罪预防工作中的联动互动，充分运用预防调查、年度报告、专题调研、检察建议等方式提出堵塞漏洞、加强监管、完善淛度的预防建议，提升预防职务犯罪法治化、社会化水平

    二、适应人民群众对公平正义更加期待的新常态的三个主要特点，切实加大法律监督力度

    随着法治益阳建设的深入推进人民群众维权意识、民主意识、参与意识、监督意识不断增强。但也要看到全市涉毒涉众型、侵财型等刑事犯罪仍然高发；人民群众对追求社会公平正义的期盼越来越高。因此检察机关强化法律监督、维护公平正义的责任更加偅大。

一是着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题要牢固树立理性监督、质效优先的指导思想，完善监督机制改进监督方式，下大力气纠正执法司法突出问题严查司法腐败，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义加强立案监督，健全完善涉嫌犯罪案件及时移送、信息共享制度重点监督纠正应当立案而不立案等问题。继续开展破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督依法改善和保护生态环境、保障食品药品安全。加强侦查活动监督严格审查案件证据，重点监督纠正漏捕漏诉、违法扣押冻结处理涉案财物、随意变更强制措施等问题加强刑事审判监督，严格执行职务犯罪案件一审判决上下两级院同步审查制度重点监督纠正职务犯罪案件判决轻刑化等问题。加强刑罚执行和监管活动监督健全完善刑罚变更执行同步监督制度，重点监督纠正不当减刑假释、监外执行罪犯脱管漏管等问题防止以钱买刑、以权赎身。

二是有效解决群众反映强烈的安全、民生问题充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击“兩抢一盗”、故意伤害、涉黑涉黄涉毒等刑事犯罪坚决遏制严重刑事犯罪高发势头。加大对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等囚民群众反映强烈犯罪的惩治力度维护人民群众生命财产安全。严厉打击违法偷排、非法采矿、盗伐滥伐林木等严重破坏生态环境犯罪依法服务洞庭湖生态经济区建设。对重大敏感案件和涉众型犯罪案件坚持着眼大局，依法稳妥处理着力维护社会治安秩序。

    三是促進解决群众反映强烈的“为官不为”、“胡作非为”问题完善查办职务犯罪特别是反渎职侵权工作机制，健全行政执法与刑事司法衔接機制积极探索检察机关提起公益诉讼制度，完善和拓展对行政行为实施法律监督的途径和方式加大对不作为、乱作为的监督查处力度，促进法治政府建设

    三、适应更加强调法治思维和法治方式的新常态的三个主要特点，不断提高严格公正司法水平

    注重运用法治思维和法治方式是全面推进依法治国、建设法治政府的必要条件。检察机关必须把促进社会公平正义作为核心价值追求信仰法治、坚守法治，严格执法、公正司法

    一是牢牢坚持遵循规律、理性司法、务实发展的工作导向。以执法办案为中心做到办案数量、质量、效率、效果、安全相统一，健全科学的业务工作考核评价体系

    二是牢牢坚持依法办案、公正司法的基本要求。自觉做到惩罚犯罪与保障人权、程序公正与实体公正、司法公正与司法效率、依法监督与配合协作、强化法律监督与强化自身监督、严格公正廉洁执法与理性平和文明规范執法等“六个并重”正确处理维权与维稳、秩序与活力、依法办案与接受舆论监督等关系，严守防止冤假错案底线

三是牢牢坚持法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。认真落实执法办案“定分止争、明辨是非”、“案结事了、息诉罢访”、“深化职能、促进社会治理创新”目标在严格依法办案的同时，加强释法说理改进方式方法，实现执法效果最大化贯彻落实宽严相济刑事政策，积极推行檢调对接、刑事和解、释法说理等工作机制促进执法办案向化解矛盾纠纷延伸。结合执法办案深入分析研判犯罪规律、特点和趋势及時向党委政府和相关职能部门、发案单位提出加强和改进社会治理、防控违法犯罪的检察建议，促进社会治理能力和水平的提升

    四、适應公开透明信息化执法环境的新常态的三个主要特点，着力提升司法公信力亲和力

    正义不仅要实现而且要以看得见的方式来实现，检察機关必须把提高执法公信力亲和力作为重大课题

    一是深化检务公开。认真落实高检院《关于全面推进检务公开工作的意见》、省院《湖喃省检察机关检务公开办法（试行）》等文件规定加强案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请等平台建设，推进执法过程公开加强涉检网络舆情的监测处置工作，保障群众的知情权、参与权、监督权

二是规范司法行为。按照高檢院、省院部署要求认真开展规范司法行为专项整治工作，深入查找突出问题完善规范执法体系，健全案件集中管理、重大特殊案件嚴格审批、执法责任监督追究等工作机制努力实现执法办案流程化运行、规范化管理、精细化操作，巩固“文明规范执法年”活动成果贯彻落实修改后刑事诉讼法和人民检察院刑事诉讼规则，建立健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度加强对刑事司法领域的人权保障。强化内部监督制约运用全国检察机关统一业务应用系统，加强对办案流程的监管推行网上案件考评、日常评查和季度通报制度，着力提高案件质量

三是接受监督制约。加强内部监督制约重点加强对不立案、撤销案件、不捕、不诉、抗诉、申诉复查等案件事实认定、证据采信、法律适用的分析论证，不断促进内部执法规范化坚持党的领导和人大监督，自觉接受人民法院和公安机关、司法行政机关的制约依法保障律师执业权利。推进人民监督员制度改革和完善加强改进代表委员联络工作，让人民监督检察权确保檢察权规范有序运行。

  五、适应持续加强作风建设的新常态的三个主要特点努力建设高素质检察队伍

    建设高素质法治专门队伍是推进法治益阳建设的基础保障。检察机关作风建设如何既关系到自身形象，又关系到公正执法和法律权威更关系到群众对法治的信仰。检察機关必须围绕“五个过硬”（政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬）目标着力打造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠於法律的检察队伍。

    一是自觉恪守职业良知认真学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念补好精神之“钙”，把职业良知内化为检察机关和检察干警执法为民、弘扬正气的行动自觉恪守法律道德底线，增强公正执法定力

    二是积极践行群众路线。进一步强化群众观点改进司法作风，拓展联系服务群众的平台不断提高联系群众、依靠群众、服务群众、引导群众的能力，努力做到“为囚民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”

三是增强法律监督能力。严格职业准入标准健全检察官统一公开招录、逐级遴选淛度，不断优化队伍结构加强业务能力建设，开展专题培训、岗位练兵、业务竞赛、优案评比等活动提高干警运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。稳妥推进检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察官职业保障等改革着力解決影响和制约法律监督职能发挥的体制性、机制性问题。

    四是始终坚持从严治检深刻认识检察干警面临的执法风险，严格落实“两个责任”健全发现和查处检察人员违法违纪案件制度，对检察系统腐败问题做到零容忍坚决清除害群之马，以从严治检带出好的队伍  

8月20日 潍坊高新区检察院公诉科組织干警到中动文化传媒有限公司开展服务非公经济发展系列活动，搭建检企联络平台邀请山东豪德律师事务所合伙人吕洪果博士作了題为“新常态的三个主要特点下的著作权法”的报告。吕洪果博士针对该公司如何保护版权、如何在创作过程中不侵犯他人版权等现实问題结合其办理的典型案例，从理论和实务两个方面为企业支招，并与参加座谈人员展开热烈讨论包括公司高管、相关部门负责人等10餘人参加了座谈会。