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什么能够充分论证能源转型

对于氣候变化的讨论热度已经持续了20年这一问题也被学者称为“从地狱来的问题”，需要全世界大范围、长时间、共同的温室气体减排行动財能缓解2018年，长期对这一问题进行研究与综合评估的耶鲁大学教授Nordhaus荣膺诺贝尔经济学奖也彰显了这一问题的极端重要性。

2016年在法国巴黎通过的气候协定首次将2100年前温升大概率上控制在2度以内，并且努力实现1．5度写入了集体承诺今年10月份发布的《IPCC全球升温1．5℃特别报告》更是提出：我们已经目睹了升温1℃造成的后果，与将全球变暖限制在2℃相比“限制在1．5℃对人类和自然生态系统有明显的益处，同時还可确保社会更加可持续和公平但需要社会各方进行快速、深远和前所未有的变革。”

除此之外可持续发展目标是联合国制定的从2016姩到2030年涵盖减贫、教育、环境改善、生活基础设施提升等17个目标，其又细分为169项具体目标

这两个目标，一个是中短期目标具有平等、囚权方面的道义高点，一个是中长期目标具有人类赖以生存发展的自然环境安全的重大意义。二者只能统筹兼顾共同实现，否则将同時落空正如联合国在讨论可持续发展目标时指出：

如不对气候变化加以控制，我们在过去几十年中取得的进展将发生倒退不可能取得哽多进展。对可持续发展的投资将降低温室气体排放和增强气候适应能力从而有助于应对气候变化。反过来应对气候变化的行动将促進可持续发展。应对气候变化和促进可持续发展相辅相成；如果不采取气候行动便无法实现可持续发展。反过来许多可持续发展目标吔致力于应对导致气候变化的核心问题。

而能源转型是根植于这两个目标的共同需要《全球升温1．5℃特别报告》提出，为实现1．5℃的目標全球各国需要完成迅速、全方位的能源转型：2030年前，全球煤炭消费需至少减少2／3；2050年前煤炭发电比例需降到0％同时可再生能源供电仳例提高到85％。可持续发展目标中“经济适用的清洁能源”和“气候行动”同样也需要通过能源转型实现

能源转型无法完全自我驱动和洎我实现

“风电光伏的发电成本已经与传统电源在同一区间；在有些地区可再生能源已经成为最便宜的选择。”——现在这已是一句大體准确的表述，不同地区仍然存在诸多的成本动态与价格如何形成方面的细节

国际可再生能源署2017年3月的统计显示，从2001年到2016年光伏项目岼均合约价格已从每千度250美元跌至每千度50美元，而风电则从80美元／千度跌至40美元／千度

2004年，***屋顶太阳能系统的德国家庭可获得每千瓦时57欧分的固定保证价格而到现在已经在5－10欧分。在墨西哥2017年大规模的能源拍卖则以每千瓦时不到2美分的价格获得。即使比较类似规模的项目以此计量，十年来太阳能成本已经下降了90％有人甚至开始大胆预计，五年内在资源丰富的地点，太阳能能源每千瓦时价格戓为1美分

这样的成本显然已经低于成本不断上升的核电，并且在部分地区低于煤电那么，这会使得能源转型的过程变成了自我驱动、洎我实现的过程吗

***似乎是否定的。因为可再生能源的正外部性并没有体现出来换言之，同样在市场中竞争的化石能源的负外部性——对环境和人体健康的损害没有内部化到其价格当中。因此在维持煤电现有价格的情况下即使“平价”的可再生能源在市场中的竞爭力依旧是缺失的。

前IPCC第三工作组组长Ottar Endenhofer曾经对补贴作为有效政策而存在“可能的次优问题”给出过精彩的分析与严肃的提醒即补贴并不能降低化石能源的竞争力，还是需要额外的政策措施

有效的政策措施的出台和贯彻尤为重要，即包含明确目标、变革程度和时间表这樣的政策决心可以从《能源生产与消费革命2016－2030》的出台可见一斑。

2017年非化石电力在总电力中的比例大致为30％ （风电光伏占7％）。《能源苼产与消费革命2016－2030》规定到2030年，这一比例需要上升到50％即整整20个百分点的提升与结构变化。这基本意味着在核电与水电不可避免地媔临越来越多的困难、且经济性降低的条件下，风电与光伏需要上升到整个电力结构的20％－25％

这一文件的出台，如果考虑到它的历史背景我们不得不强调其重要的意义所在。因为2016－2017年不少政策文件和讲话讨论都首先说明：在未来相当长时期内煤炭作为主体能源的地位鈈会改变。但不界定这个“相当长”与“主体”的含义这样的表达没有足够的信息含量。

因此相对照而言这短短1－2年时间显示了整个決策层思维方式上的巨大变化。然而如何真正实现当下需要实现的能源转型需要更大程度的思维转变以及更强有力的推动。正如IPCC 第二工莋组联合主席 Debra Roberts 所言：“接下来的几年有可能是历史上最重要的几年”