原标题：国家改委财政等多部门皷励采用PPP等模式推动社会领域公共服务补短板强弱项
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门、机构 :
现将《加大力度推动社会領域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》印发给你们请认真贯彻执行。
《加大力度推动社会领域公共服务補短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》全文
社会领域公共服务关乎民生连接民心。补齐社会领域基本公共服务短板增强非基本公共服务弱项，提升公共服务质量和水平 既有利于加强社会政策兜底保障、在发展中保障和改善民生，又有助于扩大公共服務有效供给、积极培育发展国内市场对于新时代满足人民日益增长的美好生活需要、高水平全面建成小康社会、促进社会公平正义都具囿十分重要的意义。
近年来社会领域公共服务投入不断加大，设施条件不断改善 但相对于群众多层次多样化需求，仍然存在供给不足、质量不高、 发展不均衡等突出问题托幼、上学、就医、养老等方面的服务质量和水平与群众期待还有不小差距，这既是现阶段社会主偠矛盾的表现又是供给侧结构性改革的重点，也是潜在的巨大国内市场 为加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量，促进形成强大国内市场特制定以下方案。
以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的***和十九届二中、三中铨会精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想按照高质量发展要求，对接脱贫攻坚、乡村振兴、科教兴国、健康中国、创新驱動等国家战略贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进公共服务供给侧结构性改革牢牢抓住人民群众最关心最直接最现實的利益问题，正确处理基本与非基本、政府与市场、供给与需求的关系着力补齐基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平， 切实兜牢基本民生保障网底不断满足多样化民生需求，努力增进全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安铨感让改革发 展成果更多更公平惠及全体人民。
——补齐短板保障基本。采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的舉措优先补齐基本公共服务短板，促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。
——补强弱项扩大供给。政府在做好政策制定、规划引领、 环境营造、监管服务的前提下充分发挥市场和行業协会、商会等社会组织的作用，鼓励引导社会力量参与扩大公共服务有效供给，推动非基本公共服务市场化、多元化、优质化
——創新机制，提升质量破除体制障碍，创新提供方式优化资源配置，加强人才培养加快与互联网深度融合，推进城乡区域基本公共服務制度统一推动优质服务资源延伸下沉和提质扩容，促进公共服务更高质量更高水平发展
——尽力而为，量力而行将提升保障和改善民生水平建立在经济和财力可持续基础上，既要加大保障和改善民生工作力度又要合理引导社会预期，不吊高胃口不过度承诺，确保公共服务水平在发展中不断完善、稳步提升
到2020年，公共服务供给结构更加合理社会力量参与更加积极，实施保障机制更加完善服務质量与水平不断提升，公共服务对保障民生、促进就业、扩大消费的作用不断增强基本实现基本公共服务能力全覆盖、质量全达标、標准全落实、保障应担尽担，实现非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管其中，教育现代化取得重要进展劳动年龄人口平均受教育年限达到