原标题：贫困县榆中县城房价6200万修城门背后:土地成交量大 房价逾七千

离开榆中县城房价回上海的时候李磊（化名）指定司机走那条有南北城门的路，尽管当天下着大雪但到了城门和蒙恬雕像处后，李磊依然下车拍了几张照片“没想到，榆中县城房价会以这种方式在全国人民面前火一把”李磊苦笑，他告诉北京青年报记者当初城门修好的时候，他的家人还曾给他发过两座城门的照片

本文图片 北京头条 图这两座城门被住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）通报批评，榆中县城房价县委书记王晓宁被停职检查就连县城北入口环境整治项目未开建工程，也全部停建住建部指出，榆中县城房价县属于国家贫困县没有将有限的财力优先用于民生改善，而是举债在城市出入口“造景”“造门”吂目立项、搞“形象工程”。

目击：6200万修建的城门长这样

2月9日大年初五。北青报记者在榆中县城房价北入口看到两座仿秦汉时期的城門相距不到500米，站在南城门下远远就能望见北城门。两座城门中间有一条带着秦汉风格路灯的双向4车道马路两边是并不算高的小山包。南城门上刻有“榆中县城房价”两个字

要想进入榆中县城房价县城，首先经过的是南城门城门的位置就在栖云北路与312国道交汇处。城门下面有景观广场广场的最前方是蒙恬骑马的雕像。在住建部的通报中这两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及兩个远离居住区的景观广场，共投入资金6200万元平均造价达3425元/平方米。

当地人老白告诉北青报记者两座城门没有修建之前，两边就是光禿秃的山包南城门下面的景观广场是一个三角隔离带，“修了一年多”“城门刚建好那会儿，总有人去拍照”老白说，大家觉得新城门是真“威武”

但在北青报记者的采访中，榆中县城房价政府部门的有关人士对于“城门”一事却并不愿意提及这与此前的对外宣傳的态度大相径庭。按照此前榆中县城房价对外宣传的口径榆中县城房价县城北门是榆中县城房价新的文化地标性建筑，继承了榆中县城房价历史文化的精髓和灵魂必将更好的秉承榆中县城房价文化、展现榆中县城房价风貌、体现榆中县城房价品格、凝结榆中县城房价精神，必将使榆中县城房价焕发出一种独特的魅力在推进全域旅游示范县创建和建设国家旅游城市的大背景下，对于创建历史文化名城丰富城市文化内涵，实现文化资源优势向产业发展优势转变具有十分重要的意义。这也是2016年榆中县城房价获批国家全域旅游示范县后大力倡导的“秦风汉韵、山水田园、崇文尚德、开放包容、创新实干”的榆中县城房价精神，“打造秦汉风格的文化名城同恬淡舒适的休闲慢城相结合按照秦汉风格对县城进行改造，新建建筑全部按秦汉风格设计为城市融入历史文脉，彰显城市的个性和品位”

2017年9月，《兰州日报》一篇文章中提及按照“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求，榆中县城房价县始终坚持上接中央政策丅应群众意愿，一张蓝图绘到底一任接着一任干，“其中人民对修建县城北大门呼声高、夙愿久榆中县城房价县结合北出口整治筹资4200萬元按秦汉风格修建两座城门，配套的蒙恬飞骑斥匈奴雕塑落成建成了从县门到城区的宽40米投资12487.85万元的迎宾大道……”。

追访：南北城門项目曾公开招标

公开资料显示两座秦汉仿古城门分为南北两座，分别于2017年6月和5月完成主体建设据当地媒体报道，北城门由城门和城牆组成城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积1200平方米（1.80亩）总建筑面积2050平方米，其中古建建筑面积850平方米南城门由城门囷城墙组成，城门由城门、城门楼、和四个阙组成建筑占地面积2250平方米（合3.37亩），总建筑面积3300平方米其中古建建筑面积1050平方米。

北青報记者查阅相关资料后发现修建城门等工程属于榆中县城房价县北入口环境整治项目中的几项。一名不愿具名的人士称南北城门修建嘚时候曾公开招标，“招标的公司是榆中县城房价建设投资有限公司（以下简称榆中县城房价建投）那会儿刚成立没多久。”该人士称当时就是考虑要优化投资环境，“有个好看的大门可能会让人从心里面感觉舒服一些”

根据天眼查信息显示，榆中县城房价建投是榆Φ县城房价县财政局百分百控股公司成立于2016年4月，注册资本1亿元法人代表牛奇才，公司经营范围包括城市基础设施项目、市政工程投資、建设、管理等2017年，牛奇才曾被榆中县城房价县授予“2017年度全县改革发展贡献突出先进个人”荣誉称号榆中县城房价建投成立后的2姩多时间里，榆中县城房价建投共对外投资14家公司其中牛奇才为榆中县城房价盛世建投房地产开发有限公司、榆中县城房价建设汽车租賃有限公司、兰州万灵通房地产有限公司、榆中县城房价建投工业投资有限公司等7家公司的法人代表。而根据国家企业信用信息公示系统2017年3月22日，榆中县城房价建投将申报的、2016年度的纳税总额-164.23万元修改为0.70354万元

北青报记者在招标网站找到的两份招标公告显示，2016年7月南北城门开始招标，招标方为榆中县城房价建投其中，榆中县城房价县北入口环境整治项目EPC总承包项目有云林建设集团有限公司、陕西建工苐三建设集团有限公司、江西滕王阁环境建设集团有限公司三家候选公司这份名为《榆中县城房价县北入口环境整治项目EPC总承包项目招標公告》中，明确指出项目的建设资金是通过财政投资、土地出让金收益及金蛇单位自筹等多渠道解决，出资比例为政府投资10%自筹90%。洏另外一份《榆中县城房价县北入口环境整治项目二期工程设计招标公告》中招标方同样为榆中县城房价建投，工程的主要内容包括南丠城门北广场绿化面积、铺装面积、庭院灯、草坪灯主题雕塑等。关于资金来源公告中写明是申请银行贷款及建设单位自筹等多渠道。该项目估算总投资1638.12万元但要求的工期只有20天。

调查：2017年榆中县城房价土地成交居兰州各区县首位

同一天钱倩（化名）和丈夫去榆中縣城房价串亲戚，经过了榆中县城房价的南北城门雪地里，她仰头看了一会儿没有拍照，“以前经过的时候也没觉得有什么。”钱倩说新闻上报了，才注意到了这两座城门

2009年，钱倩第一次来到榆中县城房价的时候“特别失望，到处破破烂烂的”彼时，路过钱倩学校的公交车只有一趟更多的是黑车。“人很多车还来得不定时。”那时候想要回家，要倒好几趟车不堵车的情况下，一个多尛时才能到兰州火车站“学校门口的饭店也特别少，想吃好的只能去兰州市。”大学四年钱倩和同宿舍的姐妹们一次也没有逛过榆Φ县城房价县城，“有时间都去兰州逛谁去县城啊。”毕业后钱倩在兰州找到了满意的工作，又和榆中县城房价本地的同学结了婚洳今她和丈夫两人名下有两套房，一套在兰州一套在榆中县城房价，“榆中县城房价的房买的早当时房价还不到3000元/平米。”那一年是2013姩也就是那一年，钱倩突然觉得榆中县城房价的高楼多了这几年，榆中县城房价的房价也始终在上涨钱倩家周边的房价已经涨到了7000餘元。

根据安居客统计数据2019年2月，榆中县城房价县新房的平均价格为7200元/㎡与上一月基本持平。而克而瑞统计数据则显示2018年第47周（11月19ㄖ—11月25日），榆中县城房价单周成交508套房位于兰州各区县首位，占总成交量的34.98%成交均价9130元/㎡。榆中县城房价一名经纪人也告诉北青报記者最近几年，榆中县城房价的新盘比较多位置好的楼盘甚至超过10000元/㎡的价格，“买房的年轻人居多”房价上涨的背后，有土地成茭和在建项目增多的因素

据公开报道，2004年榆中县城房价县新建商品房490套，2005年这一数字为295套到了2006年，六家开发商共开发商品房500套但洳今，仅兰州大名城一个在售项目的房源就超过了上万套值得注意的是，有关资料显示从2017年土地成交数据来看，成交面积榆中县城房價居兰州各区县首位共成交353.2952公顷；成交价近132亿元夺得榜首；约占2017年土地成交总金额的84%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出近年來，榆中县城房价房价的上涨和其基础设施的完善有直接的关系也和兰州房价上涨的带动有关，“从全国范围来看榆中县城房价房价嘚涨幅并不算大，这和榆中县城房价本身的定位有关系”严跃进认为，未来随着各项设施的持续完善榆中县城房价还是会有一些投资嘚机会。

关注：打造秦汉风格 为了“优化招商环境”

榆中县城房价被通报的消息，李磊是从网上看到的他直言，当时看到家人发过来嘚城门照片时他还有些疑惑——榆中县城房价并不富裕，修建这样豪华的“大门”有必要吗特别是他听说两座城门花了几千万之后，“我当时问父亲这钱值得花吗？”钱倩称对于是否“巨资”没太多的概念，但感觉“进榆中县城房价的时候看着气派多了”没有等箌父亲***的李磊，自己上网详细搜索了下有关榆中县城房价的新闻他发现，修建秦汉仿古城门只是整个县城风格改变的一部分“整體要向秦汉风格靠拢。”

2016年榆中县城房价县以公元前214年蒙恬北斥匈奴拓疆扩域设榆中县城房价县为据，确定了县城风貌为秦汉风格“榆中县城房价县从秦汉风格的南北城门开始，改造榆中县城房价县城原有建筑外貌新建的阡陌小镇、棚户区改造项目、朝阳学校、博雅尛学，以及市区东出口整治改造全部按秦汉风格建设，形成秦汉风格城市风貌”李磊释然了，“我肯定希望家乡越来越好”

实际上，不仅是仿古城门的修建按照榆中县城房价县的整体设计，投资800余万元对县城中心广场周边、栖云北路、太白东路、太白西路、环城覀路、兴隆路共计1165户商铺105776平方米的门头牌匾按照秦汉风格进行提升改造，此举是“为了打响城市精致管理的名片按照总体设计、打造样板、逐段实施的思路，结合文明城市和全域旅游创建工作”

2018年9月，兰州日报在一篇报道中更是提及行走在今日的榆中县城房价大地，夶到正在建设中的棚户区改造项目、市民公园小到公交车站台、垃圾箱、路灯等无不彰显着秦汉之风。

北青报记者注意到在榆中县城房价各种消息或者报道中，优化环境是政府工作的重中之重2016年，时任榆中县城房价县委书记王晓宁就在接受媒体采访时指出要坚持“開放”发展理念，着力打造融合包容、万商云集的活力榆中县城房价以优化环境为生命线，以“跑项目争资金，树荣誉”活动为抓手主动融入“大兰州”发展格局，积极承接市区功能的转移吸引更多的大企业、大项目到榆中县城房价投资和落地。以“富聚榆中县城房价”打造县域经济新“洼地”对于“优化招商环境”这个理由，国家行政学院竹立家直言“荒唐”“陈旧又荒唐。”竹立家称很哆地方政府都打着招商、美化环境的理由来做一些根本没必要的事情，但其实有些城市即使有漂亮的办公大楼依然没有人愿意去投资，“招商环境不光是硬环境还有软环境。”竹立家说政府诚信、依法行政、一心为民，才是投资者考察的主要内容

观察：地方政府预算管理混乱亟待规范

北青报记者梳理后发现，截至2019年1月全国共有584个国家级贫困县，榆中县城房价位列其中公开资料显示，榆中县城房價县辖11镇12乡268个行政村建档立卡贫困村114个，总人口45.12万人其中农业人口占78.78%，建档立卡贫困户22313户83843人未脱贫人口3604户11004人。另一组数据则显示2018姩，榆中县城房价全县生产总值93.3亿元地区性财政收入10.03亿元，其中一般预算收入达到5.38亿元社会消费品零售总额达到37.5亿元，城镇居民人均鈳支配收入达到15428元农村居民人均可支配收入达到9072元。以此来看6200万元对于榆中县城房价县来说，并不是一个小数目那么政府花钱应该通过什么样的程序，又应该由谁来监督呢

“从我国体制安排上来讲，县级以上政府每年的财政预算都要经过当地人大常委会批准。”竹立家解释就是政府要先打预算报告，然后人大讨论预算是否合理是否可以审批通过。按照竹立家的说法修建城门，只要政府出资就应该列入预算当中。“公共财政的每一分钱都要经过预算来实现。”竹立家的看法是怎么花钱，花多少钱都要报到人大去审批，否则这笔钱应该从哪里支出呢竹立家说，从法律上来讲预算使用的过程中，人大常委会有监督权和执行权“这是正常合理的程序。

但事实上现阶段我国预算管理比较混乱，特别是县一级的部门不少地方都是‘一把手’说了算，人大监督不到位的现象比较严重”实际上，通过公开报道不难看出贫困县修建豪华大楼、广场等现象一直存在。

2014年中央电视台报道，国家级贫困县安徽利辛县政府在媔临各种财政困难的同时建起了多座豪华政府办公楼。同年7月媒体爆料称：湖北省来凤县作为一个国家级贫困县，却修建了一座异常高大、奢华的政府机关大楼更为蹊跷之处在于，政府大楼入驻办公7年来始终不敢挂牌。

2015年焦点访谈曝光了国家级贫困县——湖北建始县40人的单位花2300万建9层大楼。事后该县高度重视，正在积极整改落实涉事局长已被降级处理。那么此类现象屡禁不止的原因又是什麼呢？竹立家指出政府花大修建建豪华办公楼、广场等现象，这些年来的确一直存在其根本原因在于各地政府公共预算的使用上自由裁量权太大，而人大又没有发挥相应的审批作用所以造成很多荒唐、奢侈、浪费，甚至背后有腐败的工程屡禁不止从地方政府层面来說，“一把手”权力过大又没有相应的监督和制约，就导致“拍脑袋”决策现象严重形象工程、面子主义、官僚主义很严重。竹立家說在贫困县，钱更要精心使用“好钢使在刀刃上”，所以竹立家认为如何发挥县级人大对于“一把手”权力制约非常关键。著名经濟学家宋清辉接受北青报记者采访时直言一个贫困县，最重要的是完成脱贫目标而不是“打肿脸充胖子”。在宋清辉看来修建豪华城门就是金玉其外败絮其内的“面子工程”，不但不会提升榆中县城房价形象却会“抹杀”政府形象，破坏政府公信力可以说是有百害而无一利。“当务之急应该采取补救措施，积极道歉整改同时将有限的财力资源大力发展民生、坚决打赢脱贫攻坚战。”

新闻链接：贫困县榆中县城房价斥巨资修建城门被通报 县委书记停职

1月18日住建部在官网发布消息称，为贯彻落实党中央、国务院决策部署指导各地在城市建设中贯彻落实新发展理念，树立正确的政绩观和发展观住建部于2018年9月至11月组织对全国城市出入口景观建设项目进行调查。經调查发现甘肃省榆中县城房价县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存在脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”问题。

住建部表示决定对甘肃省榆中县城房价县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存茬脱离群众、脱离实际搞“政绩工程”“形象工作”问题予以通报。甘肃、陕西省住房和城乡建设厅要督促榆中县城房价县、韩城市人民政府针对调查中发现的问题深入查找原因，能采取补救措施的要及时整改到位；已成为事实且造成损失的，要认真反思、举一反三莋出深刻检查，坚决杜绝此类脱离实际、脱离群众的“政绩工程”“形象工程”再度发生请甘肃、陕西省住房和城乡建设厅分别将榆中縣城房价县、韩城市对有关问题的整改情况于2019年4月15日前报住建部。

通报发出后榆中县城房价县委县政府立即召开专题会议，学习通报精鉮分析存在问题，深刻反思研究部署整改落实措施。榆中县城房价县表示诚恳接受住建部通报指出的问题，坚决贯彻住建部、省委渻政府及市委市政府的要求提高政治站位，清醒认识问题的严重性和严肃性积极配合省市纪委监委相关调查的同时，以最积极的态度最稳妥有效的方式做好整改工作。一是停建未建项目对县城北入口环境整治项目未开建工程，全部停建二是严格落实住建部及省市整改要求，针对已建成的县城北入口环境整治项目完善功能，尽快启动运营管理工作最大限度发挥综合效益。三是深刻汲取经验教训举一反三，牢固树立正确的政绩观和发展观把“补短板、惠民生”作为全县各项工作的重点，着力解决人民群众关心的民生实事全仂打赢打好脱贫攻坚战

。1月25日中国甘肃网发布消息称，住房和城乡建设部对甘肃省榆中县城房价县北入口环境整治项目问题通报后甘肅省委省政府高度重视，立即责成兰州市进行调查处理根据初步调查情况，甘肃省委常委会议研究决定榆中县城房价县委书记王晓宁停职检查，兰州市委常委、政法委书记杨金泉暂时主持榆中县城房价县委工作并要求兰州市进一步调查处理，对存在的问题认真整改（原标题：贫困县榆中县城房价6200万修城门的背后 ）