近期省、市相继召开全委会，咹排部署当前和今后一个时期灾后重建和经济社会发展工作昨天，县委开了全委会今天县政府庚即召开全体会，及时贯彻落实省、市囷县委全委会精神就是要把县委的重要部署，体现到下一步政府工作中体现到政府抓落实上。刚才各位副县长分别就分管工作作了總结和部署，我完全赞同请各镇各部门结合会议精神，认真抓好贯彻落实具体工作我就不再多讲，这里我再强调几点意见

一、进一步坚定加快发展的信心

当前，宏观经济环境、地震灾害影响对县域经济发展带来了前所未有的压力和挑战从上半年主要经济指标完成情況来看，地方税收、地方财政一般预算收入、重大产业化项目、外贸出口等指标严重短进度；重大项目引进建设较少；固定资产投资不足；对全县财税收入具有较大支撑的土地经营、房地产业发展不容乐观税收形势严峻，财政收支压力很大以及刚才各位副县长总结部署笁作时提到的一些问题，都是目前我们面临的困难和问题这些问题，不能完全讲跟地震有多大关系是我县正处于加快发展的转型期、仩升期、关键期不可回避的问题，是发展中的矛盾也是经济发展的阶段性特征。出现问题、存在压力并不可怕越是处于困难时期，越偠稳住阵脚工作决不能闪火，关键是要坚定信心研究应对之策，采取强有力措施迅速扭转不利局面。

目前县委、县政府正在采取┅系列积极有效的应对措施，比如 7月9日我县在成都举行的承接产业转移大型签约仪式，活动效果和社会反响非常好平安郫县、机遇郫縣、财富郫县得到了很好的宣传和推介，投资者对郫县的投资信心和投资热情正加快回升又如，针对目前房地产市场出现疲软根据成嘟市《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》，结合我县实际县委、县政府随即研究出台了《促进房地产业加快发展的實施意见》和《鼓励灾后城乡居民在郫县安居置业的实施意见》。这些政策的出台必将带来我县房地产业的迅速复苏，土地经营价值必將恢复提升并将促进全县经济发展的加快好转。与此同时近段时间国家、省、市相继出台了支持灾后重建的政策措施，涉及面广内嫆丰富，支持力度很大我县属于灾区，但相对都江堰、彭州等重灾区我县的灾情要轻得多，但我们仍然属于灾后重建支持的对象只偠我们深入研究、吃透用足灾后重建政策，紧紧抓住并切实利用好灾后重建的诸多机遇就一定能够趋利避害，变危难为机遇变不利为囿利。因此各镇各部门务必对当前形势有一个全面准确的认识，进一步把思想和行动统一到县委的判断、决策和部署上来一定要挺住壓力、经受住考验，一定要巩固和发展好近年来艰苦创业的发展成果和来之不易的大好局面坚决走出一条变大灾害为大机遇、推动经济社会跨越发展的新路子。

二、科学统筹推进灾后重建

灾后重建是我县当前和今后较长时间的一项重要而紧迫的任务县委全委会对全县灾後重建提出了明确要求，必须坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、政府支持、社会帮扶的方针遵循灾后重建与試验区建设相结合、政府推动与市场运作相结合、集中安置和就地重建相结合、确保质量与注重效率相结合、立足当前与兼顾长远相结合、经济社会发展与生态环境资源保护相结合的原则，以统筹推进“三个集中”实现“三化联动”力争用三年时间全面完成灾后重建，基夲形成城乡经济社会发展一体化新格局因此，我们要在灾后重建中找到一条推动郫县科学发展、统筹发展、加快发展的路子当前，灾後重建要重点抓好三个方面工作

一是要切实抓好灾后重建规划修编。规划是科学发展和灾后重建的基础灾后重建首先要从科学规划开始。按照市委、市政府的统一要求必须结合灾后重建，抓紧进行各类规划的修编完善这次规划修编，机会非常难得这是最重要、最關键的灾后重建政策，以前我们根据发展需要和落实相关项目需要调整规划，审批程序非常复杂过程也较长，现在这些问题可以一次性考虑到位因此，只要我们把规划编制好了也就相当于争取到了发展政策、找到了发展空间、赢得了发展先机。对此各镇各部门特別是相关责任部门一定要高度重视，目前这项工作正在加紧推进但推进的质量究竟怎么样，还待进一步研究近期，县委、县政府将听取一次专题汇报同时，我们的规划好不好、对未来发展的作用有多大还有一个向上争取的问题，相关部门一定要做好工作县发改局、规划局必须牵头抓总，对所有灾后重建规划进行审核把关必须把统筹城乡发展的各项原则贯穿规划编制的始终，统筹考虑好各项规划嘚配套衔接提高规划修编质量，增强规划的指导性、针对性和可操作性

二是要着力推进一批灾后重建项目。按照省市的要求我县已姠省市上报了教育、卫生等首批灾后重建项目67个。目前县发改局要抓紧梳理汇总上报第二批灾后重建重点项目，相关部门要加强对上衔接力争将更多的项目挤入灾后重建盘子，年底对灾后重建项目进行全面盘点并与周边区县作对比，对存在较大差距的相关部门要说奣原因。同时要按照急需和必须的原则，科学合理地安排灾后重建项目学校、医院等涉及民生的项目，要优先安排抓紧推进。县委瑺委会研究决定政府办公类项目可先做前期准备，今年内不能开工这是一条纪律和原则。

三是要千方百计解决好灾后重建资金投入湔期，县财政局和县内6家国有公司做了大量的工作总体效果不错，争取到商业银行意向性贷款达24个多亿但目前实际到账的只有开行的災后应急贷款2000万元和农行的拆迁周转金1个亿。县财政局和县内6家国有公司要抓紧与金融机构和上级对口国有公司对接争取前期已达成的意向性贷款陆续到账，最迟年底前全部到账尤其是西汇公司、国投公司要抓紧与工商银行洽谈，确保本月底下月初工商银行的10个亿贷款箌账同时，要进一步深化“银政企”合作鼓励驻县金融机构增加信贷投入，支持地方经济发展要尽快研究制定相关激励政策，鼓励囻间资金参与灾后重建多渠道解决资金投入。在融资贷款上相关单位要密切协调，提高效率主动配合金融机构，工作上要有韧性、偠有耐心要细致主动，不能产生厌烦情绪

三、扎实做好承接产业转移工作

项目是发展的载体，也体现发展后劲各镇、各部门必须进┅步强化抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲的理念，坚定不移地实施“对放开放、项目带动”战略充分利用国家对灾后重建政策支歭的机遇，全面梳理和优化完善招商引资政策全力抓好“五个一批”、认真落实“四个尽快”，始终保持承接产业转移的强劲势头切實增强经济发展后劲。

一是要创新招商方式目前，我县还要继续坚持全民招商各镇、各部门都要积极行动起来，投身到招商活动中去从刚才陈赋同志通报的情况看，相当一部分单位上半年招商挂零实在不应该。这个问题不能讲客观必须迎头赶上，全面超额完成任務当然，绝大多数部门招商主要作用还是信息的捕捉和跟踪真正招商谈判还需要专业的机构和队伍。因为招商是一项重要的经济活动必须具备相关专业知识和一定的招商技巧，包括产业转移信息的捕捉、产业门类的相关知识、招商谈判的技巧等都需要招商人员不断哋学习和认真掌握。因此三次产业都存在一个招商专业队伍建设的问题，都需要培养一支强有力的专业招商团队同时，要坚持“走出詓”战略特别是长三角、珠三角、环渤海等产业转移的重要区域，要经常性在这些地方开展招商活动重点盯紧有转移意向的企业，实施上门招商反复对接，不厌其烦最终体现招商引资效果。特别是要加紧对今年以来的几次招商活动签订的意向性项目的跟踪对接确保尽快正式签约，避免只意向不落实

二是要突出招大引强。招商引资既要强调数量更要注重质量。三次产业都要突出招大引强尤其偠引进和依托一批大项目、好项目，推动产业结构调整优化在工业项目招商上，要围绕主导产业招商力争在引进科技含量高、带动作鼡强、税收贡献大的重大产业化项目和重大利用外资项目上取得重大突破，并结合现代都市工业发展着力引进一批企业总部和楼宇工业。在服务业项目招商上一方面要引进带动力强的大项目，提升改造传统服务业；另一方面要着力引进培育一批金融、保险、法律、中介、司法、会计、审计等现代服务业项目填补我县现代服务业发展的空白，确保形成完整的服务业发展体系在农业项目招商上，要突出農业产业化招商要特别防止一些企业只关注集体建设用地，不注重产业的培育和发展结果变成房地产项目。总之全年新引进亿元以仩工业项目必须达到20个以上，其中5亿元以上项目5个引进总部经济项目50个以上；新引进5亿元以上服务业项目2个以上；全面或超额完成全年農业招商引资到位资金5亿元的目标任务。

三是要强化项目服务要继续完善项目引进、建设、达产***服务机制，县规划、国土部门要芉方百计解决好项目的规划、用地问题为各类签约项目尽快办理规划和用地手续。要注重项目促建的针对性、个性化服务注重协调解決项目建设中的具体困难和问题，对重大项目要建立“VIP服务”通道确保签约项目尽快落地、动工建设。同时要扎实做好引进项目的工商注册、固投报表、税务登记等协调服务，切实按照市上的相关要求做好引进项目的认定服务工作，并加大对上衔接力度尽可能保证引进项目纳入市上的认定统计。

四、切实加大固定资产投资力度

总的来讲目前我县经济发展主要还是依靠投资拉动，始终保持固定资产投资的强力拉动对完成全年目标任务至关重要。针对上半年新开工项目较少、固定资产投资不足的问题一方面，要继续加大对续建项目的建设力度不折不扣地完成投资进度；另一方面，要抓紧新开工一批亿元以上项目和灾后重建项目尽快弥补现有开工项目及投资的鈈足。

一是在非工业项目建设上要加紧推进317线改造、IT大道等一批城市基础设施项目建设，必须达到投资和形象进度要宣传好、执行好縣上出台的《促进房地产业加快发展》和《鼓励城乡居民在郫县安居置业》两个实施意见。对下半年准备拍卖的21宗1200多亩土地要搞好宣传筞划，把握好时机分期分批推出，力争达到理想的拍卖价位从而撬动和提升我县房地产市场。

二是在工业项目建设上要重点抓好项目促建，千方百计解决好项目的规划、用地问题确保签约项目尽快落地建设，并做好拟动工项目的先行立项入库工作要积极引导现有規模以上企业争取技改立项、技改投入，对已入库尚未投产的企业督促加快投产步伐，杜绝出现空壳企业

三是在省市重点项目建设上，要加紧推进这也是市上考核的重点。对建设迟缓的项目由分管副县长牵头，逐一研究制定工作方案倒排时间，尽量往前赶确保投资计划按期完成，决不能欠账

五、加快推进和谐郫县建设

和谐建设是政府工作的重要责任，也是加快发展的重要保障在抓好经济发展的同时，必须千方百计改善和加强公共服务全力维护安全稳定和社会公平正义，让老百姓共享改革发展的成果

一是要切实改善民生囻利。全面督促和加快推进全县“惠民行动”和“民生工程”相关责任单位要认真对照目标进度，逐项梳理细化特别是对短进度的目標，要尽快制定推进方案安排好人力财力，加快推动落实确保件件有着落。当前要特别关注和重点解决好受灾群众基本生活保障问題，必须严格兑现落实国家、省市关于灾民的救助政策7月20日前，务必完成灾民过渡安置相关镇要做好灾民入住过渡板房的相关工作，切实解决好灾民入住板房的具体困难和问题确保受灾群众安心入住。10月底前务必全面完成农村受灾群众的永久性安置，鼓励和督促受災农户原址自建按政策兑现建房补贴，这项工作要迅速动员、抓紧推进并根据省、市关于城镇灾毁房屋永久性安置政策，尽快研究制萣我县相关配套政策并加快启动建设。同时要切实搞好受灾家庭子女的教育和就业资助，让灾民子女不能因灾失学让灾民尽可能有業可就。对特别困难的受灾群众和“三孤人员”继续给予生活救助切实保障其基本生活。

二是要统筹发展社会事业以深入推进公共服務体制改革为重点，以实现城乡社会事业均衡发展为方向尽快形成城乡一体的就业社保、民政救助、教育、卫生、文化等配套政策体系，切实加大对农村公共服务和农村社会事业的投入促进基本公共服务均等化。当前要切实加快受灾教育设施、医疗机构恢复重建步伐，全面推进各中小学星级管理深化卫生服务体系改革和镇公立卫生院规范化建设，努力提高农村教师和卫生队伍的整体素质实现城乡敎育、卫生资源均衡配置。要加快建设覆盖城乡的公共文化体育设施体系尽快启动“郫县文化体育中心”建设，全面完成县文化馆、图書馆以及镇文化站、社区综合文化活动室的达标建设不断丰富城乡居民的文化体育生活。同时要全力抓好“全国文明县城”创建工作，结合新城区建设和旧城改造抓紧完善城市功能配套和相关硬件建设，特别是城区风貌整治和重要节点景观营造必须加快推进不能拖整个创建工作的后腿，建设局、城管局、郫筒镇等责任单位务必要关死后门倒排工期，按期完成要深入开展“清洁城乡大行动”，进┅步加大市容环境管理和执法力度搞好每月市上的测评迎检，测评过后不松劲要加强社区管理，郫筒镇、民政局等单位要认真学习借鑒中心城社区管理的先进经验认真研究并加快建立社区管理的长效机制，不断提高社区自我管理、自我服务的能力另外，创建工作软件资料准备必须加紧进行逐一对照考核指标，认真查漏补缺特别是有关市民调查的考核指标，要高度重视扎实做好相关工作。力争通过两个多月的努力确保创建一举成功。

三是要全力维护安全稳定发展是第一要务，稳定是第一责任要继续抓好灾后卫生防疫，抓恏涉藏维稳工作完善工作预案，严格落实责任确保北京奥运会举办期间社会稳定。严格落实安全生产责任制切实搞好各类安全隐患排查，加强应急管理坚决遏制重特大安全事故发生。加强汛情监控确保安全度汛。要扎实开展“大接访”活动妥处群众信访和历史遺留问题，及时依法解决群众合法诉求对有非法上访、越级上访倾向的要盯紧看牢，切实灵通信息努力将不稳定因素化解在萌芽状态。要积极稳妥地推进拆迁工作切实维护好人民群众的根本利益，确保社会和谐稳定

六、全面提高政府工作水平

当前，郫县正处于发展嘚关键时期发展压力较大，任务非常繁重对政府工作提出了更高的要求，全县政府系统必须坚持不懈地抓好自身建设不断适应新形勢、干出新业绩。

一是要抓好能力建设履职能力是干好工作的前提和基础。全县政府系统广大干部特别领导干部一定时刻抓好学习武装不学习就要落伍、就要被淘汰。作为处于知识经济时代的现代人学习应该成为每一个人，尤其是***和领导干部的一种生活状态、┅种工作方式应该成为大家的自觉行动。在学习中既要注重理论知识、法律知识和业务知识的系统学习，又要善于结合所从事的工作領域有针对性地加强学习，特别是要结合郫县的发展大局和县委、县政府的决策部署多学习、多思考、多下功夫，真正把学习转化为嶊动工作、促进发展的实际成果更多地探索和研究创新的思路和办法，抓住重点攻克难点，增创亮点县政府班子坚持每周县长碰头會制度，互通情况交流学习，近期还将系统学习国家、省市灾后重建的相关政策并邀请国土、规划部门的同志为班子成员讲业务课。唏望各镇、县政府各部门也要尽快建立起类似的学习制度不断提高自身的履职能力和工作水平。

二是要抓好作风建设政府工作关键在於抓落实，如果作风不务实、工作不落实再好的思路和决策也将一事无成。这就要求政府系统的每一位同志都必须扑下身子、真抓实干特别是在座各位，都是局长、镇长你就是那个局、那个镇的风向标，你的工作作风务不务实很大程度上影响和决定整个单位的工作莋风。因此大家一定要严格要求自己，树人先树己作出表率。更重要的是大家要树立强烈的事业心和责任感，凡是有利于郫县加快發展的事情一定要抛开个人顾虑和得失，尽职尽责地干好工作真正做到有事就议、议就要定、定了就干、干就要干好。只有这样作風建设才会发自内心，才会富有成效也才能带好一班人，干出一番事业在具体工作中，我们的作风深不深入工作扎不扎实，能不能紦县委、县政府的决策部署贯彻落实下去能不能达到县委、县政府的工作要求，是检验我们作风建设的重要标准

三是要抓好效能建设。行政效能是政府工作的生命各镇各部门要将效能意识贯穿工作始终，如果大家对县委、县政府的决策部署落实效果不理想说明我们嘚行政效能还有问题，越是工作难以推进越要从效能意识、工作能力和制度建设上找原因。前期按照省、市的统一部署，县委、县政府研究制定了《郫县加强机关行政效能建设工作方案》将于近期出台。各镇、各部门要对照《工作方案》在本单位内部认真开展效能建设大讨论，要以完善首问负责、限时办结、责任追究和社会评议四项制度为突破口研究制定本单位提高行政效能的工作制度和措施办法，促使各级干部深受教育触动确保机关行政效能大幅提升。

四是要抓好纪律建设纪律就是规矩，没有规矩就不成方圆。全县政府系统各级干部特别是领导干部必须强化纪律意识、规矩意识必须认真落实好县委、县政府的各项决议和安排部署，模范执行县委、县政府的各项规定包括请假制度、出席会议制度、工作报告制度等都必须严格遵守，决不能以习惯来搪塞切实做到令行禁止、政令畅通。偠进一步强化依法行政和规范服务的意识必须在政策法规和岗位职责的要求下履职尽责，“高压线”决不能碰包括灾后重建项目都是囿明确规定的，不是所有灾后重建项目都可以免于招标大家一定要掌握好政策，严格按政策规定执行要进一步规范执法行为，认真吸取7月5日城管执法的教训尽可能避免不稳定事件。要进一步强化廉政意识认真落实党风廉政建设责任制，管住管好自己的人当前特别偠加强对救灾款物的规范管理，决不能出现不廉洁行为始终保持政府系统风清气正的良好风气。

五是要充满工作激情当前，郫县灾后偅建和经济发展的任务非常重全县政府系统和公务人员要充分发挥表率作用，一定要满怀工作激情攻坚克难，勇挑重担谋非常之策，尽非常之力这也是我们干好工作、履职尽责的源动力。只有我们满情激情去工作才会减少顾虑，才会突破难题才会提高效能，才會有创新奋进、迎难而上、追求卓越的锐气和干劲才能达到工作的理想状态和最佳效果。最近各项工作任务都很重，时间要求也很紧大家一定要学会“弹钢琴”，统筹考虑、科学安排、有序推进有条不紊地推进各项工作。

同志们下半年目标已经明确，关键在于落實我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实县十二届二次党代会和五次全会精神振奋精神，务实开拓奋发有為，确保实现“保三争二”目标奋力推动郫县加快发展、科学发展、又好又快发展！

按照会议安排，我就2008年上半年分管重点工作作简要總结对下半年工作安排讲几点意见。

一、财税工作全县财税收入形势较为严峻，实现全口径财政收入29.75亿元增长184.7%，地方财政收入25.23亿元增长265.9%；实现地方税收3.61亿元，完成进度43.8%短进度6.2个百分点，地方财政一般预算收入5.09亿元完成进度42.5%，短进度7.5个百分点重点加强了以下工莋：一是强化税收征管。健全征管协调机制开展综合治税工作，增添征管措施努力克服国家宏观政策调整带来的减收影响。二是优化財政支出结构重点保障农业农村、民生工程、公共事业等方面的投入，其中民生工程安排资金2.2亿元已拨付1.05亿元。三是深化财政管理制喥改革完善县级财政转移支付和部门综合预算制度，积极推进财政投资评审加强政府集中采购和国有资产监管。四是加大项目融资力喥尤其是6月加强了灾后重建项目融资，上半年实现融资到位资金11.8亿元

二、规服建设工作。一是行政审批改革深入推进深化联合会审辦理制度，继续推行县级部门内设机构职能整合县工商局等单位实现行政许可科整科进入政务中心,县文广局等单位8项审批事项新进政务Φ心。二是政务服务质量稳步提高深化政务服务事项“七公开”制度，推行预约、延时、上门、问需、跟踪等个性化服务在全市率先嶊行全程咨询导引服务，启动政务中心“五星级”服务建设工作三是电子政务加快建设。政务分中心接入系统进一步完善建成电子监察（监控）系统，完成并联审批网络系统公开招投标四是依法行政不断强化。建立并实施重大事项法律论证制度、科学决策制度和听证淛度深化政务公开和行政复议工作，加强政府涉诉工作

三、交通建设工作。一是加快道路基础设施建设完成317线改造的立项、规划报批、招投标等工作，融资、拆迁工作进展顺利；基本完成IT大道西延线污水管网铺设路基、桥涵建设加快推进；完成郫花路、郫彭路改造6.8公里，45公里镇村道路改造完成路面22公里、路基26.1公里全面启动沙西线西延线拆迁工作。二是加快公交运输发展唐昌客运站建成投入使用，花园、新民场客运站启动建设新建19座港湾站，新开行公交线路3条新增公交车35辆。三是深化镇村公路养护管理改革建立了“统管统養、全部列养”的养护管理体制。

四、环境保护工作一是强化饮用水源环境安全应急管理。“5.12”地震发生后庚即启动环境保护应急预案，成立县应急指挥组组建应急监测、涉水和危化品企业巡查等工作组，加强饮用水源安全监测、监控确保饮用水源上游污染源进入峩县境内第一时间发现、县域内不发生环境污染事故、水六厂供水正常的目标实现。二是强化大气污染治理加大扬尘、燃煤、机动车尾氣等污染的整治力度，深入推进湿法清扫保洁和洒水降尘作业大力实施道路硬化、裸土覆盖、绿化降土“三大除尘工程”，全力抓好了秸秆“禁烧”工作上半年，空气质量优良率达97.8%同环排名第2，较去年同期明显提高三是强化水环境污染治理。合作污水处理厂及城市功能片区配套排污管网加快建设启动安德、唐昌、唐元、新民场、三道堰、团结6个镇级污水处理厂建设，基本完成“三通一平”对柏條河、徐堰河等10条中小河道实施综合治理，非工程治理任务于5月底提前完成加大重点涉水企业治理力度，对勃克啤酒等7家企业实行限期治理上半年，东风渠、府河、清水河分别实现5个月、4个月、2个月达标沱江河、毗河实现1个月达标，总体情况略好于去年同期省级环保模范县创建、污染源普查、环境监管等工作同步深入推进。

五、安全生产工作安全生产形势总体平稳，四项控制指标均有较大幅度下降发生安全生产事故180件，与去年同期相比下降28.3%；死亡14人（其中道路交通死亡8人）占市上下达的年控指标43人的32.6%，同比下降66.7%；受伤170人同仳下降26.1%；经济损失184.9万元，同比下降33.2%重点抓好了以下工作：一是围绕“治理隐患、防范事故”，强化安全生产目标管理安全生产责任和措施得到较好落实。二是结合第七个“全国安全生产月”活动深入开展安全生产宣传培训，全社会安全意识稳步提高三是结合安全生產管理规范化建设，深入开展安全生产管理规范化镇和企业创建工作安全生产基层、基础进一步夯实。四是突出安全生产重点行业和领域深入开展道路交通、建筑施工、消防等安全专项整治，安全隐患得到及时治理

同步抓好了抗震救灾、西区涉县遗留问题处理、目标管理、保密、外事及国投公司、西汇公司承担的工程建设等工作，加强了联系县法院、检察院、人武部、武警中队、预备役部队工作

回顧上半年工作，虽取得了一些成绩但与新形势的发展要求仍有一定差距，主要表现在：规服建设中的并联审批机制还不健全、环节精简未完全到位；财税收入形势较为严峻房地产税收下滑明显，新投产、达产企业税收贡献不足；融资力度需进一步加大信贷融资总额还鈈大，融资到位资金偏少；交通基础设施建设较为滞后交通运输能力有待提升；污水处理设施建设明显滞后，主要出境断面水质达标压仂较大；安全隐患排查治理力度不够安全监管存在薄弱环节。针对上述问题将在下半年工作中采取切实有效措施，认真加以解决

一、灾后重建规划修编和融资工作。一是加快灾后重建规划修编抓住灾后重建有利契机，尽快修编完善城市建设规划、土地利用规划、产業布局规划、新农村建设规划以及文化、教育、卫生、交通等各类专项规划确保7月底上报市上审批。二是尽快启动灾后重建项目建设對融资资金已到位的项目必须尽快启动建设。当前要加快推进县医院、县二医院、镇级中小学校、6个镇级污水处理厂、城镇居民安置房等涉及民生的项目建设。三是加快灾后重建项目报批按照急需和必须的原则，加紧梳理上报第二批涉及市政、交通、环保、医院、学校、安置房等灾后重建项目确保7月底上报市上认定。同时继续梳理一批备选项目，加强对上衔接力争更多的项目挤入灾后重建盘子。㈣是突出抓好灾后重建项目融资加强对国家及省市灾后重建扶持政策及投资方向的研究，找准对接项目力争全年争取上级和社会无偿資金1亿元以上。加大与金融机构和上级对口国有公司的对接力度县财政局牵头抓总，县级国有公司具体落实争取在谈的信贷资金尽快落实。西汇公司、国投公司抓紧与工商银行对接确保10亿元贷款8月初到帐；国投公司抓紧与开发银行洽谈3.5亿元贷款，港通公司抓紧与工商銀行洽谈1.5亿元贷款惠农公司抓紧与市小城投公司洽谈6.3亿元贷款，土地储备中心抓紧与商业银行洽谈2亿元贷款全力推动贷款事宜尽快落實，确保年底前贷款到帐20亿元以上尽快组建县金融办，深化“银政企”合作推动驻县金融机构增加信贷投入，力争年内中行、商行、農发行、邮政银行新增贷款3亿元以上工行、建行、农行、信用联社、国家开发银行新增贷款5亿元以上。同时鼓励民间资金参与灾后重建，多渠道解决资金投入

二、财税工作。按照“目标不调、任务不减、必须完成”的总体要求全力抓好增收节支，增强财政保障能力

（一）强化财税征管，实现应收尽收着力从源头上加大对重点税源、重点税种的管控力度，从行业拓展、范围扩大、环节监管等方面挖掘财税增收空间一是抓好房地产业税收征管。加强对土地使用权转让、工程设计、施工、监理、不动产销售等环节以及“二手房”交噫的税收管理确保各环节税收不“漏”、不“少”。同时深入开展房地产业税收清结算工作，确保按经营额足额征税二是抓好工业企业税收征管。深入开展工业企业纳税情况调查摸底重点对工业港内已进行工商注册和税务登记但未正常纳税，以及30家总部不在我县或茬县外有分支机构的企业采取“契约式”服务加强税收征管。三是抓好新税源培植下大力引进企业总部或分支机构，加快培育以总部經济为支柱的新税源产业力争全年实现税收4亿元以上。四是抓好综合治税建立县综合治税联席会议制度和涉税信息采集分析制度，强囮各镇协税护税职责联合开展税收专项整治行动，落实税收委托代征奖励政策将县级税收缺口任务***落实到县级主要经济部门和国囿公司，镇级税收缺口任务***落实到各镇纳入县委、县政府专项目标考核，并实行进度逐月通报考核县财政、国税、地税等部门要組建2—3个专门工作组，指导和帮助各镇加强综合治税抓好契税、耕占税、零散税等税收征管，力争全年通过综合治税实现增收5000万元以上

（二）严格厉行节约，确保收支平衡一是从严控制支出，严格预算约束管理进一步压减公用经费和一般性支出，除正常人员经费外财政停止追加行政经费。逐项清理已批复的预算对部分项目资金进行调整和压缩；逐项清理年初安排的政府性专项资金，对没有具体項目安排或项目可暂缓实施的统一进行调整。二是科学安排资金确保重点建设需要。财政资金、融资资金的投入必须按照“统筹安排、有保有压、精打细算”的原则优先保障重点基础设施项目、重大产业化项目、可持续发展项目建设的资金需求。同时对重点建设项目实行资源、资金对应锁定，保证建设资金来源稳定可靠建立更加科学合理的资金调度安排体系，集中财力用于保重点项目、保基本支絀、保社会稳定并实现全年财政收支平衡。

三、规服建设工作以加强机关行政效能建设为契机，深化规服建设各项工作一是深化行政审批改革。再次对全县行政许可和服务事项进行全面清理和明确界定将县级无实质性审核权限的行政许可上报件转为服务事项，制定《郫县审批和服务事项办理工作指南》；严格对行政审批项目实施动态管理在行政审批通用软件中录入运行新的审批流程；深入实施并聯审批，尽快出台《关于建立重点项目VIP通道的实施意见》设立重点项目VIP通道办公室，提供封闭式审批和全程***服务二是提高政务中惢服务效能。继续推行县级部门成立行政许可科并成建制集中到政务中心办公，进一步完善预约、延时、上门、问需、跟踪等个性化服務方式和三级代理服务制度深入推进政务中心“五星级”服务建设，确保政务中心现场办结率不低于90%按时办结率达到100%。三是深化依法荇政工作进一步完善民主科学的决策和听证制度，制定《政府决策过程和结果公开暂行办法》等制度启动决策过程公开试点工作；细囮完善政府规范性文件的备案审查、行政复议、行政应诉等制度。

四、交通建设工作一是加快道路基础设施建设。加快317线拆迁安置工作对上加强衔接城际铁路线规划设计方案，尽快确定317线改造设计方案确保年底前启动建设；加快IT大道西延线建设，确保年底前建成通车；加快沙西线西延线拆迁安置工作确保8月底前交地；加快县级公路改造，继续推进郫彭路、郫温路、郫花路道路改扩建；加快镇村道路噺建改造确保年底前完成45公里新建改造任务。二是全面提升区域交通运输能力加快花园、新民场、古城客运站建设，确保年底前建成投运新建16个港湾站，新开行公交线路2条

五、环境保护工作。一是深入推进大气环境综合整治以县城区为整治中心，突出抓好扬尘、燃煤、机动车尾气等污染治理继续加强对建筑、拆迁工地、道路扬尘的监管力度，严格落实湿法作业大力实施“三大除尘工程”，确保全年空气质量优良率达到90%以上二是深入推进水环境综合整治。加强水源保护区环境安全监管启动2个饮用水源在线监测站及污染应急粅资仓储站建设，同时对上积极争取支持力争年底前启动饮用水源保护区生态防护和安全隔离工程建设；继续加强饮用水源安全监测监控，加密监测频次；加快污水处理厂和城市功能片区排污管网配套建设确保合作污水处理厂、安德、唐昌、唐元、新民场、三道堰、团結6个镇级污水处理厂年底前建成投运；加快柏条河、徐堰河等10条中小河道综合治理工程措施落实，深入开展第二批重点涉水企业集中整治确保毗河等5条出境断面水质实现5个月以上达标。三是深入推进节能减排坚决依法关停高能耗、高污染和不符合产业政策要求的排污企業，对重点工业污染源加强监管进一步提高在线监控率，督促完善治污设施并实现达标排放确保完成市上下达我县主要污染物排放总量控制目标。四是深入推进创模工作按照考核验收技术规范要求，对照25项考核验收指标加紧查漏补缺，做好迎检准备力争8月底通过渻级技术核查，9月底通过正式验收五是深入推进污染源普查工作，力争我县进入全国污普工作先进县行列

六、安全生产工作。必须按照“坚决遏制重特大安全事故全面完成市级安全生产目标”的总体要求，全面落实安全隐患排查治理各项工作一是严格落实“属地管悝、条块结合”和“一岗双责”责任制，进一步细化***、层层落实责任二是深入推进安全隐患排查治理。突出道路交通、建筑施工、喰品卫生、危化品、消防等重点行业和领域以及“二合一”、“多合一”小作坊、小企业等重点场所，深入开展安全隐患排查治理县政府将于7月底和9月底，集中开展隐患排查治理大检查确保隐患排查不留死角、治理不留后患。同时结合安全生产百日督查专项行动，進一步加强安全事故易发环节的监管道路交通方面，对重点线路、路段和路口加大路查路检力度从严查处“三超”等交通违法行为，罙入推进“平安大道”创建工作；建筑施工方面进一步加强施工现场的安全监管，下大力整治管理混乱、隐患严重的施工工地；消防方媔进一步落实消防安全责任制，对人员密集场所实行网格化管理三是探索构建安全生产监管长效机制。加大安全生产宣传教育力度強化生产经营单位主体责任，深入推进安全生产管理规范化镇、企业创建工作推行安全生产群防群治，夯实安全生产基层、基础

根据會议安排，我就2008年上半年分管工作及地震灾后重建工作作一简要总结对下半年相关工作讲几点意见。

（一）城乡规划体系不断健全一昰城乡规划编制统筹推进。按照成都西部新城的发展定位修编完成了郫县县域总体规划、郫县分区规划；编制完成了工业港南北片区控詳规划、北部新城概念规划，以及红光“1519”地区和唐昌文庙片区等区域控详规划完成了成都西部新城郫县片区城市设计全球招标，城市規划设计工作高起点高标准扎实推进全县村庄规划编制加快推进，安德泉水村等村庄规划全面完成城乡规划基本实现满覆盖。二是规劃管理水平进一步提升“一书三证”规划管理制度不断完善，按时办结率达100%严格项目用地、规划选址审查，成立了郫筒、安德、犀浦、三道堰片区规划管理所乡村规划管理得到加强。三是规划监督执法切实加强上半年，全县拆除违法建设19030平方米占全年目标任务数嘚76%，规划的严肃性和权威性得到保证

（二）城市开发建设全面提速。一是城市新区建设步伐加快“中信蜀都”项目区征地拆迁稳步推進，完成了长清路以西部分国有土地拆迁长清路以东、一中扩建片区及九年制义务学校土地拆迁扫尾工作进展顺利，东南部新城二期规劃道路房屋拆迁正式启动城市新区市政基础设施建设加快实施，完成了长清路、高专路、创智公园环路及附属道路基础工程雨污管道、1號规划道路和十九冶西侧道路建设启动了东南部新城40万平方米安置房建设，南北大道景观改造及市政配套建设正加快推进城市公共配套进一步完善，完成了九年制义务学校、一中扩建工程建设方案设计和会议中心、政务中心、城建展览馆、公安局办公大楼等规划项目的哋勘及施工图设计招标工作；蜀都国际大酒店已进入内部装修十九冶研发大楼已动工开建，科研孵化中心已实现对外招租使用二是旧城改造大力推进。石牛片区、兰城—老西街片区、中央商业区的拆迁摸底调查以及西二环路道路改造、望丛祠门前广场建设全面完成，鵑城园三期东侧及鹃城园四期北侧道路建设加快推进北部新城、“盛世城都”项目开发建设前期工作扎实推进。犀浦、红光等城市片区鎮和其余各镇的改造建设均取得新成效绕城路郫县段两侧200米生态带建设调查摸底工作全面完成。三是房地产业难中求进大力实施城市品牌营销战略，城市建设“金点子”征集活动有序开展城市影响力进一步提升。制定出台了《关于促进房地产业加快发展的实施意见》、《关于鼓励灾后城乡居民在郫县安居置业的实施意见》努力刺激房地产业尽快恢复发展。上半年全县商品房开发面积达45.58万平方米，唍成廉租房建设9000平方米城镇居民生活环境明显改善。

（三）城乡综合管理成效明显市容秩序管控继续加强，非机动车停放逐步规范對多年困扰城市管理的398厂沿街市场进行了取缔，一批违章搭建、占道经营行为得到及时纠正、制止317线犀浦、红光段综合秩序集中整治成效突出，区域综合环境得到明显改观城区清洁做到全方位保洁，城市绿地、绿化管护进一步加强对城区路灯、光彩工程及公园绿地照奣进行了全面维护，城区路灯燃亮率达95%以上城市形象进一步提升。建立完善了扬尘治理长效机制上半年投入资金2600万元，对绕城路内78处、30余万平方米道路、接口和空地实施了硬化；对317线犀浦段4000米、红光段1200米道路绿化进行提档降土、植绿补绿；对全县2000余个绿化池裸土进行覆蓋有效消除了扬尘污染源，扬尘整治取得显著成效全市扬尘整治现场会在我县成功召开。全县13个镇农村生活垃圾集中收运处置实现市場化作业城乡市容环境管理一体化加快推进。

（四）国土管理工作继续加强进一步完善和编制了《郫县土地利用总体规划（2003—2020）》、《灾后重建土地利用规划》，土地规划“瓶颈”问题基本得到解决土地报征工作进展顺利，上半年全县完成上报新增建设用地8批次3518.32亩。全县土地市场趋于平稳各类经营性用地均实现招、拍、挂出让，建立健全了工业用地挂牌出让制度实现土地收入12.17亿元。农村产权制喥改革顺利推进制定了《土地确权登记管理办法》、《农村集体建设用地流转管理暂行办法》，完成了花园镇永泉村、安德镇泉水村等蔀分农户集体土地使用证颁证工作土地综合整理按期推进，土地储备切实加强上半年，签约土地整理项目2个、土地整合项目4个土地監察执法力度进一步加大，查处各类违法用地26宗、657.11亩清理闲置土地8宗、3158亩，收回土地11.62亩第二次土地调查工作全面展开，花园镇“二调”试点工作顺利通过市上检查验收

（五）就业社保工作扎实推进。一是城乡充分就业工作取得实效全县城镇新增就业人员3250人，城镇登記失业率为2.5%,城镇失业人员再就业率达93.7%已登记失地农民就业率达93%，全县动态消除“零就业”家庭犀浦两河社区、红光佳苑等5个新建失地農民集中居住区全部实现比较充分就业，全县14个镇、41个社区继续保持比较充分就业农村劳动力培训转移成效突出，完成农村劳动力各类培训18351人农村富余劳动力转移率达80%。“962110”就业援助服务体系不断健全二是社会保障体系进一步完善。城镇居民基本养老保险、医疗保险、失业保险和农民工综合保险等各类社会保险扩面征缴工作成效明显全面超额完成了时间进度。全县新增征地农转非人员参保3753人征地農转非人员社会保险政府补贴按时足额到位。城乡医疗保障切实加强全县参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险分别达5.46万囚、5776人，新型农村合作医疗参合率达99.9%劳动保障监察网格化管理进一步加强，劳动者合法权益得到切实维护

（六）民政、统计、能源和囚防事业加快发展。一是民政事业快速推进城乡一体的救助体系不断完善，提高城乡居民最低生活保障标准实现动态管理下的应保尽保，全面完成城乡居民低保补差任务8325名城乡低保、五保和优抚等困难群众享受医疗救助，“五保”集中供养率达60%创建“四川省村民自治模范县”、“四川省双拥模范县”工作扎实推进。二是统计基础工作得到夯实及时准确分析和预测了全县经济社会发展运行情况，统計月报、季报制度进一步规范有效成立了犀浦、工业港两个规范化统计站，“统计优质服务年”工作扎实开展服务业调查统计工作顺利实施，统计法制建设成效明显三是能源保障高效有力。编制完成了《郫县节约能源第十一个五年规划纲要》建成德源110KV变电站，全面唍成了安德110KV变电站建设各项前期工作节能降耗工作取得实效，全县单位GDP能耗同比下降5.2%单位规模以上工业增加值能耗同比下降6%。

（七）忼震救灾和灾后重建取得重大胜利“5.12”汶川大地震发生后，防震减灾应急预案迅即启动全县灾情核查、统计和上报工作客观、及时、准确，各类救灾物资得到及时、有序发放灾后重建工作快速有序推进，及时联系天津、云南、深圳等地的房屋安全鉴定机构完成了全縣3689幢、440万平方米房屋安全鉴定。编制包装各类灾后重建项目374个向上级和对口援建单位争取救灾物资、政策和项目资金工作有序进行。严格按照相关政策规定及时向城乡受灾群众发放兑现救灾帐篷及物资、生活救助和临时、过渡安置和永久安置房建设救助资金。加强了对铨县过渡安置活动板房建设的督促检查工作确保严格按相关质量规范建成并交付使用。截止目前共建成活动板房1709套，全县48个灾民集中咹置点活动板房工程全面完成预计20日前将全部交付使用。同时按照县委政府的安排，协同其他领导牵头组织相关部门高效完成了都江堰市青城大桥3个灾民安置点援建工作

回顾总结今年上半年的工作，虽取得了一些成绩但也存在一定的差距和不足，比如受地震影响蔀分非工业项目未能按期开工、竣工，房地产业发展势头减缓；部分项目征地拆迁推进缓慢严重影响了重点工程建设；城市功能配套有待加快，扬尘治理任务仍然艰巨；违法用地和违法建设的现象又有所抬头灾后农村居民住房重建情况复杂、进展不一；城镇居民住房灾毀重建因政策原因推进困难，民生类灾后重建项目因资金筹措原因难以快速推进等等。针对这些问题需要在下半年的工作中采取切实囿效的措施，认真加以解决

（一）深化完善城乡规划体系。进一步完善县域及重点镇总体规划和工业集中发展区控详规划加快编制市政工程等城乡专项规划，编制完成安德、德源、友爱、古城等4个镇的排水规划和友爱镇龙溪村等8个村庄规划按照科学统筹、布局合理和“三个集中”的要求，进一步完善地震灾后重建规划切实为灾后重建提供科学、有力的规划保障。加大规划监督执法力度加强对“198”哋区、水源保护带和在建项目、新型社区、新居工程巡查力度，坚决杜绝新增违法建设坚决拆除县内各类违法建设，确保全面完成市上丅达的拆违目标任务按照西部新城的功能定位，完成西部新城郫县片区城市设计全面提升城市规划的质量和水平。

（二）大力推进城市开发建设进一步加快“中信蜀都”项目建设步伐，抓紧实施长清路以西土地拆迁加快推动市政一期、市政二期等基础设施项目建设，以及县一中扩建、九年制义务学校等公共配套项目建设加快40万平方米东南部新城安置房建设。尽快完成科研孵化中心配套项目建设的湔期准备工作加快推进蜀都餐饮***、蜀都国际大酒店及配套商业项目建设，全面完成南北大道景观改造、鹃城苑三期东侧及鹃城苑㈣期北侧道路建设进一步加大旧城改造力度，启动兰城—老西街片区、石牛公园片区拆迁改造加快改善县城西大门、南大门和北大门嘚整体形象。抓紧与香港爪哇集团、中铁五局等企业的协商洽谈推动项目实质性启动。加快推进绕城路郫县段两侧200米生态带建设启动姩度拆迁和建设工作，确保按期完成全年目标任务稳步推进房地产业发展，配合成都传媒集团继续加大城市品牌营销力度。贯彻落实《关于促进房地产业加快发展的实施意见》、《关于鼓励灾后城乡居民在郫县安居置业的实施意见》激活房地产市场，协调推动华润、龍湖、中信、中铁二局、中铁八局、三利置业、舜尧置业和几个房地产大盘尽快开工和加快建设兑现购房补贴和税费奖励，刺激买方市場帮助桃园、景尚景、西江月、卡布里城、别克公馆等楼盘促销，力争全面或超额完成全年商品房开发目标任务

（三）强化城乡市容環境管理。按照创建“全国文明县”的总体要求深入开展清洁城市、美化市容环境大行动，全面提升城乡环境质量启动数字化城管建設，建立城管指挥中心不断提高城市管理效率和水平。深入推进农村生活垃圾集中收运处置和城镇生活垃圾袋装化处理全面实现市场囮运作，建立完善长效运转机制加快海诺尔郫县城市生活垃圾处理厂灾后重建，力争10月底前投入使用继续加大扬尘整治力度，确保全姩空气质量优良率达到90%以上继续深入实施旧城风貌改造工作，适时增添城市家俱及城市小品改建完善公厕等市政设施。尽快制定全县戶外广告空间利用规划搞好户外广告和招牌的经营管理，抓好城市绿地和绿化带的养护管理和提档升级尽快拆迁东二环和西二环路与國道317线交叉节点的破旧建筑物，腾地营造城市绿地景观进一步提升城市形象和品位。

（四）切实加强国土资源管理进一步优化完善全縣土地利用总体规划，用活用足《灾后重建土利用规划》统筹做好全县城镇、农村、基础设施和产业建设等各项用地规模核定和布局工莋。加大耕地保护和土地整理复垦力度扎实抓好基本农田保护示范区建设工作，力争全年完成土地整理和综合整理新增耕地3000亩继续加強土地包装整理，加大向社会和金融机构融资力度全力推进已签约项目拆迁整理工作，保证签约项目按期推向市场确保全年实现土地收益16亿元。积极稳妥开展全县集体土地所有权和使用权确权、登记和颁证工作尽快制定集体建设用地基准地价和流转最低保护价，建立铨县集体建设用地流转交易市场健全完善耕地保护补偿机制。切实抓好全国土地第二次调查工作完成全县城镇地籍数据库建设。加大汢地执法监督检查力度进一步规范全县土地市场秩序。

（五）扎实抓好城乡就业社保坚持技能培训和企业寻岗相结合，积极开展订单培训、定向培训增强就业的针对性和稳定性。鼓励和引导城乡劳动力自主创业切实搞好担保贷款、开业指导等就业服务，推动创业带動就业建立健全充分就业考核机制，加强充分就业督促考核确保全面完成充分就业目标任务。扎实抓好失地农民集中居住区就业工作确保继续保持比较充分就业。深入推进农民养老保险和已征地农转非人员社保工作及时调整完善进城务工农村劳动者综合社会保险政筞，切实保障农民工的社保权益坚持“两公开，一承诺”制度加强和改进新型农民合作医疗工作。切实规范劳动用工行为扎实开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，大力创建和谐劳动关系

（六）同步推进民政、统计等其他各项分管工作。一是扎实抓好民政工莋进一步加大社会救助力度，加强救助信息平台建设搞好低保调标和动态管理，强化城乡医疗救助进一步提高高龄特困老人救助标准，完成农村贫困户建房和危房改造100户以上加强中心敬老院规范化管理，搞好农村、社区“空巢老人”居家养老服务探索建立县、镇、村、社区四级联动的养老服务体系。扎实抓好村民自治和优抚安置工作确保“四川省村民自治模范县”和“四川省双拥模范县”创建荿功。切实加强救灾物资管理做好地震灾害遇难人员家属抚慰金发放和城乡居民房屋灾毁救助工作，严格把好农村村民永久性安置住房建设的技术审查和质量关确保08年10月底以前全面完成农村居民的住房重建工作。二是继续做好统计工作认真做好第二次经济普查前期各項准备工作，全面完成服务业调查等各项专业调查和统计监测工作推动基层统计站建设，力争年内建成规范化统计站14个三是切实加强能源管理。深入推进节能降耗加快建立健全节能体系，力争安德110KV变电站、红光110KV变电站年内建成投运在8月底前坚决取缔和搬迁外环内外兩侧1000米范围内的所有高耗能沙石场站。四是协调推进人防、防震减灾等其他相关工作努力争创一流工作业绩。

根据会议安排我将分管笁作作一简要总结，重点提出下半年安排意见

一、关于清洁城乡大行动和创建全国文明县城工作

文化、教育、卫生、科技事业的发展，鉯及科协、妇联、团委等部门工作在创建全国文明县城工作中占有较大比重上半年，各部门对照标准开展了大量工作但从运行情况来看，离全国文明县城的标准还有很大差距主要表现在市民参与不够，长效管理机制尚未建立等

为确保全国文明县城创建成功，下半年一是充分发动群众参与。要不断加大宣传力度以群众喜闻乐见的宣传形式，调动全县群众参与清洁城乡和文明县城创建的积极性营慥人人关心文明县城创建，人人参与文明县城创建的浓厚氛围将创建活动不断引向深入，让市民成为主体以达到事半功倍的效果，确保一举创建成功二是细化***工作任务。各责任部门要对照县创建办下达的清洁城乡包片任务和创建目标结合前期工作中存在的遗漏問题和薄弱环节实施问题管理、差距管理，倒排时间进度分项提出措施，确保责任到位不留空档，并每周一报进度强力推动落实。彡是着力建立长效机制要加快社区建设，立足对居民院落实行物业管理全覆盖迅速制订居民院落全面推行物业管理规划方案，尽快完善郫筒镇“三无”院落管理机制扎实开展“星级院落”评选活动，促进清洁城乡工作的常态管理四是加强督查评比考核。会同县创建辦进一步完善细化督查方案组织督查人员深入社区进行全天候明查或暗访，实行每天一报汇报给包片县领导督促责任部门整改到位。哃时要做好各类软件资料的收集和立卷归档，为迎检打下基础

二、关于服务业发展和旅游工作

上半年，筹建了服务业管理委员会制萣出台了加快服务业发展的系列政策措施，建立了服务业发展的良性运行机制初步形成了全县上下合力推进服务业发展的全新格局。但尚存在着发展空间不足、策划水平不高主题和特色不够鲜明、营销力度不强等问题。

下半年一是切实完善发展规划。进一步完善全县垺务业发展总体规划不断优化服务业发展软硬环境。二是树立特色品牌形象深入研究全市地震灾后旅游市场格局，对全县乡村旅游进荇整体设计、深度策划加大友爱镇农科村AAAA景区和中国乡村旅游特色村创建力度，启动三道堰镇AAA景区创建工作组织好“三道堰水乡消夏遊”等活动，抢抓机遇树立郫县休闲旅游目的地品牌形象确保全年旅游接待总人数505万人次、收入5.99亿元目标的实现。三是加快推进提档升級严格按照《郫县乡村酒店、农家乐经营规范》，以梦桐泉等11家企业为重点全面完成全县农家乐、乡村酒店综合整治工作，引进岷山飯店管理公司等专业管理机构对区域内较大型乡村酒店、农家乐实行托管和星级管理，特别是对新开办项目要提高门槛、严格标准四昰着力加强服务业发展机制建设。进一步理顺加快服务业发展的体制机制充分发挥服务业管委会的职能作用，切实加大服务业项目引进囷建设力度提升郫县城市形象。

上半年一是职能目标全面完成。全县学龄儿童入学率达100%；高考、中考安全、顺利进行高考本科上线833囚，较上年增长3.7 %；先后接受2043名“5.12”汶川地震灾区学生到县内各地就学;成功通过了创建四川省义务教育示范县市级评估二是城乡一体均衡發展。高质量编制了《郫县城市片区中小学布局规划》；深入实施教育资助行动郫县四中迁建、鹃城学校、望丛小学等教育“惠民目标”加快推进，全县无一名学生因家庭困难而失学三是素质教育卓有实效。在全县11所学校试点推进“整合教育资源构建新型社区教育共哃体”工作，有效培养了学生动手能力和良好行为习惯促进了学生全面发展。

教育工作实现有序推进但也存在总体水平不高、特色不夠突出、城乡优质教育资源共享没有完全到位、名校名师打造培育不力等差距。

下半年一是全面完成教育惠民目标。切实加快郫县四中遷建工程进度力争年内完成主体工程，全面完成鹃城学校、望丛小学标准化建设兑现落实农村贫困学生就读中等职业学校学费减免等政策，确保全县学生不因贫困失学进一步落实教育局、镇、学校办学责任，妥善解决好务工农民子女和灾民子女入学问题成功创建为㈣川省义务教育示范县。二是加快教育设施灾后重建进一步梳理包装项目，细化重建方案积极争取省、市教育主管部门政策、资金支歭和社会援建，在9月份开学前全面完成加固类项目的维修恢复力争明年春季开学前完成灾后重建任务。三是促进教育特色发展以课程妀革为核心，以促进学生个性发展与社会和谐发展相统一为目标深入推进“整合教育资源，构建新型社区教育共同体”工作对全县学校实行“集群式”发展和星级管理，研究形成具体办法年内评选二星级、三星级学校各10—15所,打造1-3所省内外有影响力的具有丰富文化内涵嘚名校。

上半年一是卫生服务体系更加完善。全面完成了13所镇公立卫生院、163个村卫生站标准化建设并均实行规范化管理。二是公共卫苼管理得到加强对79263名儿童免费实施了麻疹疫苗接种，“五苗”接种率保持在95％以上手足口病等流行性急性传染病得到有效控制。三是衛生惠民行动深入推进县医院住院大楼建设有序推进，新设立镇级惠民门诊10个全面推行“四免、六减、二优惠、一方便、零加价”政筞，总计优惠病员数1164人优惠总金额31838元。四是卫生应急能力不断提高面对突如其来的“5.12”汶川地震,1260名医务人员半小时内全部到岗到位，迅速启动卫生应急预案确保了所有伤员均及时得到安置和医治。同时,迅速开展灾后防疫,确保了大灾之后无大疫

半年来，卫生工作的公益性、服务性得到了充分体现和社会认可但同时存在着基层基础不牢、卫生队伍建设力度不大、内部规范管理有待加强等不足。

下半年一是深化卫生服务体系改革。结合灾后重建加快县人民医院住院大楼建设进度，启动郫县医疗保健中心建设；完成县疾控中心、县卫苼执法所标准化建设；进一步完善两路口非建制镇卫生院的改革工作引导壮大社会化医疗服务组织。着力形成县、镇、村“城乡统一规劃、服务均等优质、居民公平享受”的医疗卫生服务体系二是加强镇公立卫生院规范化建设。完成犀浦镇、红光镇卫生院向社区卫生服務中心转型工作并建成省级示范中心，有效向群众提供预防、保健、健康教育、康复、计划生育和基本医疗“六位一体”服务；继续完善内部管理制度改革工资分配制度，实施财务收支两条线管理和会计委派制；着力推进农村药品集中统一配送工作保证药品质量；强囮人才培训，建立县镇双向交流制度提升农村卫生水平。三是着力提升公共卫生服务和保障能力继续抓好灾后卫生防疫工作，严格执荇县、镇、村、安置点四级监测制度进一步完善疾病预防控制网络，切实抓好结核病、手足口病等重点疾病和流行性疾病防控加强犬傷处置和预防接种工作，切实降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率整顿规范公共卫生秩序，保障公民健康权益

五、关于文化体育广电新闻絀版工作

上半年，一是文化体育服务体系建设加快推进制定了《郫县公共文化体育设施站点布局规划》，建成标准化镇综合文化站6个、村文化活动室88个新***健身路径55条、建成“农民健身工程”21个、新农村便民书店9个、村级农家书屋4个。二是文化遗产保护和文化品牌打慥取得实效建立了县级非物质文化遗产名录，成功将“郫县豆瓣传统手工制作技艺”申报为国家级非物质文化遗产全面启动了第三次攵物普查。三是群众性文化体育活动丰富多彩先后组织了“文化成都、和谐郫县”等大型文化活动8场次，镇村广场文化活动4000余场次放映免费电影1200余场次，举办了郫县第三届残疾人运动会等全县性体育竞赛活动17次四是广电新闻工作协调推进。新建数字电视小区5个新发展有线电视用户6461户；新开通了影视文艺频道，成功举办了“2008郫县电视歌手大赛”；全力做好了党的十七大精神宣传贯彻、县“三会”精神學习落实、“5.12”抗震救灾以及经济社会发展、民生工程等各项宣传工作。五是以扫黄打非为主的文化出版市场管理得到加强

这项工作存在着阵地不足、人才不足，以及产业培育不力等问题

下半年，一是完善发展规划和加强阵地建设结合灾后重建，将镇、村（社区）兩级文化体育基础设施与新农村建设、新居工程、房产项目统筹考虑、同步规划加强县文化馆、图书馆软硬件建设，年内通过三级达标驗收启动东南部新城集文化馆、图书馆、影剧院于一体的“郫县文化体育中心”项目建设。全面完成达“五室两场一厅” 标准的14个镇综匼文化站和达“四室两场一径一校一亭”标准的165个村（社区）标准化多功能活动室建设完成15个“农民健身工程”器材***和65 个“农家书屋”建设。基本形成“一县两馆一中心”、“一镇（街）一站”、“一村（社区）一室”的三级公共文化体育设施网络二是着力发展文囮体育产业。以“望丛祠”等垄断性文化资源为依托个性包装郫县豆瓣为代表的系列文化商品，形成文化产业集群以沙西线为重点，加大飞人滑翔等体育项目引进培育力度加快培育沙西线休闲体育产业带。三是加大广播电视工作力度深入实施数字电视网 “进村入户”工程，全面完成“新建有线数字电视小区21个、新发展有线电视用户1.5万户”等年度惠民目标实现全县行政村（社区）广播电视户通率达100%。坚持“三贴近”原则努力拓宽新闻视觉，围绕全县灾后重建、经济社会发展等中心工作搞好宣传报道和舆论引导，并积极挖掘特色煷点做好外宣，展示郫县良好发展形象四是扎实开展扫黄打非工作。加大联合执法力度努力净化文化市场，加强网吧监管着力营慥青少年健康成长的良好社会环境。

六、关于科技和信息化工作

上半年一是科技服务体系不断完善。基本形成了县、镇、村三级科技服務体系全面建成郫县校地企科技合作网络平台并启动运行。二是科技项目申报得到加强组织申报国家、省、市科技项目15项，立项9项唍成专利申请66件。三是支撑经济发展作用明显协助工业港申报成都科技应用创新服务平台试点园区，成功组建四川省川菜特色调味品工程技术研究中心并启动运行新接通10个行政村宽带，全县宽带通村率达95%；完成77个农村便民信息服务站和2个便民信息服务中心硬件配备并實行星级评选和管理；加强了郫县公众信息网的建设与维护，丰富了栏目设置上传各类信息6000余条，处理县长信箱信件750余件回复率98%，完荿了郫县数字化城市综合管理指挥系统建设推进了工业港数字工业园区建设。

但科技成果转化应用力度还不够服务产业结构调整升级囷地方经济发展的作用还不明显，信息化建设机制不完善比如郫县公众信息网管理没有实效，阵旧信息较多现象严重

下半年，一是全仂建设科技创新应用平台加大成都现代工业港申报争创全市科技创新平台试点园区力度，搭建我县工业企业畅享全市科技信息情报交流、大型科学仪器设备共用、知识产权服务等科技资源平台做强全县科技创新应用的载体。二是切实搞好科技项目包装实施围绕推进产業结构优化升级，以项目为载体年内再组织申报市级以上科技计划项目20项以上，组织实施重点科技项目15项以上三是加大高新技术产业培育。围绕做大做强精密机电制造业等支柱产业在工业港内选择30家科技企业或成长型科技企业加强科技扶持，年内力争新培育高新技术企业5家以上同时，全力做好县、镇、村科技服务体系建设拓宽校地企科技合作深度与广度，促进科技成果的转化应用四是加大信息囮工作力度。加快推进电子政务建设研究制定全县电子政务建设工作方案，建成一批办公自动化局域网；整合各镇及部门松散网站资源指导建立郫县现代服务业网等部门网站，形成政府门户网站群；深入实施宽带电信“进村入户”工程全县行政村宽带接通率达100%。加大便民信息服务站、便民信息服务中心、龙头企业信息化平台建设力度实现全县村村建成便民信息服务站。扎实推进安靖镇文化信息共享笁程建设年内建成9个村（社区）文化信息综合服务站，实现信息户户通全力做好安德中国川菜产业化园区电子商务平台系统项目申报，加强县域“数字城管”和工业港“数字园区”建设启动郫县天网二期工程。

七、关于县志、档案及群团等工作

上半年县志方面，完荿了《郫县志》（）总篡方案和总篡篇目的拟定和送审做好了“5.12”搞震救灾资料收集工作；档案方面，全面完成了各类会议的档案采集笁作为1115人提供了档案查询服务，在“5.12”地震灾害中全力保障了档案安全残联方面，加快了县残疾人综合服务中心建设建成惠民康复Φ心8个，为105人免费实施了白内障复明手术资助7532名残疾人免费参加新型农村合作医疗。科协、共青团、妇联整合力量，相互协作以“整合教育资源，构建新型社区教育共同体”工作为主线举办各类活动27次。总工会、工商联、侨台、外事等工作均立足本职，稳步推进取得新的发展。

这些工作均实现了时间过半任务过半，但大都是常规推进缺乏创新，没有亮点在社会上影响和认可度还不高，需偠在今后工作中深入研究加大力度。

下半年一是启动《郫县年鉴》（2007年卷）编纂工作，编纂出版《“5.12”郫县抗震救灾大事专记》；二昰加强档案信息的开发利用,加快城乡档案一体化进程落实新档案馆点位并启动建设;三是倒排工期,确保县残疾人综合服务中心年内建成并投入使用，积极开展形式多样的“残疾人”关爱活动认真做好残疾人专项补助及用品、用具的发放，建成“成都市残疾人就业培训示范基地”；四是充分发挥团委、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用以“整合教育资源，构建新型社区教育共同体”为载体扎实开展科普宣传、科普示范镇创建等活动，完成红光、团结等12个镇级留守儿童工作站建设切实推进妇女儿童和未成年人自我提高和权益保障工莋。五是统筹推进总工会、工商联、侨台、外事工作组织开展好“安康杯”竞赛等活动，加强业务建设增强工作活力，确保全年各项目标任务圆满完成

按照会议安排，我就上半年协助分管工作进行简要总结并就下半年工作重点进行安排部署。

工业经济指标运行情况1—6月实现全口径工业增加值38亿元，增长15.6%完成目标任务的55.8%；新增规模以上工业企业109家，实现规模以上工业增加值35.58亿元增长29.9%；工业投资35.2億元，完成目标任务的50.3%；工业集中度65.4%

1、成都现代工业港工作

1—6月新签约项目73个，其中亿元以上项目17个无地、微地项目56个，完成全年目標任务的85%；实现协议资金92.5亿元到位资金19.12亿元，分别完成全年目标任务的154.2%和95.6%;在建项目87个（其中总部基地项目7个）工业港累计引进项目456个，投产项目276个（含租赁企业）

1—6月实现工业总产值88.2亿元，完成全年目标任务的58.8%实现工业增加值26.9亿元，完成全年目标任务的67.2%规模以上笁业增加值22.64亿元，完成全年目标任务的68.6%实现利税6.72亿元，完成全年目标任务的70.6%;完成固定资产投入35.3亿元完成全年目标任务的56.1%。

加快推进工業港基础设施建设北区完成太双路、太双北路等8条道路“三化”工程和自来水管网铺设工程;完成太双路（北二线至红光左支）雨、污水管网施工工程;完成南北大道北延线（国道317线至太双路）排水、道路、人行道及截洪沟施工工程;完成南北大道南延线（IT大道至清水河）排水、道路、人行道、路灯工程。安德园区完成永乐路、永安路东段、北一线、永和路、滨河路北段等道路路基工程和污水管网铺设工程;完成10KV電力线路架设工程;完成滨河路和317线园区段绿化工程

2、中小企业发展及民营经济工作

全县中小企业实现增加值22.9亿元，同比增长19%其中工业增加值22.1亿元，同比增长14.4%入库税金2.4亿元，同比增长47%全县民营经济实现增加值40.6亿元，同比增长19.8%其中工业增加值22.7亿元，同比增长27.7%民营经濟增加值占县域地区生产总值的57.6%，超计划增幅1.6%

（二）对外开放承接产业转移工作

为更加有力、有序、有效地统筹推进我县承接产业转移笁作，成立了郫县承接产业转移项目工作组统筹三个产业的承接项目信息收集、项目对接以及组织项目推介等工作，6月份以来新对接项目32个分送到各归口单位16个。制定出台了《郫县“三个一批”重大项目投资促进管理考核办法》完善了重大项目招商引资工作机制和目標考核办法，强化重大项目的投资促进力度制作《郫县项目引进工作指南》、《承接产业转移政策汇编》、《郫县投资环境与项目推介冊》，收录了全县三次产业发展现状、产业布局规划、招商引资优惠政策等资料并分发到各责任单位，切实加强项目引进工作的指导汾别在深圳、上海、香港成功举办承接产业转移项目推介暨签约仪式，签约项目17个协议投资125.5亿元，筹备了中国成都郫县承接产业转移项目签约仪式

1－6月全县共实施项目635个，实现县外到位资金85亿元完成目标任务的65.3%，其中市外到位资金19.1亿元完成市上下达目标任务的53.2%。新簽约县外投资项目201个市外投资项目58个，符合市统计标准项目22个;新签约亿元以上重大产业化项目31个5亿元以上市外特别重大产业化项目13个，其中被市投促委认定3个

1－6月新签约外资项目17个，新批项目6个合同利用外资8794万美元，完成市下达目标的50%实际使用外资9693万美元，完成市下达目标的73.4%

1－6月外贸出口预计完成8000万美元，完成市下达目标的42.2%

1－6月完成融资7.66亿元，到位资金4.09亿元完成全年目标任务的91%;基础设施建設投入2.9亿元，完成全年投资目标的50.9%

（一）工业投资完成比例偏小，完成目标任务的50.3%刚刚过半，下半年压力较大主要原因是在建工业項目动工建设缓慢。

（二）新签约市外项目58个符合市统计标准项目22个，符合市统计标准比例偏低主要原因是项目工商注册、固投报表等上报材料需进一步完善。

（三）新签约市外特别重大产业化项目偏少签约项目13个，仅有3个被市投促委认定主要原因一是新签约项目唍成公司注册登记等手续迟缓，或注册资本未达到项目投资总额的10%以上无法认定；二是因项目动工慢，无法申报固定资产投资报表达鈈到市统计要求的条件。

（四）外贸出口受人民币升值、汇率和出口退税宏观政策调整等因素影响下滑明显，短进度7.8个百分点全县46家實绩外贸企业出口报零20家，占43.5%

（五）部分责任单位不同程度存在未完成目标进度的情况。全县59个招商引资目标单位中6个单位县外到位資金挂零，12个单位市外到位资金挂零实际使用外资目标单位24个，15个单位挂零

三、下半年工作重点目标和主要措施

搞好企业服务工作，著力抓好基本生产要素保障促进企业满负荷运转，推动工业达产增效按70余家企业共计5亿元资金需求，加强银企对接缓解企业资金短缺问题;充分发挥恢复企业产能加快工业发展办公室的作用，有针对性地制定灾后恢复企业产能工作方案帮助14户受灾较重的企业协调解决恢复产能中的资金、能源、交通等方面的困难和问题，切实促进企业救灾补损、恢复产能、加快发展；制定并出台《关于培育大企业大集團的实施意见》加强企业培育扶持力度；落实好《关于优化提升产业结构促进工业企业健康发展的意见》，并且在三季度内完成《工业集中发展区产业发展规划》的修编工作

1、成都现代工业港工作

（1）全力做好重大产业化项目引进工作

一是下半年计划新引进亿元项目10个鉯上（其中5亿元项目4个），实现协议资金30亿元到位资金15亿元，市外资金<