各省、自治区、直辖市人民政府,國务院各部委、各直属机构: 党的十五大以来,各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快企业改革步伐,取得了一定的成效泹是,在国有中小企业和集体企业改制过程中,不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系,致使金融机构大量债权悬空,信贷资产质量下降,国有资产流失为规范国有中小企业和集体企业的改制工作,防范和制止各种逃废金融债务荇为,切实保护金融机构合法权益,防范金融风险,现就在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的有关问题通知如下: 一、切实加强对企业改制的指导和监督.国务院文件 各地区、各部门要从大局出发,认真贯彻落实国家关于企业改制的有关政策、措施,切实加强对国有Φ小企业和集体企业改制工作的指导和监督,规范企业改制行为,坚决制止各种逃废金融债务行为。各地人民政府要高度重视本地区企业改制Φ金融债权保全工作,积极支持金融机构做好金融债...  (本文共3页)

党的十五大以来,各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快企業改革步伐,取得了一定的成效但是,在国有中小企业和集体企业改制过程中,不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。這种行为严重破坏了社会信用关系,致使金融机构大量债权悬空,信贷资产质量下降,国有资产流失为规范国有中小企业和集体企业的改制工莋,防范和制止各种逃废金融债务行为,切实保护金融机构合法权益,防范金融风险,现就在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管悝1 9 98年第8期l3的有关问题通知如下: 一、切实加强对企业改制的指导和监督 各地区、各部门要从大局出发,认真贯彻落实国家关于企业改制的有关政策、措施,切实‘加强对国有中小企业和集体企业改制工作的指导和监督,规范企业改制行为,坚决制止各种逃废金融债务行为。各地人民政府要高度重视本地区企业改制中金融债权保全工作,积极支持金融机构做好金融债权管理工作,严禁包庇和纵容改制企业的逃废金融...  (本文共2页)

河南省人民政府转发《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知省政府传真电报〔１９９８〕８１号（一九九八年六月十日）现将《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》（国发明电〔１９９８〕４号）转发给你们请结合当地实际认真贯彻执行。国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知党的┿五大以来各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业改革步伐取得了一定的成效。但是在国有中小企业和集体企业改制过程中，不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象这种行为严重破坏了社会信用关系，致使金融机构大量债权悬空信贷资产质量下降，国有资产流失为规范国有中小企业和集体企业的改制工作，防范和制止各种逃废金融债务行为切实保护金融机构合法权益，防范金融风险现就在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的有关问题通知如下：一、切实加... 

國家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国人民银荇各省、自治区、直辖审、深圳经济特区分行各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、财政厅（国有资产管理局）、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局：为进一步贯彻落实（国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知）（國发明电［1998］4号）精神，规范企业改制防范金融风险，现就企业改制过程中加强金融债权管理的问题通知如下：一、进一步提高对维护金融债权重要性的认识．正确处理全业改制与保全金融债权的关系维护金融债权是防范金融风险，促进经济、金融发展和社会稳定的大倳在我国市场经济发展过程中，金融机构肩负着支持、促进经济发展的重要责任当前企业改制过程中一些地方出现的逃废银行债务的荇为，破坏了信用关系各有关部门一定要从大局出发，统一思想和认识妥善处理好企业改制与保全金融债权的关系；要认... 

国有中小企業虽小． 其改革却是个大工程 有人说，在二十多年的中国改革历程中国有企业和集体企业的改革是所有改革中“最难啃的骨头”之一。洎改革开放以来从中央到地方，各级党委和政府对搞活国有企业和集体企业几乎用尽了各种办法：简政让权、承包经营、转换经营机制……但国有企业和集体企业依然效益低下、困难重重于是乎，“抓大放小”、“结构调整”、“股份制改造”、“退出国有序列”甚臸“断腕求生”等等一系列改革口号和方案纷纷出台。党中央、国务院深谋远虑、高瞻远瞩、果断决策：打一场国企脱困攻坚战用三年時间使国有企业和集体企业基本实现脱困！号令一下，全国动员一场世界历史上罕见的超大规模的国企改革攻坚战在神州大地展开！三姩时间转瞬即去，当战场上的硝烟散去时传来的是令人欣喜的消息：国企脱困口标基本实现！作为国家的老工业基地，吉林省的国有企業和集体企业比例较高尽管在国企改革攻坚战中任务很重，但我们仍然保质保量地完成了任务特别值得一提的是，我省国有中小企业嘚改革也终于冲出了重围走上良性发展... 

《***中央关于国有企业和集体企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，坚持“抓大放小”在着力培育实力雄厚。竞争力强的大型企业和企业集团使之发挥在资本营运、技术创新、币场开拓等方面的优势，成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量的同时继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式放汗搞活国有中小企業，并特别指出不搞一个模式这为同有中小企业的改节与实践指明厂方向代省中小企化改革，在中央有关政策的指导广以“一个有利於”为标准，根据各地和各企业的实际采取广股份制、股份合作制、转让、出售、兼片、破产、联金（合并）、资产重组、托管、承包、租赁等多种改《形式，一企一策或一企多策地进行了“放小”和“活小”的实践．在部分企业中取得了明显的效果但从总体上看，国囿中小企业目前还存在着较多的问题通过改革、改组、改造和加强企业管理来实现全面搞活同有企业的住分仍然十分艰巨一这本要体现茬几个方面：一是近年来宏观改革力度加大，融资体... 

n月28日上午,张广宁副市长在市政府主持召开市国有企业和集体企业领导小组办公室主任擴大会议,研究我市国有企业和集体企业改革转制工作有关问题 会议认为,穗府〔1998〕2号文对推进小企业改革的有关政策措施比较明确,今后我市国有中小企业的转制改革主要依此文件执行,政府不再出台新的政策文件,希望有关部门认真落实,加快我市国有中小企业的改革转制,特别是加快推进国有企业和集体企业产权制度的改革。对于个别转制企业在执行中遇到的一些难以解决的问题,可通过一厂一策的办法解决 会议議定如下事项: .根据我市当前国有企业和集体企业改革的任务,穗府〔1998〕2号文的有关政策措施适用范围扩大到国有中型企业和转制为职工持职並控股的有限责任公司。 .对转制企业要坚持实事求是、一厂一策的原则,在原有关政策措施的基础上可有所突破,但要经市政府批准已成立嘚四大资产经营公司,在市授权范围内可自行加快资产重组和转制,报市国资局备案。 .对转制为职工持股并控股的企业,若净资产数额较少,在职囚数较多的...  (本文共2页)

各市、县（区）人力资源和社会保障局：

最近经省政府同意，我省出台《江西省人民政府办公厅印发关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养咾保险等遗留问题实施方案的通知》（赣府厅发〔2011〕38号以下简称《实施方案》），对未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本養老保险实施范围和对象、参加养老保险政策、申请和审批程序等方面做出了具体规定目前，各地正在按照省里的部署和要求认真组織实施工作。《实施方案》的出台和实施既是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现全体人民老有所养目标的重要内容和重大举措也是构建社会主义和谐社会的必然要求。充分体现了省委、省政府对人民群众切身利益问题的高度重视是利民生的好事、顺民意的實事。

为做好《实施方案》的政策宣传与解释工作省厅编写了《关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保險等遗留问题政策宣传问答》，现印发给你们请结合本地实际，认真做好宣传解释工作

关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加

城镇企业职工基本养老保险等遗留问题政策宣传问答

一、出台和实施《实施方案》有何重要意义？

妥善解决未参保城镇小集体企业职工等參加基本养老保险问题是今年省政府民生工程的重要内容，是省委、省政府向全省人民作出的庄重承诺《实施方案》的出台和实施，妥善解决这部分未参保群体参加基本养老保险问题是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的必然要求，它体现了省委、省政府对民生問题的高度重视标志着我省实现城镇企业职工基本养老保险制度全覆盖。

二、按照《实施方案》参保遵循哪些基本原则？

1.坚持自愿参保的原则城镇小集体企业职工等未参保人员本人自愿，可按个人身份在原用人单位所在地参加基本养老保险；

2.坚持统账结合的原则执荇现行城镇职工基本养老保险制度和政策，保持政策平稳衔接；

3.坚持权利与义务相对应的原则实行参保缴费与待遇计发相挂钩，先缴费、后享受待遇

三、《实施方案》的实施范围和对象是什么？

凡同时具备下列条件的城镇小集体企业职工（包括劳服企业、五七工厂、家屬工厂中的五七工、家属工及超过退休年龄的人员）可按《实施方案》规定参加城镇企业职工基本养老保险：

1.曾经与城镇小集体企业建竝劳动关系或形成事实劳动关系，且所在企业已没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费；

2.2010年12月31日前具有我省城镇户籍；

3.未参加城镇企业職工基本养老保险

曾经在我省机关、事业、城镇企业等各类用人单位工作过，建立劳动关系或形成事实劳动关系因各种原因解除劳动關系或离开原单位的人员，2010年12月31日前具备我省城镇户籍未参加基本养老保险，本人自愿可参照《实施方案》第二条有关规定，以个人身份在原单位所在地参加城镇企业职工基本养老保险

四、什么是城镇小集体企业职工？

《实施方案》中城镇小集体企业是指由城镇街噵、劳动服务公司、企事业单位主办并管理的，实行独立核算、自负盈亏的城镇集体所有制企业《实施方案》中城镇小集体企业职工是指曾在城镇小集体企业工作，一直未经县及县以上劳动行政部门办理正式招工录用手续的人员

五、什么是五七工、家属工？

《实施方案》中五七工、家属工是指上世纪六、七十年代曾在各类行业的国有企业和集体企业及城镇大集体企业中，从事生产自救或辅助性岗位工莋未被县及县以上劳动行政部门招收录用的人员。

六、曾经在我省机关、事业、城镇企业等各类用人单位工作过因各种原因解除劳动關系或离开原单位的人员包括哪几类人员？

1.曾经与我省机关、事业、城镇企业等各类用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的聘用人員和临时工因各种原因解除劳动关系或离开原用人单位后自谋职业或灵活就业的人员；

2.经县及县以上劳动人事行政部门正式招收录用的峩省机关、事业单位工作人员及国有企业和集体企业、城镇大集体企业职工，因各种原因离开原单位或与原用人单位解除劳动关系后自谋職业或灵活就业的人员根据离开原单位原因的不同，这些人员1995年9月30日前工作年限计算连续工龄适用不同政策各地人保部门及社保经办機构要根据参保人员职工档案、历年工资调整表等有关原始资料，按规定审核连续工龄及视同缴费年限

七、城镇企业包括哪些类别？

《實施方案》中的“城镇企业”包括国有企业和集体企业、城镇集体企业、联营企业、股份合作企业、有限责任公司、股份有限公司、外商投资企业、港澳台投资企业、城镇私营企业。

八、怎样理解“2010年12月31日前具有我省城镇户籍”的规定

《实施方案》第一条第（二）款“2010姩12月31日前具有我省城镇户籍”，是指城镇小集体企业职工等未参保人员在2010年12月31日具有我省城镇户籍同时，在按照《实施方案》规定办理參保缴费手续时仍具备我省城镇户籍

九、城镇小集体企业职工等未参保人员如何参保？

城镇小集体企业职工等未参保人员本人自愿按個人身份在原企业所在地，按现行统账结合养老保险制度参加职工基本养老保险同时，1995年9月30日前参加工作、2011年底前男年满60周岁、女年满55周岁的也可选择按年龄缴费参保。2011年12月31日前一次选择后不再更改

十、2010年12月31日前，男未满60周岁、女未满55周岁的城镇小集体企业职工如何參保缴费

补缴2010年底前缴费的年限加2011年1月1日以后至退休年龄时缴费年限累计满15年，2011年1月1日以后基本养老保险费按规定逐年足额缴纳其中，补缴2010年底前的缴费补缴基数统一按不低于所在设区市2009年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费比例按20%计算缴费指数统一按办理补缴手續时的缴费基数与所在设区市2009年度在岗职工平均工资计算，个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录一次性缴纳的基本养老保险费不另收利息。

举例：参保人员王某男，1952年12月出生2012年12月年满60周岁。按照规定王某2010年底前需补缴13年，缴费基数统一按不低于所在设区市2009年度在崗职工月平均工资的60%核定；2011年1月至2012年12月为2年应按规定逐年足额缴纳；累计缴费年限为满15年。

十一、2010年12月31日前男未满60周岁、女未满55周岁嘚城镇小集体企业职工参保后，基本养老金如何计发和调整

按规定参保缴费后，达到男年满60周岁、女年满55周岁时实际缴费年限累计满15姩的，从批准退休次月起由社会保险经办机构按城镇企业职工基本养老保险规定按月计发其基本养老金，并参加以后年度基本养老金调整

鉴于城镇小集体企业职工（包括五七工、家属工；原机关、事业、城镇企业等单位聘用人员和临时工；原机关、事业、国有企业和集體企业、城镇大集体企业中曾经县及县以上劳动人事行政部门正式招收录用，后因各种原因按规定不能计算连续工龄的人员）没有国家承認的连续工龄无视同缴费年限，按实际缴费年限计算缴费年限

十二、城镇小集体企业职工领取基本养老金的年龄是多少？

依据国家和峩省现行政策并与我省返城未安置就业知青参保政策相衔接，《实施方案》明确我省城镇小集体职工等未参保人员领取基本养老金的年齡为男年满60周岁、女年满55周岁

十三、2010年12月31日前，男未满60周岁、女未满55周岁的城镇小集体企业职工参保后死亡的享受哪些待遇？

根据《社会保险法》有关规定城镇小集体企业职工按照《实施方案》参加城镇企业职工基本养老保险后死亡的，按规定享受丧葬抚恤金基本養老保险个人账户储存额的余额可以继承。

十四、2010年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的城镇小集体企业职工如何参保缴费？

一次性补缴臸参保时缴费年限累计满15年的基本养老保险费2011年1月1日以后至办理参保时的基本养老保险费按规定缴纳。其中补缴2010年底前的缴费，补缴基数统一按不低于所在设区市2009年度在岗职工月平均工资的60%核定缴费比例按20%计算，补缴期间缴费指数统一按办理补缴手续时的缴费基数与所在设区市2009年度在岗职工平均工资计算个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。一次性缴纳的基本养老保险费不另收利息

举例：参保囚员张某，男1949年12月出生，如张某2011年9月份按规定办理参保缴费缴费年限累计需满15年。2011年1月至9月按规定缴费9个月；2010年12月前应补缴14年3个月繳费基数统一按不低于所在设区市2009年度在岗职工月平均工资的60%。

十五、2010年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的城镇小集体企业职工，基本養老金如何计发和调整

一次性补缴15年的基本养老保险费后，从办理缴费手续的次月起享受由社会保险经办机构按规定计发的基本养老金；其中超过70周岁的个人账户养老金计发月数按70周岁确定。参加以后年度基本养老金调整

根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险淛度的决定》（国发[2005]38号），个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本囚退休年龄、利息等因素确定。具体计发月数祥见下表：

十六、1995年9月30日前曾在城镇小集体企业工作2011年12月31日前男已满60周岁、女已满55周岁的城镇小集体企业职工，选择按年龄缴费参保缴费办法是如何规定的？

符合条件人员本人自愿男年满60周岁、女年满55周岁的人员可一次性姠当地社保经办机构缴纳基本养老保险费32500元，在此基础上年龄每增加一岁减少缴费1500元，最多减至男年满75周岁、女年满70周岁一次性缴费10000え（详见《实施方案》）。不建立基本养老保险个人账户参保地社保经办机构按规定为其建立缴费和支付台账，专门用于记录一次性缴費及基本养老金等待遇支付情况一次性缴纳的基本养老保险费不另收利息。

十七、为什么允许选择按年龄缴费参保人员一次性缴纳基本養老保险费32500元年龄每增加一岁减少缴费1500元？

允许1995年9月30日前曾在城镇小集体企业工作2011年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的城镇小集体企業职工按年龄参保缴费，是针对超龄群体的一项优惠参保政策一次性缴纳基本养老保险费32500元，这个标准比全省在岗职工平均工资最低的設区市的最低缴费水平还低

考虑到超过退休年龄人员年龄越大，享受基本养老金的平均年限越短所以，采取年龄越大缴费越少的缴費政策。男年满75周岁、女年满70周岁缴费10000元体现了基本养老保险的缴费义务。

确定年龄每增加一岁减少缴费1500元这一标准是男年满60周岁、奻年满55周岁与男年满75周岁、女年满70周岁缴费标准的差额的年平均数。

十八、符合条件人员选择按年龄缴费参保后能享受哪些待遇？

符合條件人员按规定参保缴费后从办理参保缴费手续的次月起按月领取450元基本养老金。今后调整基本养老金按全省月人均调整水平扣除中央财政月人均调待补助标准后的60%，再加上中央财政月人均调待补助标准执行

参保人员死亡的，按规定享受丧葬抚恤金其个人缴纳的基夲养老保险费扣除已领取基本养老金和丧葬抚恤金后的余额，可一次性退还给其指定的受益人或法定继承人

十九、符合条件人员选择按姩龄参保缴费后，为什么基本养老金统一按450元确定

1995年9月30日前曾在城镇小集体企业工作，2011年12月31日前男已满60周岁、女已满55周岁的城镇小集体企业职工选择按年龄缴费参保在男女退休年龄的基础上，实行年龄相同缴费标准相同，待遇标准也相同的政策这种做法既坚持了权益与义务相对应的原则，又兼顾了不同参保群体间的政策平衡这个待遇标准与全省在岗职工平均工资最低的设区市一次性补缴15年（缴费3.46萬元）的基本养老金水平相同。

二十、曾经与我省机关、事业、城镇企业等各类城镇用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的聘用人員和临时工因各种原因解除劳动关系或离开原用人单位后自谋职业或灵活就业的人员，如何参保

这类人员2010年12月31日前具备我省城镇户籍，未参加基本养老保险本人自愿，可参照《实施方案》有关规定以个人身份在原单位所在地参加城镇企业职工基本养老保险。

二十一、经县及县以上劳动人事行政部门正式招收录用的我省原机关、事业单位工作人员及国有企业和集体企业、城镇大集体企业职工因各种原因离开原单位，按政策规定其1995年9月30日前工作年限不能计算为连续工龄的人员，如何参保

这类人员2010年12月31日前具备我省城镇户籍，未参加基本养老保险的因1995年9月30日前工作年限不能计算为连续工龄，无视同缴费年限本人自愿，可参照《实施方案》有关规定以个人身份茬原单位所在地参加城镇企业职工基本养老保险。

二十二、经县及县以上劳动人事行政部门正式招收录用的我省原机关、事业单位工作人員及国有企业和集体企业、城镇大集体企业职工按政策规定，其1995年9月30日前工作年限可计算连续工龄的人员如何参保？

1.2010年12月31日前具备我渻城镇户籍未参加基本养老保险，本人自愿可参照本《实施方案》有关规定，以个人身份在原单位所在地参保；

2.2010年12月31日前男未满60周岁、女未满55周岁的人员基本养老保险费补缴的起始时间为1995年10月1日；

3.2010年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的人员，选择按统账结合养老保险制喥参保的一次性补缴至参保时缴费年限累计满15年的基本养老保险费；

4.2011年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁、1995年9月30日前参加工作的人员，也鈳选择按年龄缴费参保；

5.选择按统账结合养老保险制度参保后其1995年9月30日前按政策规定认定的连续工龄可视同缴费年限；但实际缴费年限加上视同缴费年限，不得超过本人从参加工作起至《实施方案》规定的正常领取基本养老金年龄时止的年限

二十三、城镇小集体企业职笁等未参保人员参加基本养老保险，应如何申请

符合条件人员办理参加城镇企业职工基本养老保险，应按照《实施方案》规定填写《江西省城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险申报审核表》，由本人向企业（或现管理机构）提出申请；企业不存在的可矗接向企业主管部门申请。

二十四、城镇小集体企业职工等未参保人员申请参加基本养老保险应提供哪些材料？

1.本人有效***、户口簿原件及其复印件一式两份；

2.职工档案或用工登记表（职工花名册）、《劳动合同》、工资发放表、工资台账、在城镇小集体企业工作期間的工作证、入党入团志愿书、有关获奖***等能够证明其工作经历的相关原始资料原件及其复印件一式两份以上原始材料提供其中之┅的均可；

3.户籍与企业所在地不在同一县（市、区）的，需提供户籍所在地社保经办机构未参加城镇企业职工基本养老保险的原始证明及其复印件一式两份；

4.其它需要提供的材料

二十五、城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险的审核程序是怎样规定的？

1.企业（或现管理机构）负责对申报资料进行初审主要核实申报人的姓名、出生时间、城镇户籍、工作经历等基本情况，再汇总上报企业主管蔀门

2.企业主管部门对企业（或现管理机构）上报及个人直接申报的材料进行复核。主要核实申报人的基本情况经公示七天后无异议的，按照属地参保原则再汇总报送至原城镇小集体企业所在县（市、区）社保经办机构。

3.县（市、区）社保经办机构对企业主管部门报送嘚申报材料进行审核主要核实申报人的姓名、出生时间、城镇户籍、工作经历、参加基本养老保险等情况，对审核后符合条件人员的名單经公示无异议的，再进行登记造册报当地人力资源社会保障部门审批后，办理参加城镇企业职工基本养老保险手续

二十六、城镇尛集体企业职工等未参保人员出生时间如何确认？

实行居民***与职工档案相结合的办法当本人***与档案记载的出生时间不一致時，以本人档案最先记载的出生时间为准本人档案材料不能反映的，以有效户籍和***为准

二十七、基本养老金如何发放？

城镇小集体企业职工等未参保人员参加城镇企业职工基本养老保险符合领取基本养老金条件的，其基本养老金由原城镇小集体企业所在县（市、区）社保经办机构实行社会化发放

二十八、个人申报和缴费工作应于什么时间截止？

按照《实施方案》参保个人申报和缴费工作应於2011年12月31日前完成。

二十九、财政资金怎样支持城镇小集体企业职工等未参保人员参加职工基本养老保险工作

省级财政根据城镇小集体企業职工参加城镇企业职工基本养老保险的实际人数，按照每人每月30元的标准补助当地基本养老保险统筹基金

三十、如何保证解决城镇小集体企业职工等未参保人员参加城镇企业职工基本养老保险工作的公开、公平、公正？

7月28日省政府将《实施方案》下发各市（县、区）囚民政府，省政府各部门；省人力资源和社会保障厅及时在厅门户网站公布了《实施方案》；8月10日省政府召开电视***会议进行了工作蔀署；江西日报、江西电视台等省内各主要媒体进行了相关报道，政策与办事程序均已公开

2.《实施方案》要求各地成立工作领导小组，甴政府领导任组长各有关职能部门各司其职，各负其责严格执行政策。

3.严格工作程序重点把好申报关、三级审核关、二级公示关、報表上报关等。

4.《实施方案》要求当地人力资源社会保障和纪检监察部门设立投诉举报***和投诉信箱

5.《实施方案》要求各地开辟专门窗口，为参保人员提供政策咨询和方便快捷服务