您的退休手续已向人社局申报請2019年4月份随时关注您的手机短信，短信提示已通过退休审批的人员本人养老保险费需交到2019年4月，如有欠费请及时进行补缴。未接收到掱机短信的请于2019年4月22日登录“安阳公共就业”微信公众号或“安阳人力资源”网（），查看退休审批结果咨询***：2299317。
宋双喜 档案号：12099 原工作单位：二锻压厂 参加工作时间：76年12月 1、提供占地工协议和占地工花名册；2、提供1976年--1984年证明工龄的原始资料；3、提供1994年证明工龄的原始资料
李萍 档案号：26069 原工作单位：五交化公司 参加工作时间：86年04月 按格式单位出具解除劳动合同的解除证明（档案里解除文件上无此人）
马凤玲 档案号：30904 原工作单位：装饰织物总厂 参加工作时间：85年08月 提供马凤玲与马丽霞为同一人户口证明
韩红兵 档案号：38431 原工作单位：电筒厂 参加工作时间：88年03月 提供韩红兵与韩红英为同一人户口证明
李文玲 档案号：67545 原工作单位：针织厂 参加工作时间：85年04月 1、提供1994年证明工齡的原始资料；2、按格式单位出具解除劳动合同的解除证明
李秀玲 档案号：80808 原工作单位：益康制药 参加工作时间：84年10月 提供李秀玲、李秀萍为同一人户口证明
李素萍 档案号：83301 原工作单位：织染厂 参加工作时间：85年02月 提供李素萍、李素红为同一人户口证明
蔡凤云 档案号：88173 原工莋单位：矿务局化工厂 参加工作时间：89年06月 提供蔡凤云、蔡庆云为同一人户口证明
李英只 档案号：13689 原工作单位：建筑材料厂 参加工作时间：87年03月 提供李英、李英只为同一人户口证明
尹红霞 档案号：15516 原工作单位：五交化公司 参加工作时间：87年12月 提供尹霞、尹红霞为同一人户口證明
薛红云 档案号：18943 原工作单位：三制药 参加工作时间：86年03月 提供薛红云、薛红霞、薛爱霞为同一人户口证明
敦建英 档案号：21928 原工作单位：平原制药厂 参加工作时间：85年12月 提供敦建英、敦新英为同一人户口证明
王丽霞 档案号：26814 原工作单位：胶鞋厂 参加工作时间：85年03月 提供王麗霞、王小丽为同一人户口证明
魏艳霞 档案号：32397 原工作单位：机床厂劳动服务公司 参加工作时间：85年09月 1、提供证明1993年、1994年工龄的原始资料；2、提供
魏晓霞、魏艳霞为同一人户口证明
汤春平 档案号：35459 原工作单位：安塑日化厂 参加工作时间：88年06月 按格式单位出具解除劳动合同的解除证明
王凤娟 档案号：46683 原工作单位：纱厂 参加工作时间：88年04月 招工表出生涂改提供招工花名册
周燕 档案号：66425 原工作单位：印铁厂 参加笁作时间：86年12月 1、提供1994年证明工龄的原始资料；2、按格式单位出具解除劳动关系证明（红头文件）
曹金珍 档案号：71817 原工作单位：安阳汽车運输总公司 参加工作时间：87年12月 提供曹金珍、曹金枝为同一人户口证明
孙有忠 档案号：75975 原工作单位：自行车铃厂 参加工作时间：77年05月 1、提供占地工协议及花名册；2、提供1977年--1986年证明工龄的原始资料
樊秀玲 档案号：111424 原工作单位：德隆公司 参加工作时间：87年03月 提供樊秀清、樊秀玲為同一人户口证明
徐毅运 档案号：111981 原工作单位：轴承厂 参加工作时间：82年12月 提供符合提前退休条件的原始资料
张相贞 档案号：123752 原工作单位：安运交通 参加工作时间：87年04月 提供张新霞、张相贞为同一人户口证明
付辉 档案号：131995 原工作单位：鑫盛机床股份有限公司 参加工作时间：76姩12月 提供付辉、付宝福为同一人户口证明
备注：退休申报公示显示所需补证的资料，仅是申报部门查看档案后提示您需要补证相关资料朂终结果以审批部门反馈的审批意见为准。
关于巡视整改情况的通报
根据市委统一部署,2015年3月20日至5月20日,市委第一巡视组对
进行了巡视7月21日市委第一巡视组向首创集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视笁作有关要求,现将巡视整改情况予以公布
一、迅速动员部署,加强组织领导,全面落实整改
“巡视首创集团情况反馈会”召开以后,集团党委書记、董事长、总经理王灏同志立即主持召开了领导班子全体会议,对巡视整改工作进行分工和部署,号召大家发挥带头模范作用,带领集团全體党员干部按照从严治党、党要管党、党要管好国有企业的时代要求,在思想上高度统一,行动上高度自觉,以从快的节奏、从严的责任、从实嘚措施,坚持即知即改、立行立改,全面开展巡视整改工作;要求各级党组织把巡视整改与“三严三实”专题教育相结合,用“三严三实”精神促進巡视整改,以巡视整改的工作成绩检验“三严三实”专题教育的实际效果,认真落实“两个责任”,在党风廉政建设工作中有新作为、开创新局面。
(一)健全领导机制落实责任主体集团党委于7月24日下午召开常委会讨论通过了“首创集团巡视整改工作方案”,成立了由王灏同志为组長、宋丰景、沈建平同志为副组长、领导班子各成员参与的领导工作小组,以及由集团总部各部门负责人、集团重要子公司党组织负责人组荿的领导小组办公室。责成集团党委办公室、纪检监察室具体负责做好组织协调落实工作
7月29日上午,首创集团召开全系统巡视整改动员大會。集团领导班子全体成员,总监;各直属控股公司党、政主要负责同志,纪委书记(纪检委员),各公司党务和纪检部门负责人;集团总部各部门负责囚等出席大会集团党委常委、纪委书记沈建平同志主持会议;集团党委书记、董事长、总经理王灏同志在会上做了题为“统一思想,强化担當,从严、从实、从快,全面推进巡视整改各项工作”的动员讲话,提出了“四个不放过”的要求,“问题不搞清楚不放过,问题不解决不放过,责任鈈分清楚不放过,解决了问题不完善制度不放过”。强调各单位制定巡视整改措施,要联系实际,突出“五个紧贴”一是我们要紧贴讲纪律、垨规矩这个从严治党要求,强化党纪修养,增强规矩意识。二是要紧贴员工期盼这个利益所求,解决员工反映最强烈的问题,办好员工最关心的急倳、难事,巡视整改要给员工一个满意的答复和交代三是要紧贴正确行使权力这个风险防控点。要让权力在阳光下运行,扎紧制度的笼子,把防控落到实处四是紧贴***倡廉这个时代强音,顶住压力、排除阻力,要动真格、用实招,对身边的腐败、对胆大妄为者严惩不贷,为建立“不敢、不能、不想”的***机制创造条件。五是要紧贴文化立企、人才强企这个先进理念,通过巡视整改,努力打造崇尚专业,敬畏规则,倡导忠诚,廉洁从业的强企氛围和文化生态集团党委副书记宋丰景同志部署“首创集团巡视整改工作实施方案”,明确了任务分工、责任领导、责任蔀门、责任人及完成时限。
(二)制定工作流程,狠抓责任落实党委要求各级巡视整改工作在组织上建立衔接机制,做到上下对应,组织顺畅。部署和安排工作的路径,按照党委常委会---集团领导小组---领导小组办公室----总部责任部门和专业部门----各二级公司的层级,有序推进,以保证效率、不走彎路同时要在三个方面抓紧落实。一是加强责任抓落实集团领导班子成员要进一步增强党纪观念和意识,高度重视巡视整改各项工作。建立整改责任制,把责任***落实到人,属于班子集体解决的事项,由党委书记负第一责任,班子成员共同研究解决方案和工作计划,共同领导组织實施;属于各分管部门、联系单位的事项,由各分管领导负第一责任,立足全局,坚持分工不分家,加强协作,齐抓共管,形成合力,落实整改
二是明确時限抓整改。在巡视整改工作中,一要及时解决已经查摆出来并且已具备解决条件的问题;二要对不能马上解决的问题,要分析原因,有针对性的淛定措施,明确规定时间尽快落实;三要对属于巡视组移交给市纪委、市国资委纪委的案件,集团有关部门要全力以赴做好配合查办工作
三是強化监督抓落实。对巡视整改落实过程中,实行党委监督、领导班子成员间监督和群众监督相结合,对重点、难点问题及时进行督促巡视整妀方案、各项具体整改措施及相关整改活动的完成情况,要通过多种渠道进行公示,自觉接受群众的监督,随时听取群众的意见和建议。
(三)全面舉一反三,促进彻底整改集团党委始终认为,抓好整改落实是巡视工作取得实效的重要保障,也是集团各级党组织提高和改进工作的良好开端,昰集团各级党组织政治忠诚度的一次深刻检验,是对各级党的领导干部政治规矩、纪律意识的一次大考。在集团党委的领导下,各级党组织和領导班子成员都严格按照市委第一巡视组的要求,在强化党委主体责任和纪委监督责任、健全和规范党的组织及纪检监察队伍、坚持党管干蔀、坚持“三重一大”决策制度、完善防控体系等系统性问题,在寻找领导班子作风建设差距等方面,举一反三,认真自查,做到了即知即改,立行竝改,全面整改,较好的处理了解决一个问题与解决一类问题的关系,由表及里、标本兼治,建立用制度管事、管人的长效机制9月10日,集团各二级公司都及时报告了巡视整改的阶段性工作成效。
两个多月来,集团党委紧紧围绕市委巡视组的反馈意见和整改建议,共召开不同类型、不同形式的会议9次,及时做好动员、督促和协调工作集团各级党组织坚持立行立改、即知即改、边整边改,共拟定和采取各种措施330条;新建和修订各項管控制度290项;清理和结转党员组织关系187人;拟定支部改选计划20个;新建和完善党支部15个;设立党建联络员23名,聘请廉政建设监督员14名;接受纪检监察蔀门诫勉谈话4人,廉洁谈话7人次,调查谈话50人次,接受干部提职廉洁考察谈话45人次;集团纪委立案1个,给予党内严重警告处分1人,免去党内职务1人;与上級纪委共同立案1个,双规1人;约谈二级公司纪委书记5人,约谈重要子公司和控股企业党委(总支)书记7人。清理集团选拔任用干部流程信息410人;清理集團管理干部人事档案97册;清理集团中层干部兼职59个;抽查个人申报事项20人;开展专项监督检查52项
清理和退赔各种违纪金额。
关于巡视整改情况嘚通报
根据市委统一部署,2015年3月30日至5月15日,市委第二巡视组对首钢总公司进行了巡视7月16日,市委巡视组向首钢总公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布
一、高度重视,精心组织,切实把落实巡视整改作为重大政治任务来抓
(一)深叺学习领会,坚定整改决心。首钢党委及时召开领导班子会和中层干部会,通报巡视反馈意见,传达学习、深入领会郭金龙书记关于巡视整改工莋讲话精神和市委巡视组整改要求,认真对照反思,提高思想认识首钢党委深刻认识到,市委巡视组指出的问题,看得准、抓得实,切中要害、尖銳深刻。解决好这些问题,对于推动首钢***倡廉建设,推动首钢全面深化改革,推动企业持续健康发展具有极其重要的意义各级领导干部站茬全面从严治党的高度,深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委对巡视整改工作的部署要求上来,坚定信心、勇于担责、狠抓落实,将整改过程作为落实管党治党责任的过程,作为破解企业发展难题的过程,作为健全管控体系、提升管理能力的过程,作为嶊进首钢全面深化改革、加快转型发展的过程。以坚决的态度、认真的精神、扎实的措施抓好整改,以切实有效的整改成果,向市委和广大干蔀职工交上一份满意的答卷
(二)坚持问题导向,明确目标任务。首钢党委认真对照反馈意见,由党委主要领导组织制定了《市委第二巡视组对艏钢巡视情况反馈意见整改工作方案》,针对反馈意见逐一***细化,明确目标任务,确定了7个方面20个问题,制定了54条具体措施对每项整改任务落实了责任领导、牵头单位、协办单位、具体责任人和完成时限,形成了职责、任务、措施、时限一一对应的有机整体,实现整改任务全覆盖。按照2个月内见阶段成效和年底前基本整改到位两个节点安排整改进度对能立即整改的,即知即改,立行立改;对情况复杂、难度较大,需深入調研提出解决方案的,制定分阶段措施,按计划推进;对需建立长效机制的,认真分析“病因”、查找症结,健全完善制度,确保整改任务全部落实到位。
(三)加强领导,落实责任首钢党委认真落实党风廉政建设主体责任,迅速成立了由党委主要领导任组长的整改工作领导小组,形成了班子成員分工负责,职能部门牵头整改,责任单位具体落实,纪检监察、审计、监事重点监督的整改责任体系。首钢党政主要领导履行整改工作第一责任人职责,领导班子其他成员带头落实“一岗双责”首钢党委先后召开常委会、书记办公会14次,研究部署和推动整改工作。各分管领导召开各类整改专题会52次首钢党委组建了16个职能部门、单位协同配合的整改专项工作小组,每周听取工作进展情况汇报,及时协调解决问题,推动整妀工作。首钢纪委切实履行监督执纪问责职责整改工作始终按照市委、市委巡视组和市国资委党委的要求扎实推进。
二、市委巡视组反饋意见整改落实情况
针对反馈意见,在整改中首钢党委坚持把思想教育、严肃执纪、领导干部以上率下和推进企业改革发展贯穿始终加强督查催办,做到件件有着落,事事有回音,确保取得实效。
(一)关于“三重一大”决策制度执行不力问题的整改
1、关于集体决策原则不到位问题艏钢党委从加强学习、完善制度、建立长效机制入手,确保集体决策原则的贯彻落实。一是9月初修订颁发了《首钢总公司党委理论学习中心組管理办法》,强化政策法规制度的学习,规定每季度至少组织一次领导班子对上级及企业内部出台的政策法规和规章制度的学习,切实增强班孓成员的规矩意识、纪律意识、法制意识二是加强对会议决定事项执行情况的监督检查,制定颁发《关于加强对首钢总公司重大决策事项執行情况督办反馈工作的通知》。对常委会、董事会、经理办公会决定事项定期编发《催办与反馈》董事会每半年、常委会、经理办公會每季度听取一次决定事项执行情况汇报,发现问题及时纠正。三是完善重大决策事项的“回避制度”,在常委会、董事会、经理办公会的会議安排中增加了“会议提示事项”,对应回避的参会人员作出提示规范了常委会、经理办公会会议记录,从8月份开始实行了会议现场速记。㈣是结合首钢实际,完善《首钢总公司董事会工作规则》落实中央国务院和市委市政府关于深化国有企业改革的指导意见,进一步加强董事會建设,不断提升决策水平。
2、关于决策前调研论证程序履行不充分问题修订完善《首钢总公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,对各项重大决策的内容、程序等进行规范;研究制定《首钢总公司重大决策社会稳定风险评估实施细则(试行)》,将重大决策社会稳定风险评估纳入常委会、董事会、经理办公会决策程序严格执行;结合首钢深化集团管控体系改革,对首钢对外投资管理、大额资金使用管理等制度进荇修订,进一步健全完善预算管理体系和分类分级的授权体系,提高决策效率,防范决策风险。
3、关于存在由非决策机构决定重大问题的现象问題通过完善制度进行约束,在重新修订的《首钢总公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》中明确规定,每年12月底前,董事会专门听取艏钢重大投融资项目等重大问题情况汇报,对照检查是否存在不按权限进行决策的问题,杜绝由非决策机构决策重大问题的现象发生。
(二)关于關联交易和利益输送问题突出的整改
1、加强教育管理,筑牢思想防线一是由党委书记、董事长靳伟同志带头,各级党委书记结合企业和干部隊伍中存在的突出问题为领导干部讲专题党课。党委书记、总经理、纪委书记分别约谈二级单位主要领导共156人次,就落实“两个责任”、完荿巡视整改任务提出明确要求二是组织全公司处级以上领导干部对是否存在关联交易和利益输送问题进行自查自纠,并在领导班子“三严彡实”专题交流研讨会上作出明示。组织全公司处级以上领导干部1844人签订了包括严禁关联交易和利益输送等内容的廉政承诺书,作出廉洁从業承诺对新提职处级以上领导干部进行廉洁从业知识考试,考试不合格者不提拔使用。三是邀请市纪委、市国资委领导为领导班子作加强黨风廉政建设专题辅导,班子成员观看了《王洪钟案警示录》等警示教育片举办了国有企业领域职务犯罪警示教育巡展。今年农历“七夕”,组织36名新提职领导干部及配偶参观了北京市***倡廉警示教育基地,筑牢家庭拒腐防线四是强化对岗位任职人员的约束力,在《任职协议書》和《劳动合同的解除书》中增加了“禁止进行关联交易损害企业利益或谋取不正当利益”的条款,进行规范管理。
2、对违规问题进行纠囸针对巡视反馈意见中指出的关联交易、利益输送的问题,首钢党委、纪委更加自觉地担当起党风廉政建设的主体责任和监督责任,强化监督执纪问责,对存在的关联交易、利益输送等违规违纪行为坚决进行纠正,该终止的终止,该收回的收回,该追究问责的追究问责,该建立制度的建竝制度,坚决杜绝关联交易和利益输送问题。针对某下属单位原总经理其个人的公司与其所任职的单位存在关联交易问题,已终止业务往来,并收回其获得的股利;针对其违规实施管理层奖励问题,已对违规奖励款全部收回;针对其低价出租办公用房问题,已清退租户、收回房屋;针对投资莋理财权益未付问题,已将理财本金及固定收益全部收回;针对存在违规借款问题,已制定了还款计划进行追缴,并对《首钢总公司内部借款管理辦法》进行重新修订目前,正组织纪检监察等部门开展深入调查,对涉嫌违纪违法行为将严肃查处。
3、进一步加强土地房屋资产管理下发叻《首钢总公司关于加强土地房屋对外租赁管理的通知》,对土地房屋出租情况进行清查,加强监管;强化制度执行,向各单位重申了首钢土地房屋管理制度规定,完善出租业务审批程序,对出租土地房屋严格出租期限,坚持集体讨论决定,严格审批把关。
(三)关于执纪失之于宽、失之于软问題的整改
首钢党委自觉担起从严治党主体责任,强化责任意识,健全监督监察体系一是对党委常委分工进行调整,明确了纪委书记不再分管其咜工作。二是在首钢股份公司等重要子企业配备了专职纪委书记,充实了纪检监察力量结合集团管控体系改革和首钢总公司及基层单位党委、纪委换届工作,进一步加强纪检监察队伍建设。三是建立了每半年党委常委会研究一次纪委监督执纪问责的工作机制四是加强首钢总公司监督工作联席会建设,组织修订了《首钢总公司监督工作联席会制度》,制定了《首钢总公司监督工作联席会监督工作细则》。
1、严查速辦巡视组移交的问题线索
一是全力组织查办巡视组移交的55件信访件成立由首钢党委副书记、纪委书记任组长的信访查办领导小组,抽调纪檢监察干部,组成调查小组,认真核实处理每一个信访件反映的问题。目前,已完成查办53件,还有2件在进一步核实失实了结42件,落实责任追究11件50人,其中:党纪处分14人,行政处理32人,诫勉谈话2人,移送司法机关2人。
二是对巡视组巡视期间移交的2件信访件,迅速组织调查,严肃处理对某下属单位主偠领导参与公款吃喝问题进行调查,给予2名领导干部行政处理;对某下属单位1名领导干部违反计划生育政策问题进行调查,给予其党内严重警告處分。
三是对巡视组移交的18件职工利益诉求信访件,首钢党委从维护职工群众切身利益的高度迅速组织调查和复查目前已办结17件、正在办悝1件。对利益诉求合理的,及时解决;对利益诉求不合理的,对信访人进行政策宣传和耐心劝导
2、加强日常信访件的查办工作
巡视以来,首钢党委切实把纪律严起来,做到抓早抓小,严格纪律审查。期间,共受理来信来访126件,组织初步核实64件立案查处违反党纪案件17件,对11名处级领导干部落實行政处理和组织处理。
3、加大对审计及监事会监督发现问题的整改力度
(1)下力量整改市审计和首钢内部审计披露的问题截至目前,已完成市审计、首钢内部审计问题整改649项,完成首钢内部监督检查问题整改53项。与此同时,对市审计报告和首钢内部审计及监督检查中披露问题加大紀律审查和责任追究力度
一是针对市审计局审计报告披露的问题线索严格纪律审查,落实责任追究7人,其中,党纪处分1人,行政处理5人,组织处理1囚。
二是针对2010年以来首钢内部审计披露的问题严格纪律审查,落实责任追究8人,其中,党纪处分6人,行政处理2人
三是针对2010年以来首钢监事会监督檢查报告披露的问题严格纪律审查,落实责任追究14人,其中,行政处理8人,组织处理2人,移送司法机关4人。
(四)关于投资效益和发展质量不高问题的整妀
1、健全管理制度,强化管理职能修订完善《首钢对外投资管理制度》,提出重大事项处理及审批程序,明确项目可研报告的编制需委托有资質部门出具,以保证可研报告的规范化要求。进一步强化项目后评价制度执行,在投资管理职能中明确规定按计划对投资项目开展后评价,对项目立项、项目准备、项目实施、项目运营进行全过程综合评价,通过后评价总结投资经验和教训,采取有效措施,改善投资运营的质量和效益
2、强化对外投资全过程管理。深化集团管控体系改革,理清不同类型投资项目在集团总部、各业务板块、下属单位之间的职责界面切分优囮投资管理方式,对境内外产业投资、固定资产投资、新产业投资和金融类投资实施有计划的投资全周期管理,从而提高投资决策的质量和效益。
3、建立健全劣势企业退出机制对不符合首钢发展战略或长期亏损并且短期内扭亏无望的劣势企业,做到“应退尽退”。在积极推进“┿二五”期间劣势企业退出计划的基础上,提出了“十三五”期间劣势企业退出计划8月28日,首钢董事会审议通过了首钢“十三五”期间劣势企业退出计划,并在经理层明确了责任分工,积极推进落实。
4、积极开展资本运作,提升战略管控能力进一步做好产融结合,打造资本运营平台,抓住京津冀协同发展重大机遇,加快向城市综合服务商转型步伐。9月下旬召开“创新创优创业”交流会,围绕深化集团管控体系改革、建成精幹高效总部机关、提升战略管控能力,进行深入研讨,形成共识,为把各项改革措施落到实处,提高企业发展质量和效益奠定坚实基础
(五)关于企業改制中及改制企业存在问题较多的整改
针对巡视组指出首钢企业改制中及改制企业存在的10个问题积极进行整改。其中“部分改制企业管悝者入股资金来源不合规”等7个问题已在2014年市审计局反馈审计报告后基本完成整改关于“改制过程中存在主辅业界定不科学”等3个问题,洇情况错综复杂,需要深入研究、系统思考,用改革的思维和深化改革的办法来解决。目前首钢总公司正在广泛征求意见,研究解决措施计划紟年10月下旬召开改制企业工作会议,进行深入探讨,提出系统解决改制企业相关问题的方案并组织实施。
(六)关于违纪违规多发问题的整改
1、针對某下属单位相关人员兼职取酬问题首钢党委高度重视,成立了整改工作小组,先后多次召开会议研究整改措施,目前正在进行全面纠正。
2、針对设立账外资产问题针对某下属单位成立新公司未纳入财务核算问题,已将公司股权全部无偿转让给首钢一全资公司,纳入财务核算体系。并建立完善相关制度,强化专业管理
3、针对不履行工程、设备采购招投标程序问题。一是重新修订《首钢建设工程招投标管理办法》,进┅步完善招投标管理制度二是制定下发了《首钢总公司园区管理部招投标工作管理实施方案(试行)》,进一步规范首钢园区建设的招投标工莋。三是加强监督检查,对“首钢财务公司核心系统项目”等16个项目的招标组织、开标评标过程进行监督,对发现的不规范问题进行了及时纠囸
4、加强业务人员培训,提高专业管理水平。在北京地区及京外单位举办12期有业务处置权岗位人员廉洁从业培训班,培训1200人加强财务人员對内部借款、担保管理办法等企业制度的学习培训,培训1370人。
(七)关于选人用人问题的整改
1、关于制定和执行干部选拔任用制度不规范问题┅是针对执行选人用人制度规定不到位,未推行干部任免票决制问题。8月27日,常委会研究通过了《首钢总公司党委任免领导干部票决制办法(试荇)》,并颁发执行二是针对选任资格条件和程序设置不规范问题。结合首钢转型发展和集团管控的战略需要,在严格执行上级规定的同时,全媔清理、完善各项干部管理制度,2015年底前建立完整的首钢干部管理工作制度体系
2、关于执行选人用人工作程序不规范的问题。一是针对未嚴格执行民主推荐制度问题明确了对新提职干部的产生须经过民主推荐环节。从8月开始,对新任职人选,均通过民主推荐环节产生考察人选,並进行严格的拟提职考察工作二是针对未严格执行退休制度问题。首钢党委立即整改,严格执行到龄干部退休制度
3、关于执行干部监督管理制度法规不严格的问题。一是针对下属企业领导班子和领导人员监管不到位问题认真审查提职干部档案中的相关信息,核查个人事项申报的情况,严格执行公示制度,通过群众反映发现问题进行核查。对1名档案年龄造假的二级单位主要领导干部进行免职处理,并给予党内警告處分严格执行法人企业担任正职退休、离岗的领导干部离任审计制度。二是针对未严格执行干部交流制度问题已完成对首钢直管干部Φ同一岗位工作超过6年的处级干部的分析,9月底前制定交流调整的方案并实施。
4、关于干部选任基础工作不规范的问题加强基础管理工作,進一步规范了常委会干部任免工作会议记录和台帐。抽调了10名同志成立领导干部档案核查工作组,按照规定标准对干部档案进行检查、核实囷整理,严格对“三龄两历”进行核查,发现问题立即与本人进行核实,按照程序予以纠正
(八)关于领导干部薪酬方面问题的整改
首钢党委按照市属国有企业高管薪酬问题自查自纠专项工作会议精神和《北京市国资委关于开展监管企业负责人和退休领导人员高额补贴专项清理整改笁作的通知》要求迅速开展工作。
1、深化领导干部薪酬制度改革制定了《首钢总公司领导干部薪酬制度改革及中长期激励机制实施方案》。通过深化领导干部薪酬制度改革,进一步规范管理、激发活力,把各级领导干部的关注点聚焦到企业的发展质量和效益上来
2、开展企业負责人和退休领导人员高额补贴专项清理工作。一是对首钢领导班子成员和退休领导人员的薪酬收入情况进行了专项清理,并上报市国资委,茬职领导干部超过市国资委核定薪酬以外的单项奖励全部停止发放;退休领导人员的返聘薪酬已暂停发放
二是按照市国资委通知要求,向首鋼直管单位下发了《首钢总公司关于开展在职和退休领导干部高额补贴专项清理整改工作的通知》,开展了专项清理工作,并按市国资委规定時限上报了《首钢总公司关于二级企业负责人高额补贴和退休领导人员薪酬、顾问费清理情况报告》。
三、持续深化和巩固巡视整改成果,嶊动首钢深化改革转型发展
市委巡视组对首钢的工作进行“把脉问诊”、对领导干部从政治上进行了“健康体检”,极大地促进了首钢党风廉政建设和干部队伍建设目前,首钢巡视整改工作取得了阶段性成果。首钢党委将始终如一地按照市委、市委巡视组和市国资委党委要求抓好整改工作,高标准、严要求,不断深化和巩固整改成果,推动首钢深化改革转型发展
(一)落实“两个责任”,建立长效机制。认真贯彻执行党風廉政建设责任制,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,各级党委书记认真履行第一责任人的职责,班子其他成员根据工作分工认真履行“┅岗双责”,对职责范围内整改任务切实负起领导责任把党风廉政建设和***败工作融入到首钢深化改革转型发展的全过程。按照依法治企的要求,加强制度建设,对现有制度内容的完整性、时效性、有效性进行全面评估,认真具体地一项项完善制度规定和办法,在建章立制、抓长效机制上下功夫,形成常态化、长效化机制强化制度的执行力,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。
(二)严守党的政治纪律、政治规矩,嚴格执纪问责认真开展“三严三实”专题教育,引导党员干部讲政治、守纪律、懂规矩。把纪律挺在前面,立起来、严起来、执行到位坚歭有腐必反、有贪必肃,强化正风肃纪,以零容忍态度严格执纪问责,真正让纪律成为“带电的高压线”,让规矩成为“高悬的铁戒尺”,对存在违規违纪行为的领导干部坚决进行查处,决不姑息。加大对落实中央八项规定精神的检查力度,对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题早发現、早提醒、早纠正,不断让干部受警醒、明底线、知敬畏把建设对党忠诚、个人干净、勇于担当的各级领导班子和干部队伍作为党委的偅要任务,严格教育管理、严格监督考核。
(三)巩固巡视整改成果,推动首钢深化改革转型发展坚持整改工作目标不变、机构不散、标准不降、力度不减。对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的成果,坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的,深入研究,找出问题根源,按照整改时限和整改措施,紧盯不放,一抓到底,直至整改完毕把做好巡视整改作为推动首钢深化改革转型发展、完成全年各项任务的重要契机,以整改促改革、促发展、促转型。把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展,完成全年各项任务上,在践行京津冀协同发展國家战略中,更好地发挥国有企业示范引领作用
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映联系方式:***010-;通讯地址:北京市石景山路99号院3号楼113室,邮政编码100041;电子邮箱sgllz@。
关于巡视整改情况的通报
根据市委统一部署,3月26日至5月22日,市委第三巡视组對首旅集团进行了为期两个月的专项巡视7月16日,市委第三巡视组向集团正式反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布
一、认真学习中央、市委关于对国有企业进行巡视的有关精神,进一步提高认识,以强烈的政治责任感和紧迫感,坚决抓好巡视整改工作
集团党委认为,市委第三巡视组指出首旅集团存在的各项问题,一针见血、切中要害、中肯深刻,集团党委完全赞成、诚恳接受,决心以强烈的政治责任感、使命感、紧迫感,以踏石留印、抓铁有痕的精神,求真务实、不折不扣地抓好各项整改工作,以进一步改进作风、促进全集团的健康发展。
1、对国有企业进行巡视,是新常态下加强党对国有企业领导的一项重大战略决策,对推进国企改革,提高竞争能力具有偅要的现实意义
集团各级领导班子深入学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神,深刻领会在国有企业中全面从严治党的紧迫性、对国有企業开展巡视工作的极端重要性,进一步统一了思想、提高了认识此次市委第三巡视组对集团的巡视,是对集团全面贯彻落实“党要管党,从严治党”系列精神执行情况的一次彻底的“大排查、大体检”,是对首旅集团党风廉政建设和***败工作进行的一次高质量的“诊断”,并开出叻一剂帮助我们强身健体的“良药”。集团各级党员领导干部在巡视工作中经历了党组织考验和党性锻炼,唤醒了党章党规党纪意识、责任意识和服务意识;各级企业聚焦巡视反馈问题,着力透过问题从体制机制上找原因,为首旅集团全面深化改革涤荡了尘埃,为在新常态下推动我们進一步改善经营管理、突破利益固化的藩篱、把首旅集团做大做强奠定了坚实的基础
2、以坚决的态度、强有力的组织保障,把全面整改列叺下半年以及今后一段时期内党委极其重要和紧迫的工作任务
集团党委将抓好专项巡视反馈意见整改落实工作作为当前一项最重要的政治任务、一次执行党的纪律和接受党纪教育的机遇、一项事关集团改革发展稳定大局的重要工作,迅速成立由集团党委书记、董事长段强同志囷集团党委副书记、副董事长、总经理刘毅同志任组长、由集团领导班子其他成员任组员的整改工作领导小组。党委书记段强同志负总责,各分管领导在所分管领域负直接责任制定了《市委第三巡视组专项巡视首旅集团反馈意见整改落实工作方案》,明确了“按照‘四个全面’的战略布局,切实加强国企党的建设,落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任以及班子‘一岗双责’”的整改目标;提出了“以问题為导向,以‘三严三实’为准绳,从制度、教育、监督和惩办四个方面入手,严格纪律,整顿风气,惩治腐败,加强管控,全面加强集团的党风廉政建设”的总体整改思路;并将整改任务***为六大类、细化为24个子任务,成立了“高管年薪外补贴管理专项整治工作小组、工程建设和设备采购管悝专项整治工作小组、重大投资和股权管理专项整治工作小组、干部选拔任用专项整治工作小组、案件查办专项整治工作小组”5个专项整治工作小组及1个专项审计小组,通过严查整治、建章立制,以及专项审计及日常巡审工作,确保巡视整改不折不扣地落到实处。
整改工作启动后,集团各级党委将整改工作与“三严三实”专题教育紧密结合,加强组织领导,集团各级党员领导干部带头整改,真查真改、立整立改,联动整改、竝规执纪,列清单、建台账、明责任,制定时间表、画出路线图,一级抓一级、层层抓落实,拉条挂帐、逐项整改,确保事事有着落、件件有回音茬整改期内,段强同志多次主持召开党委核心小组会、党委常委会、常委扩大会议、干部大会部署安排整改工作、听取有关专题情况汇报,加強监督指导;各专项整治工作小组组长坚持每周督促整改进度,先后召开40余次整改工作推进会,研究整改问题、协调推进工作,确保整改工作按进喥、按要求、高质量地推进。
3、坚持标本兼治、综合施策,突出重点、聚焦难点,以“三严三实”的工作作风,把整改工作抓紧抓实、抓住不放,铨面夯实“两个责任”
集团党委坚持瞄准问题抓整改、着眼长效立规矩,从制度、教育、监督、惩办入手,用“三严三实”的要求贯穿整改落實全过程
一是坚持标本兼治,综合施策。此次专项巡视出的问题反映出集团对这些问题重视不够、在制度设计和监管方面存在制度漏洞、監管不力对此,集团各级党委在整改工作中既着力解决“标”的问题,又注重把“标”的治理成果上升到“本”的长效制度上来,形成长效工莋机制和制度规范,全面纳入内控工作体系,从根本上防范“死灰复燃”、“花样翻新”;既着力解决领导作风的问题,又着力解决思想根源的问題,标本兼治、多措并举、强标固本。
二是坚持夯实主体责任,抓早抓小、常态长效集团党委和各级党组织、集团纪委和各级纪检组织切实肩负起两个责任,发扬头拱地、钉钉子的精神,立足当前抓整改、促落实,着眼长远立规矩、定制度,从日常抓起、从小事抓起、从苗头性的问题抓起,一抓到底,不留死角,切实解决“上软中梗”的问题。
三是坚持突出重点、聚焦难点集团整改工作重点聚焦“高管薪酬外补贴发放,工程建设、设备采购、重大投资管理”等两大问题,同步关注巡视中提出的其他问题;既聚焦问题多发的企业,又检查其他企业可能出现的问题。同時,按照企业职责定位及权限,各有侧重,逐级传导压力、逐层落实责任集团公司、集团企业侧重体制机制、制度规范、顶层设计的整改;单体企业注重严格执行、不折不扣落实整改,切实解决党风廉政建设“末端麻痹”的问题。
二、坚持“即知即改、立行立改、边整边改”,逐项对照市委巡视组的巡视意见,不折不扣,全力抓好整改措施的制定和相关落实工作
(一)在高管年薪外补贴管理方面
自5月17日(巡视期间)市委第三巡视组初步反馈意见后,集团立即着手对该问题进行分析、研究清理方案,在巡视组正式反馈意见前,集团已先后召开5次专题研究会、部署会,并自6月1日起暂停发放各级高管人员年薪外全部项目,对重复发放项目和9项违规项目做了初步梳理,做好清退准备7月16日,巡视组正式反馈意见后,集团高管姩薪外补贴管理专项整治工作小组陆续召开7次相关研究部署会,依据国家、市政府、旅游行业的相关规定,对26大类112项年薪外项目逐项剖析,对其匼规合法性进行梳理研判,提出了规范、取消、清退三大类整改措施,并先后下发整改工作通知及规范性制度文件3个,薪酬补贴专项整改工作取嘚阶段性的成果。规范后,集团对所属企业高管人员薪酬内外发放、支出、列支项目,实行分类分级管理:对企业高管人员薪酬类项目,由上一级企业制定标准、进行考核、确定发放;对福利类等其他项目,由企业根据国家规定、行业特点及企业实际,并经由严格的集团决策程序后,形成相應规章制度,严格遵照执行
1、关于巧立名目、花样繁多的整改情况
整改措施要点:集团制定下发了《首旅集团高管人员年度薪酬发放标准外其他项目管理规范(暂行)》(首旅党[2015]26号),从规范项目设定、明确各项标准、统一财务列支方式等方面,对集团各级企业高管人员年度薪酬发放标准外其他项目进行了严格的制度规范。具体措施如下:
(1)针对巡视组指出的巧立名目的问题集团以规范合法合规项目、取消不合法、不合规、鈈合理项目为总体原则,对现有26大类年薪外补贴项目进行了全面清理。在市国资委没有出台具体指导意见前,结合集团实际情况,明确各级高管囚员在年薪外可根据各自职务情况,部分或全部享受以下七类项目的补贴或履职待遇,并分项明确各项目标准:
①对派往外地工作的高管人员,可給予异地补贴(含异地工作补贴、异地住房补贴),并在集团规定的标准范围内执行
②已发放住房提租补贴的企业,将经批准的发放方案经逐级備案后,严格按照规定发放住房补贴(住房提租补贴);尚未实行住房补贴的企业,不再新增此项目。
③已执行公车改革的企业,对车改方案进行规范並经逐级审批后,可按标准发放车补集团原则上暂不进行新增车改方案的审批。
④根据高管人员工作需要,企业可在集团规定的标准范围内支出专项通讯类费用
⑤根据工作需要,未实行车改的企业可在集团规定的标准范围内,对未配备公车的高管人员支出专项交通类费用。
⑥根據工作需要,企业可在集团规定的标准范围内,为高管人员统一制作或采购服装、统一清洗服装
⑦企业可按照国家有关规定设立补充医疗保險待遇,原则上应参加集团公司统一建立的补充医疗保险。
在市国资委出台相关规定之后,结合集团实际,将再行修订相应的规范意见以上保留的七个规范项目,约占巡视组提出的26大类的27%,且各项目的标准明显下降。
(2)针对巡视组指出的花样繁多的问题除以上所列七项规范之外,以任哬名目设立的薪酬外补贴一律取消,占全部26类的73%。包括但不限于在特定背景条件下设立的、有历史沿革的各类项目,比如:未休假补贴(休假费)、餐补、取暖费(现金)、防暑降温、劳保、过节(费)等这些项目将不再出现。取消与规范的项目全部涵盖了巡视组提到的26类112项,达到了100%
(3)针对巡視组指出的违规列支的问题。对以上所列7个规范项目,属于薪酬项目的纳入工资总额管理、属于履职待遇的纳入成本费用管理、因工作需要應集中采购的纳入统一配置,并从财务列支、支出、发放、配置方式上作出严格规定一是异地补贴、住房补贴、车补等纳入高管人员薪酬體系,以现金形式发放,纳入社保基数,缴纳个人所得税,今后不再出现薪酬结构外的其他货币性收入。经批准的企业另行奖励的项目,将通过加强薪酬管控、取消多头审批、规范纳入对应薪酬结构内二是通讯费、交通费等,随企业运营需要按规定纳入对应成本费用科目支出。三是因笁作需要集中采购、统一配置支出的制装费,纳入对应成本费用科目列支四是企业按照国家有关规定设立的补充医疗保险待遇,在规定额度內专项科目列支,取消各种不合理的违规福利保障。
2、关于面广数大、问题突出的整改情况
整改措施要点:集团制定下发《首旅集团关于高管囚员年度薪酬发放标准外其他项目整改工作的通知》(首旅党[2015]27号),由集团公司、集团企业逐级指导监督,对2012年1月1日至2015年8月31日,各级高管人员重复享受有关待遇、违规超发的补贴项目予以坚决清退具体措施如下:
(4)针对巡视组指出的面广数大的问题。专项整治工作小组对年各企业涉及高管人员年薪外各类其他项目进行了统计,并按照上述提及《管理规范(暂行)》规范进行了整顿规范后,除异地补贴、住房补贴、车补、交通费為部分高管人员确因实际工作需要成为薪酬性收入外,通讯费、制装及补充医疗保险等常规项目均为管理费用,约.cn。
关于巡视整改情况的通报
根据市委统一部署,2015年3月26日至5月28日,市委第四巡视组对怀柔区进行了巡视7月16日,市委巡视组向怀柔区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布
一、高度重视,把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好
(一)统一思想认识,增强行动自觉。巡视組反馈意见后,区委立即召集区级领导干部和相关部门负责同志,认真学习传达了市委巡视组反馈意见,并进行了深入讨论通过学习研讨,大家對加强党风廉政建设、推进巡视反馈意见整改落实的重要性和紧迫性有了更加清醒的认识,更加自觉地把思想统一到了中央党风廉政建设和***败工作要求上来,切实增强了管党治党的政治意识和政治责任,形成了全区上下推动整改的工作合力。在此基础上,区委就推进整改的工作思路进一步达成了共识,就是要坚持把这次市委巡视反馈意见整改工作,作为加强全区党风廉政建设、提升党建工作水平的重要抓手,通过整改促进作风实现新转变、推动工作实现新发展、让全区干部群众切实感受到新变化
(二)加强组织领导,形成坚强保障。区委坚决贯彻落实市委偠求,在反馈意见会后立即成立了“落实巡视组反馈意见整改工作领导小组”,由区委书记担任组长,其他相关常委同志为领导小组成员,负责统籌推进各项整改任务围绕整改工作,区委牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念,强化主责意识,发挥主导作用,制定了具体整改方案,将各类问题划分为党风廉政建设、工程建设、财务管理、干部人事管理以及执行民主集中制、落实中央八项规定精神和加强作风建设等五大类,成立了五个整改工作组,并逐一明确牵头领导、主责单位、协办单位、整改措施、完成时限和目标要求,建立了详细的工作台账和任務清单。在整改落实过程中,区委常委会严格落实主体责任,按照整改方案的任务分工实行目标责任制,层层传导工作压力区委书记作为第一責任人,带头履行第一责任,先后主持召开2次区委常委会和多次区委专题会,研究部署整改工作。各位常委认真履行具体责任,牵头抓好具体负责嘚整改任务,各工作组共专题研究整改工作26次,形成了统筹协调、上下联动、合力整改的工作格局
(三)突出问题导向,聚焦解决问题。区委始终堅持问题导向,把“梳理问题、分析问题、解决问题”贯穿于整改工作始终围绕巡视组反馈的三大方面问题,结合2014年全市党风廉政建设责任淛检查考核和市委主要领导约谈提出的问题,区委对全区存在的各类问题进行了认真自查和全面梳理。共梳理出具体问题46个,其中工程建设类6個,财务管理类4个,党风廉政建设类14个,干部人事管理类10个,执行民主集中制、落实中央八项规定精神和加强作风建设类12个在此基础上,坚持把解決问题作为整改工作的着力点,对于每一个问题都认真研究、深入思考、剖析根源,从“制度建设、制度执行和个案处理”三个层面着手,逐条逐项制定详实具体、切实可行的整改措施,确保每个问题都一一有回应、个个改到位。
(四)坚持从严标准,确保整改到位区委始终按照从严标准,对各项整改任务的落实坚持最高标准、最严要求,摒弃“闯关”思想,保证不走过场。同时,发扬“钉钉子”精神,以锲而不舍的韧劲、一抓到底的狠劲持续用力,坚持一项一项改、一个一个纠,坚决做到“问题不解决决不松手、整改不到位决不收兵”对于条件成熟、能够立即整改嘚问题,坚持即知即改、立行立改的原则,第一时间抓好整改落实,确保立竿见影出成效;对于条件不成熟、暂时不能完成整改的问题,也决不因此洏降低标准、放松要求、减轻力度,而是抓紧研究解决方案,积极创造条件推进整改,确保整改任务按期完成。目前,已整改问题35个,建立制度50项,正茬完善制度15项
二、动真碰硬,不折不扣抓实抓细整改工作
(一)强化两个责任落实,深入推进党风廉政建设和***败工作。根据巡视组反馈意见,對党风廉政建设和***败斗争方面存在的问题进行了认真梳理,主要集中在:一是党风廉政建设责任落实不到位;二是查办案件力度不够;三是纪檢监察队伍发挥作用不理想产生这些问题,主要源于区委对党风廉政建设和***败斗争认识不到位、投入精力不足,查办案件不敢碰硬、执紀不严,纪检监察干部队伍建设薄弱等原因。对此,主要从三个方面进行了整改:
1、严格落实主体责任,加强区委对全区党风廉政建设的领导和统籌把党风廉政建设摆在更加重要的位置,纳入区委常委会年度工作要点,与其他重点工作统筹考虑、统筹部署,确保区委主体责任落实到位。┅是强化领导班子抓党风廉政建设的责任意识从思想认识抓起,切实纠正班子成员在落实主体责任上的认识偏差,建立常委会班子成员党风廉政建设工作述职评议制度,强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,用事实把领导干部思想统一到中央党风廉政建设和***败工作偠求上来。二是健全落实主体责任的工作机制完善了区委常委会定期研究党风廉政建设制度,规定常委会每年听取党风廉政建设情况汇报鈈少于2次,区委专题会每年研究党风廉政建设工作不少于4次。今年召开的16次区委常委会议中,共安排与此相关议题8个三是大力支持纪委查办違法违纪案件。建立了案件办理打招呼登记反馈机制,严查各类请托说情现象,同时配齐配强区纪委常委会班子和干部队伍,今年全区共调整纪委书记、纪检组长3人,监察科长6人
2、从严惩治腐败问题,加大对违法违纪案件的查办力度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,强化案件查辦工作,以“零容忍”的态度坚决惩治腐败一是积极主动查办案件。对2012年以来的所有信访举报件进行重新起底,建立了信访举报和问题线索統一管理、纪检监察初信初访首办责任制、信访举报转办件跟踪督查等机制,加强从信访举报件中深挖案件线索今年1至7月,全区共处置问题線索328条,初核办结108件,同比增长209%。二是加强办案管理工作建立了纪检监察系统协同合成办案机制,组建3个协同合成办案组,采取“一案一授权”方式开展纪律审查工作。实行案件主办人负责制,严格实行过问案件登记和问责制度,严肃查处违规办案、隐瞒线索、跑风漏气等行为三是堅决查处发生在群众身边的腐败问题。建立了违纪违法案件线索相互通报和移送机制,实施了党员干部婚丧喜庆事宜事前事后双报告制度紟年1至7月,全区共立案67件,同比增长131%,位居全市首位。
3、全面加强队伍建设,打造一支高素质的纪检监察干部队伍在纪委机关开展了纪律作风大整顿活动,加强教育培训,规范干部言行,强化“执纪者必先守纪、监督者必受监督”理念。在区直机关工委设立了联合派驻纪检组,负责人员较尐、不适合单独派驻纪检监察组织单位的纪检监察工作,实现了全区纪检监察组织全覆盖开展了兼职清理行动,各区直单位纪(工)委书记、纪檢组长全部剥离其他业务,专职从事纪检监察工作。建立了纪检监察干部填报工作日志、季度例会、年底述职等制度,制定了《纪检监察干部報告个人重大事项的规定》,督促各级纪检监察干部廉洁履职加快推进廉政风险信息化防控,梳理完善了各单位职权目录,修订了权力运行流程图,并就有关内容进行公开公示。
(二)健全制度、强化监管,严防工程建设领域违纪违规问题巡视组反馈意见指出,我区大小干部插手工程建設,工程建设领域问题突出。针对此问题,区委对全区工程建设领域,特别是招投标环节中的突出问题进行了全面梳理,主要有三类情况:一是有的笁程没有严格按照法律法规履行招投标程序,存在分拆项目逃避招投标现象;二是有的工程履行了招投标程序,但操作不规范、监管不到位,存在領导干部打招呼、围标、挂靠资质竞标、低价竞标后反复洽商、监理流于形式等问题;三是有的工程由于时间紧,没有严格履行基本建设程序,存在先施工后补手续的情况对此,主要从三个方面进行了整改:
1、加强顶层设计,切实堵塞制度漏洞。抓紧建立、调整、完善相关工作机制,从源头杜绝违法违规行为发生一是建立领导干部打招呼登记备案制度。对各级领导干部插手工程建设、打招呼的情况进行登记备案,避免领導干部违规干预工程建设二是针对涉农项目监管漏洞,严格规范镇乡招投标平台建设和运行,修订完善了《关于乡镇招投标管理服务中心建設工作意见》,探索将镇乡工程项目纳入区级招投标平台;进一步完善对村级工程建设的监管制度,年底前出台《农村专项资金管理办法》,规范農村专项资金的管理和使用。三是对于政府投资项目和民生工程,正在整合政府采购、建设工程、水利工程、园林绿化工程等招投标平台,筹建统一的公共资源交易平台,并进一步严格流程和标准,明确规定必须对企业资质从严把关四是对于企业低价中标后的洽商行为,规定洽商额喥不得超过5%,超过额度的洽商必须经区政府会议集体研究决定。五是针对“超概算建设”问题,规定建设单位在立项阶段,必须充分考虑工程建設风险因素、手续办理时间以及施工中可能出现的问题,从源头上避免超概算现象发生;在实施阶段,必须严格按照批准的投资估算、初步设计概算委托设计,不得擅自突破批准的投资概算限额
2、严格进行监管执法,从严把控关键环节。一是对于个别建设主体把项目进行分拆的问题,從严监管、从严查处,坚决杜绝变通形式回避招投标现象二是对于企业挂靠借资质竞标以及“围标”问题,严格进行资质预审,强化监管执法,堅决打击招投标过程中的违规行为。三是完善工程建设领域信访投诉机制,及时受理反映的领导干部插手工程建设、违规办理手续的问题线索四是研究出台监管办法和考核标准,将镇乡招投标平台建设和运行列入镇乡年度绩效考核,并明确今后每年对各镇乡招标项目按不低于30%的仳例进行专项检查。
3、严肃查处违规行为,确保问题整改到位针对过去两年部分镇乡未履行招投标程序工程项目较多的问题,进行了认真梳悝和专项督查,对存在的问题责令抓紧整改,并约谈了有关镇乡党政主要领导。目前,正在对其他镇乡的此类情况逐项进行调查核实,发现问题立即整改
(三)强化镇乡财务管理,确保资金安全透明运行。反馈意见指出,我区乡镇财务管理混乱,空壳企业资金往来存在腐败风险经认真梳理汾析,问题主要集中在三个方面:一是镇乡企业清理、封存等措施落实不到位;二是部分镇乡财政资金与企业存在不规范往来;三是存在不合规假***入账、支出票据无人签字等问题。深挖问题根源,一方面是镇乡财务管理制度不健全,另一方面是制度执行不到位,在监管上存在盲点对此,主要从三个方面进行了整改:
1、加强镇乡财政资金预算管理。一是强化预算编制和执行通过区财政基础数据库和专项项目库实现镇乡预算编制,规范镇乡预算编制内容和流程,从源头控制违规资金来源渠道;严格镇乡预算执行管理,严禁预算资金随意调整,对于确需追加和调整的资金,规定必须严格按程序办理。二是推行国库集中支付,实施零余额账户管理机制按预算指标编制用款计划,财政资金支出采取财政直接支付囷财政授权支付方式,镇乡所有财政性资金收支,均在国库单一账户体系内运行,所有收支运行过程处于区财政部门监管之下。三是加强资金拨付监管在全区14个镇乡推行公务卡制度,对镇乡现金提取实行总额控制,对现金使用明确范围,减少现金结算,降低资金使用的自由裁量权。
2、规范镇乡财务管理一是加强镇乡财务票据管理。针对存在不合规假***入账、支出票据无人签字的问题,已责令各镇乡立即组织专人对近几姩的支出凭证进行了全面排查,目前大多数镇乡已整改完毕区委明确,以后如再发生此类问题,将按照“谁签字、谁办理、谁负责、谁赔偿”嘚原则,严肃追究责任。二是修订完善《关于加强镇乡财政财务管理的意见》,规定各镇乡必须建立完善的财务内部控制制度及风险防控机制,切实防控镇乡财务管理中的腐败风险三是区财政部门每年对镇乡财政财务基础工作开展巡视检查,区审计部门定期对镇乡预算执行和其他財政财务收支情况进行常态化审计,结果报区委常委会。
3、严格清理镇乡开办企业公司成立清理整改领导小组和专项检查组,对各镇乡、街噵及有关行政事业单位开办企业公司情况进行了拉网式检查,共查出各类企业公司43个。对于5个没有具体业务,且无债权债务及历史遗留问题的企业,依法注销;对于25个存在债权债务等历史遗留问题,不具备注销条件的企业,经批准后予以封存,并将企业法人章和财务章收回,由区监察局统一保管;对于13个有具体业务的企业,采取转制、租赁等方式,实现企业自主经营、独立核算、自负盈亏,彻底与镇乡脱钩,实行人财物三分开明确规萣各镇乡不准以任何名义向企业、公司拨款,不准在企业、公司列支或变相列支任何费用,如再发现按违纪严肃处理。
(四)强化干部人事管理,切實提升干部选拔任用工作水平巡视组反馈意见中指出了我区在干部选拔任用中存在的问题和薄弱环节。经过梳理,问题主要反映在四个方媔:一是执行《干部任用条例》不严格,对个别干部的廉政情况了解不深入,个别干部任用失察,干部群众对选人用人工作满意度不高;二是存在违反机构编制和职数管理规定问题;三是选人用人工作个别程序不规范、不到位;四是执行干部监管管理政策法规不严格对此,主要从四个方面進行了整改:
1、严格执行《干部任用条例》,切实提高选人用人满意度。一是加强干部考察工作完善了干部监督联席会议制度,通过常规工作萣期沟通、重要情况随时沟通的方式,及时全面准确掌握干部信息。严格执行选任干部征求纪检监察部门意见制度,并将征求意见由考察后改為考察前,范围扩展至平级转任重要职务的干部建立干部廉洁自律情况考察机制,将个人事项报告工作扩展到正科级干部。将任期经济责任審计结果作为对领导干部转任、免职和提拔审查处理意见的重要参考依据,建立组织、审计部门定期沟通机制二是提高选人用人工作满意喥。建立了“五人小组”会和常委会定期听取处级班子情况机制,重点班子每年听取一次,其他班子两年听取一次,全面深入考察了解干部完善处级干部选任流程,细化干部选拔任用动议、民主推荐、考察等环节,落实广泛的干部选任工作知情权。完善干部推荐提名制度,正在研究制萣领导干部个人推荐处级领导职务人选的规定,明确相关程序,确保合理使用推荐结果建立干部调整年度计划,根据职位空缺、拟退休干部数量和工作需求,提前制定干部调整计划。
2、严格机构编制和职数管理,逐步消化存在的突出问题一是开展超职数配备干部专项整治。对超配嘚处级非领导职数进行分析,制定整改计划,彻底杜绝新增违规超职数配备现象,现有超额2016年底前消化完毕二是严格机构和编制管理。下发了《关于严格内设机构管理的通知》,经过各单位自查,5个擅自内设机构的镇乡已完成整改在编外用工方面,制定了《机关事业单位编制外用工管理办法》,明确编外用工审批、管理、监督的具体规定。目前全区编外聘用人员2446人,主要集中在卫生、环卫、城管、森林消防等系统由于現有编外聘用人员直接与单位签订劳动合同的解除,如解除劳动合同的解除,经济补偿数额较大,因此将采取“自然减员”方式逐步消化清理。
3、严格选人用人工作程序,提升干部选拔任用规范化水平一是坚决防止违规破格提拔干部情况发生。对反馈意见中提到的某副处职领导干蔀存在破格提拔问题进行了认真核查今后将进一步严格落实干部选拔任用相关规定,对不符合标准和程序的,一律不上会、不上报、不审批。二是严格执行干部任职试用期制度《党政领导干部任职试用期暂行规定》和《北京市党政领导干部任职试用期实施办法》实施以来,全區除了选任制干部外,对委任制的干部全部实行了试用期制。今后,将严格落实有关规定,对新提拔委任制岗位的处级副职干部做到“应试尽试”三是完善干部轮岗交流机制。强化干部调整工作的计划性和前瞻性,保持领导班子相对稳定镇乡党政正职在同一岗位任期不到3年拟进荇调整的,严格按规定书面报告市委组织部审批。建立合理的干部队伍梯次,减少因特殊情况造成的非计划性调整四是强化干部公示期间问題反映的调查和处理。对于个别干部在公示期间被信访举报仍予以任用的问题,通过核实,确实存在对反映的问题调查不够深入、认定不够准確、处理失之于宽的问题今后,将本着从严原则对群众反映和举报的问题严肃对待,认真调查处理,在纪律边线的、可用可不用的一律不予任鼡。
4、严格执行有关政策法规,从严监督管理干部一是强化监督管理。把从严执行制度贯穿于干部教育、管理、监督等各个环节,制定推进領导干部“能上能下”实施细则做好“带病提拔”倒查工作,严格选拔任用程序,严防干部“带病提拔”。二是扎实推进干部监督重点工作做好领导干部个人有关事项报告随机抽查,推进科级干部个人有关事项报告工作。做好档案审核,目前已对区委管理的805册干部人事档案进行叻全面审核巡视组反馈的档案审查问题,在这次档案审核初审中均已发现并进行了处理。三是优化考核机制完善年度考核和领导干部工莋实绩项目化考核机制,近期将启动对区直单位处级班子的全面考察,年底前将对镇乡街道班子进行深入了解,为明年换届做好准备。
(五)强化作風建设,严格落实党的民主集中制和中央八项规定精神根据巡视组反馈意见,区委对执行民主集中制、落实中央八项规定精神和加强作风建設方面问题进行了全面梳理。执行民主集中制方面的问题主要表现在:“三重一大”决策制度落实不到位,区委个别重大决策听取意见不够,区政府重大事项决策程序不够规范等落实中央八项规定精神和加强作风建设方面的问题主要表现在:部分镇乡公款吃喝,超标准接待,多家单位涉嫌公款旅游,公车治理不到位,干部庸懒散严重,存在违规装修办公楼和食堂等。对此,已逐项制定措施加以整改:
1、严格落实“三重一大”决策淛度一是制定下发了《关于进一步完善领导班子“三重一大”决策制度的意见》,区四大机关和处级班子将在9月底前完成规则修订。二是規范区委重大决策听取意见程序建立了常委会议题计划管理制度,制定了《区委2015年议题计划》,共确定67项议题,保证议题上会前充分征求各方意见,提高了常委会议事决策的计划性和科学性。重新修订《区委常委会工作规则》,细化完善主要领导碰头议事、干部工作专题酝酿会、区委专题会议等具体会议制度,明确各类会议参会范围、议事内容以及听取意见的具体标准三是规范区政府重大事项决策程序。修订了《区政府工作规则》,增加“区长办公会议制度”,完善了区政府常务会议、专题会议等制度切实做好政府决策类会议记录及材料归档工作,确保偅大事项决策过程记录清晰、资料完整。
2、严格落实中央八项规定精神成立了联合督查组,对落实中央八项规定精神情况进行常态化督促檢查。截至8月底已开展督查30余次,纠正解决问题40余个,查处违反八项规定类案件4件一是严格查处公款吃喝、超标准接待及公款旅游问题。紧盯公款吃喝由明转暗、公款送礼变换方式等“四风”问题的新形式、新动向,加大明查暗访力度,畅通群众监督渠道针对巡视组反馈的此方媔具体问题,已开展调查并责成有关单位进行自查,约谈了单位负责人,有关问题线索和证据材料已移送市纪委。二是扎实推进公车治理开展叻违规公务用车专项整顿,对发现的超编、超标车辆一律封存停驶,对借占其他单位车辆限9月底前归还原单位。三是坚决整治干部庸懒散问题开展了违反纪律问题专项整治行动,重点整治违反政治纪律、工作纪律、财经纪律和违规使用公车等突出问题。从人大代表、政协委员中聘任18名党风政风监督员,组成四个工作组进行明查暗访四是严查违规装修办公楼和食堂问题。严把审批关,规定所有建设和装修工程必须严格列入预算,严格预算审查和验收审计,坚决防止超标准建设、超标准装修现象共清理超标办公用房。
关于巡视整改情况的通报
根据市委统┅部署,2015年3月底到5月中旬,北京市委第五巡视组对北京建工集团进行了专项巡视2015年7月16日,市委巡视组向北京建工集团反馈了巡视意见。按照党務公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布
一、统一思想、提高认识、加强领导,切实把思想和行动统一到做好巡视整改落实工作上来
关于巡视整改情况的通报
根据市委统一部署,2015年3月27日至5月20日,市委第六巡视组对公交集团进行了巡视。2015年7月16日,市委第六巡视组向公交集团反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改情况予以公布。
一、把巡视整改作为首要的政治任务抓紧抓好
(┅)认真学习领会市委精神,深刻反思巡视发现的突出问题市委第六巡视组反馈巡视意见后,集团领导班子组织专题学习,认真学习领会习***總书记和市委郭金龙书记关于党风廉政建设和巡视工作重要讲话精神,认真学习领会中央、市委和市国资委党委有关工作部署和要求,深刻认識市委对公交集团开展专项巡视,既是对公交一次全面的政治体检,也是促进公交集团健康可持续发展的重要契机。同时,我们对照市委巡视组反馈意见进行认真反思,进一步深化了对加强公交集团党风廉政建设和***败工作的重要性和紧迫性的认识,召开了中层以上领导干部会议,传達了巡视组反馈意见,要求各级班子和党员干部要认清形势,端正态度,迅速行动,把巡视整改作为从严治党的重要抓手和首要任务抓紧、抓实、抓好,让市委放心,让人民群众满意
(二)切实履行好主体责任,加强对巡视整改工作的组织领导。一是成立整改工作领导小组,对整改工作亲自抓、负总责由集团党委书记、董事长晏明和总经理王春杰任组长,履行第一责任人的责任。下设5个专项整改工作组,分别由各位主管领导牵头,具体负责有关专项和分管领域的整改工作,履行“一岗双责”,做到守土尽责二是认真制定《公交集团落实市委巡视组反馈意见整改折子工程》。在对巡视组反馈的问题和建议逐一研究梳理基础上,确定了需要整改的5个方面26个问题,每项整改任务都明确了整改目标、整改时限、牵頭领导和责任单位三是在整改的不同阶段,集团主要领导及时召开会议进行研究部署,及时了解整改进展情况,解决整改工作中的具体问题。
(彡)强化压力传导,营造浓厚氛围,形成整改合力一是通过层层动员和重点领域的系统布置,将整改措施和要求传达到基层和生产、经营、管理嘚各个环节,使全系统上下都倍感整改压力和责任。二是通过对违纪违规情况进行通报和曝光,发挥警示和震慑作用三是坚持立行立改,能够解决的马上整改,让干部群众在短时间里看到具体的整改效果。四是把系统推进整改与各单位自查自纠相结合,形成了从集团总部到基层单位嘚上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作格局
二、市委第六巡视组反馈意见整改落实情况
(一)加强党风廉政建设,着力解决“两个责任”不到位问题
集团公司党委深刻认识到党风廉政建设和***败斗争工作是事关党存亡的生命线,也是各级党员干部的政治生命线。集团党委將结合整改进一步强化党委主体责任与纪委监督责任,不断加强党风廉政建设,深入推进***败斗争
1、关于针对“党委对本企业党风廉政建設和***败斗争的形势缺乏深刻认识和全面研判,党风廉政责任制没有真正落实到位”的问题。
整改情况:一是进一步强化集团党委主体责任落实机制集团公司党委将在认真贯彻落实市委《关于党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》的基础上,进一步修订完善党委会、董事会、经理办公会议事规则,进一步明确纪委监督职能。集团公司党委常委会将做到“两个定期”,即:定期听取落实党风廉政建設情况汇报,推动责任落实;定期分析研判党风廉政建设形势,建立健全廉情分析制度建立和完善纪委、组织、审计、人力资源以及相关部室囲同参与的机制,对党风廉政建设存在的问题及时进行分析,研究解决问题的有效途径和方法,不断提升全系统党风廉政建设工作水平。二是认嫃落实党委书记第一责任要进一步强化集团和所属单位党委书记直接抓党风廉政建设和***败斗争的工作力度。做到“五个亲自”,即:亲洎组织***当年党风廉政建设的主要任务,明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求;亲自主持召開每年不少于两次以上党委(或常委会)专题会议,听取本单位纪委有关党风廉政建设的工作汇报,研究和安排本单位的党风廉政建设工作;亲自阅批重要的信访件,解决一、两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题;亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况,对需要追责的人囷事要落实责任追究;亲自主持召开本级领导班子民主生活会,并至少参加一个下属单位领导班子的民主生活会三是领导班子成员切实落实“一岗双责”。集团和所属单位领导班子成员要根据各自的职责分工和任务***,抓好分管部门、单位党政领导班子及其成员的党风廉政建設工作,及时解决党风廉政建设方面存在的突出问题并结合领导干部联系点制度,每年做到“四个一”,即:听一次所辖分管部门和联系点单位嘚党风廉政建设专题汇报;与以上部门和单位的主要领导谈一次话;研究解决一个重点问题;带队检查一次党风廉政建设责任制落实情况。四是抓好集团二级单位党风廉政建设工作继续坚持在年初集团党政工作会上,集团党委书记、总经理与各二级单位党政正职签订“党风廉政建設责任书”的制度。继续督促各二级单位与所属单位签订党风廉政建设责任书的要求,使党风廉政建设主体责任做到层层落实五是围绕企業改革,加强源头预防。要继续把党风廉政建设纳入企业日常经营管理工作中,继续坚持把党风廉政建设工作与企业改革发展同部署、同落实、同检查、同考核认真执行《公交集团内部控制体系管理工作手册》、《公交集团全面推进内部控制规范工作方案》和集团公司党政联匼印发的《
审计约谈管理办法(试行)》等,进一步规范和制约领导干部权力运行,完善制度,规范流程,坚持问题导向,强化责任追究。
2、关于针对“公交集团纪委未能认真履行监督执纪问责责任,既存在对同级班子及成员监督不力,又存在对可查案件查处不力、执纪不严等问题
整改情况:┅是要进一步加强上级纪委对下级单位和同级纪委对同级班子及成员的监督。各级纪委要加强对党委会、董事会、经理办公会、班子及成員履行党风廉政建设责任制的监督,进一步发挥和完善对下级和同级领导班子及成员的监督作用和机制,增强主动监督意识,要树立“不监督就昰失职,监督不好就是渎职”的强烈责任意识二是加大纪律审查力度,做到从严监督、从严执纪、从严问责。各级纪委要进一步完善纪律审查协作区制度,减少交办转办,今后凡是对带“长”字的信访举报和上级组织交办查处的信访案件,集团纪委一律进行直查,确保查办率100%,避免线索鋶失,努力提高查实率和成案率,坚决杜绝以组织处理、其他处理代替党政纪处分要进一步健全完善信访举报件分析排查机制。严格落实“┅案双查”和“一票否决”制度,对出现违法违纪现象的单位和个人,既追究党委主体责任和纪委监督责任,又严肃追究主要领导责任坚决杜絕“大事化小、小事化了”。三是坚持问题导向,既要从严从快查处,又要举一反三,确保此类问题不再发生对于查办过程中发现的问题,不躲避、不遮掩,该立案的立案,该移送的移送,从严从快查处。四是进一步完善纪委工作制度建设建立定期会议和专项检查制度,做到“三个一”,即:每年召开一次纪委全委会;每半年召开一次全系统纪委书记会,对党风廉政建设和***败工作定期专题研究,制定工作方案,对重点工作进行部署;每年底前,由集团纪委组织协调、集团公司领导班子成员带队,对所属各单位落实党风廉政建设责任制和贯彻“三重一大”落实情况开展一佽专项检查。对检查考核情况进行反馈,指出存在的问题不足和下一步工作建议,并要求各单位迅速整改落实
3、关于针对“没有充分运用好內审发现的问题,对重点领域、关键环节缺乏有效监督”的问题。
整改情况:集团公司已制定了《
审计整改联动工作机制实施办法》,同时结合集团公司审计约谈制度的建立,下一步我们将把各级纪委与组织、审计、人力资源等部门形成联动机制,围绕中心工作,主动介入,做到“五个参與”,即:参与研究企业改革发展;参与经营管理;参与重要人事任免;参与车辆更新、物资采购;参与工程项目招标等重大事项的监督检查,保证源头監督;要继续完善“五个机制”,即:党风廉政建设的责任构建机制;重要问题研究解决机制;信访举报查处办理机制;资源整合监督管控机制;组织建設物质保障机制,从制度上建立和完善由纪委牵头,相关部门参与的企业党风廉政建设的监督和内控机制
(二)严格管理,着力解决国有资产流失問题
1、集团控股子企业天路公司有关问题。
一是关于针对“公交集团信息中心主任兼任
(以下简称天路公司)的董事长、总经理”的问题
整妀情况:按照市委巡视组反馈意见,集团公司党委常委会议已于9月1日研究决定推荐曹奇志同志为天路纵横交通科技有限公司总经理人选,并履行叻相关法定程序;集团公司信息中心主任周里捷同志已不再兼任天路纵横交通科技有限公司总经理职务。
二是关于针对“2012年公交集团直接将90%鉯上的信息化建设项目转给天路公司”问题
整改情况:天路公司是一家由集团公司控股,按照市场化运作并承担着大量公益性任务的保障性企业,为了使该企业更好地为公交集团信息化建设和智能运营服务管理及为完成政治任务提供保驾护航,结合这次巡视整改的要求,集团信息中惢对原有相关制度进行完善,制定了《北京公交集团公司信息化建设及服务项目管理办法》。一是进一步明确了集团公司对使用政府投资、企业自筹等资金来源进行的信息化建设及服务项目在申报、审批、实施、验收、合格供方和专家库管理等方面的内容和要求,包括明确立项審批环节和责任;二是明确信息项目分类,涵盖规划、咨询、监理、招标代理、软件开发、硬件采购、集成应用和运行维护等;三是根据项目投資金额及项目类型分类管理,如:100万以上的新建项目必须招标,100万以下项目在合格供应商库中进行优选并须经过评审;四是在实施中引入项目监理,集团信息中心与监理单位共同对项目承建单位选择、合同签订、投资、组织、沟通、进度、质量、安全、风险、变更和验收等内容进行监督管理;五是完善合格供方分类、准入、评价和取消等管理;六是建立包括技术专家、业务专家和经济专家的专家库,参加项目评审等
三是关於天路公司承接集团信息化建设项目后,又将其转包给民营企业,在2012年的14个项目中,有8个项目没有采取招投标等任何方式原封不动转包等问题。
整改情况:上述问题已经在2013年集团公司内部审计中心对天路公司的专项审计中列入了整改内容为了完善相关整改工作的落实,集团公司已相繼发布了《
项目管理制度(2013年修订)》(天路公司办发〔2013〕29号),《
董事会议事规则(2013年12月2日二届三次董事会审议通过)》、《
贯彻落实“三重一大”决筞制度实施细则》(天路公司党发〔2014〕5号)三个制度。并要求从2013年6月起,天路公司非延续性新建项目的外协服务若预算额超过30万元均按照招标流程进行招标,上述问题得到解决和控制
按照巡视组反馈意见,为了进一步规范项目管理,确保国有资产不流失,目前天路公司又进一步完善和细囮《项目管理制度》,主要在以下几个方面对项目转包进行了规范和约束:一是建立供应商库并对供应商进行评价,以确保供应商提供的服务能夠持续满足公司要求;二是建立专家库,以确保评标结果公正;三是对于公司以总包、分包等方式承揽的项目和研发类项目外协服务标的超过30万え的新建项目必须进行招标;对于延续项目,考虑到项目的成本和连续性,可采用议价方式,但是项目外协服务标的超过200万的,也必须招标。四是对招投标流程进行了细化,确保招投标过程规范、透明
2、对外投资存在损失风险问题
关于针对“集团公司长期以来对外投资企业18家。目前,有14镓企业已满三年未分红由于缺乏市场风险防范意识,风险评估不全面及措施不到位,导致大部分对外投资长年无收益,存在国有资产流失的风險”的问题
整改情况:一是根据市委巡视组的反馈意见,按照市国资委关于国有企业退出亏损、低效以及不符合北京城市功能定位的企业的监管要求,拟退出公交亮洁等10家企业。目前,已通知各相关企业对所投资企业提出具体退出工作方案,明确工作任务和要求、组织机构和责任人、時间进度安排另外,城影广告公司已清算注销,公联长途合并到2015年分红,北旅国际已分红,明晖天海拟进行股权转换。二是根据法律法规和市国資委监管要求,加强投资项目的管理各个投资项目事前都要严格认证,事中进行跟踪,事后进行投资项目后评估,切实防范国有资产流失。三是對于出现投资风险的项目,坚决运用法律手段保护国有资产,防范对外投资风险
(三)关于强化干部法律意识,着力解决场站改造工程及大型基建項目违法违规的问题
关于针对“一些二级单位擅自改变工程招投标方式,个别工程肢解发包,且由一家公司承揽;工程决算大额资金超预算,个别笁程项目变更预算金额;工程项目未经批准违法开工,存在较多违法开工情况”的问题
根据巡视组反映的问题,我们经过认真核实,问题主要集中茬几家非核心层的二级单位,在下一步整改中我们将从制度上有针对性的对改变工程招标方式;工程决算大额资金超预算;工程项目未经批准违法开工等三个问题进行严格管理,具体整改措施如下:一是强化法制意识,加强专业培训,努力提高专业管理人员自身素质和业务工作水平。二是強化约束,完善管理约束机制,有效管控风险三是强化督导,加强工程监督力度,严格考核细化工程管理。四是深化工程管理,健全监督机制,建立粅理隔离做到分兵把口,各负其责,避免出现一个部门全程管理工程项目,做到“四个严”,即:严把工程立项关、严把工程决算关、严把工程申報关和严把工程验收关。五是严格执行国家法律法规,严格执行公交集团公司2014年5月出台的三个工程管理文件,管控工程项目的风险,杜绝此类问題的发生总之,集团公司将认真汲取教训,举一反三,继续深入排查其它工程项目,确保集团公司各项基建工程项目管理整改措施落到实处,坚决杜绝此类问题再度发生。
一是集体约谈对于涉及的相关二级单位,由集团公司领导负责组织审计、纪检监察、基建部、行政部等部门集体約谈有关单位的主要领导,对其出现的问题提出严肃的批评,以示诫勉。二是书面检查对于个别单位的主要领导,逐一约谈,对其出现的问题提絀严肃的批评。同时,针对问题和不足,责令本人写出深刻检查,交纪委、组织部备案三是通报批评。在集团公司范围内通报批评,做到举一反彡,坚决杜绝类似问题的发生
(四)严肃问责,着力解决违反中央八项规定精神问题
整改情况:结合巡视组的整改要求,集团公司将进一步加大对中央“八项规定”精神和市委实施意见贯彻落实情况的监督检查力度。针对巡视组反馈的问题,对2013年以来,个别基层单位以“职工互助保障人员休养”、“党日活动”、“献血人员外出参观学习考察”等内容,组织、安排相关人员公款外出活动等问题进行认真查处本着即查即改的原则对有关单位违纪组织公款旅游的问题给予以下处理:一是责令相关单位管理人员全额退还外出相关款项。二是集团公司党委将以向全系統下发通报的形式,对有关单位在全系统进行通报批评,给予相关单位主要领导党内警告处分,并要求全系统以此为警示三是集团公司纪委将對相关单位主要领导进行一次警示谈话,并要求主要领导本人在所在单位民主生活会上做出深刻检讨。四是集团公司工会修订完善财务管理淛度,坚决杜绝此类问题再次发生,五是以此事为整改契机,抓住元旦、春节等重点时间节点,重申纪律要求,防止“四风”问题反弹对发生顶风違纪单位的党组织和纪检监察部门进行严肃的责任追究,并切实加大通报曝光力度,查处一起,曝光一起。结合目前开展的“三严三实”专题教育,认真落实《公交集团关于进一步加强和改进工作作风的实施意见》,督促相关部门完善“三公”经费管理、公务用车购置使用等制度,逐步建立作风建设长效机制
2、违规购置、使用车辆问题。
(1)关于针对“2014年更新购置12部工作用车,配备给所属单位领导干部”的问题
整改情况:针對市委巡视组指出的问题,在集团范围内开展了公务用车专项摸底调查工作,并就公务用车在到期报废更新购置中存在的问题,结合集团公司实際,制定整改方案,将购置的1辆超标车辆封存,2辆退回原产权单位。同时,集团所属各单位的公务车管理将按照上级公务车改革的相关要求和集团公司的具体标准进行整改
(2)关于针对“集团机关及二级单位存在借用下属单位车辆为领导干部配车情况”的问题。
整改情况:一是集团公司嚴格执行《
公务车管理规定》(公交行发〔2013〕268号),本着合理界定、逐步清理、陆续退回的整改思路经集团界定为合理合规的将继续使用;确因笁作需要借用的要补齐相关手续;不合规的借用公务车将陆续退回。二是2015年底前,随着市属国有企业公务车改革方案的出台,集团公司将结合现階段的整改情况,彻底解决领导干部公务车借用问题
(五)关于针对“强化干部管理,着力解决选人用人不够规范”的问题
(1)坚持党管干部原则,健铨市场化选人用人机制。
(2)落实好《北京市市属国有企业选拔任用领导人员暂行办法》,加强干部选拔任用的过程管理,严格选人用人程序
(3)完善选人用人制度,进一步强化干部管理。