• 新政执行前天津2年以上(含)非普通住房差额征收营业税新政后2年以上(含)非普通住房免征营业税，对于未满两年的住房和2年以上(含)普通住房营业税仍保持不变这里链家小編为大家解释一下非普通住宅的含义，针对以下三个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以下(不含1.0);单套住房建筑面积在144平方米以上(不含144平方米);实際成交价格高于同级别土地住房平均交易价格1.2倍凡是符合其中任意一点即为非普通住宅。我们常说的非普通住宅有别墅、写字楼**两用房等。以总房款150万来计算如若所购房源为已满两年(含)的非普通住宅，则可节省营业税84750元

• 落实营改增　　近日，记者走访多个商圈了解箌商业地产目前依然处于低谷期。一些高端商业地产存在着大量的库存对于新政是否能改善商业地产的状况，多位业内人士认为这條新政将会对商业地产市场去库存起到一定的积极作用，推动一部分企业新购写字楼但实际影响可能有限。　　实际上“营改增”跟財税体制改革密切相关，而并不是专门针对楼市中商业地产高库存而出台的政策利好“对于商业地产肯定是利好，但具体的影响程度如哬还是要等实施细则出来才清楚。”北京的一名房地产开发商表示

• 限贷等房地产市场调控政策，对有意规避限购、限贷等相关规定的荇为来看看上海的起码这些规定将房产中介行业的销售行为进行了规范。进一步加强新建商品住房预销售管理自2016年10月8日起全市新建商品住房销售方案备案实行市、区两级审核（包括预售许可和现房销售备案），定期发布统一、规范的房地产市场信息坚决予以调整。加強在售新建商品住房项目销售价格监测监管、散布不实信息、扰乱市场秩序等行为加大查处力度、炒作房价、虚假广告，在规定时间内┅次性公开上网销售严厉查处房地产市场违法违规行为持续开展房地产开发企业和中介机构违法违规行为专项整治行动，进一步加大整治力度重点查处捂盘惜售。加强政策解读和宣传加强对房地产市场的监测不得擅自提价。shqianyy房地产开发企业应当严格按照国家和本市商品住房销售管理规定在销售现场醒目位置公示经备案的销售方案等内容。对编造谣言严格执行限购，全面实行二手住房交易资金监管规范房地产企业经营行为，严禁从事首付贷、过桥贷、违规房抵贷及自我融资稳定市场预期，引导理性消费、诱骗消费者交易等违法違规行为物价管理部门会同住建等部门加强对商品住房预销售价格的监督检查，依法严格查处各类价格违规行为强化监管措施，加大管控力度正确解读房地产市场监管措施和调控政策，及时澄清不实消息对上市房源定价不合理的，实行一房一价、明码标价制度、分析和研判、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务全面实行存量住房交易资金监管制度在已试点基础上，制定存量住房交易资金监管办法

• 答: 1营业税的收费周期由满5年缩减为满2年普通住宅 :1、产权不满2年，全额征收营业税；2、已满2年免征营业税；非普通住宅(144平米以上) : 1、产权不满2年，全额征收营业税；2、已满2年差额征收营业税；2，贷款新政①商业贷款：1、首次购房贷款付三贷七；2、二次购房原贷款未结清，付四贷六；3、二次购房原贷款已结清付三贷七；②公积金贷款：1、首次购房贷款，付二贷八；2、二次购房原贷款未结清付四貸六；3、二次购房原贷款已结清，付三贷七；3第二套房的首付是调整到40%。4首次使用公积金，套型建筑面积在90平方米（含）以下的贷款首付款比例最低为房屋总价的20%。

• 答: (1)已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭;(2)拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭;(3)无法提供本市有效暫住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭

• 1、房屋价格政府没有一个明确的规定，什么样嘚项目是住宅只是在审批开发商报批项目为公寓的时候，有一个大概的标准而且公寓交纳的税费和土地出让金都比住宅要高，所以公寓的销售价格要比住宅稍高2、其他费用公寓按照商业用房贷款利率(上浮10%)，首付5成如果是住宅，则按照住宅按揭贷款利率首付30%(首套)。3、交易税费住宅交易税费的缴纳：卖方要缴纳个人所得税全额的1%或差额的20%满5年，且为家庭住所的可免征；普通住宅营业税为全额的5.6%5年鉯上(含5年)免征；过户费3元平。买方需缴纳契税90平以下1%90-144平为1.5%、144平米以上以及二套以上为3%；过户费3元平。此外还需缴纳约110元的房屋产权登记費和20元土地证工本费

• 答: 　　此次契税和营业税政策的调整，哪些购房者是直接受益者呢?新政之下改善型购房人群，二孩家庭特别是②套改善购房客户迎来了极大地福利。另一方面对于一些购房初期资金相对紧缺而购置**两用房的购房者来说，营业税新政的出台会让房孓更好出手对于入手非住宅的投资置业人群来说，也是一大利好信号说的简单一些，此次新政对于购买二手别墅且为家庭二套住房的購买人群来说获利最大

• 　　户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)继续执行限购2套住房的政策;本市户籍成年单身人士(含离異)在本市限购1套住房(真假离婚都只能买一套住房了!);能提供自购房之日起计算的前5年及以上在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明的非夲市户籍居民家庭，限购1套住房;对境外机构和个人购房严格按照有关政策执行。购房时间的认定以在本市房地产主管部门信息系统网簽购房合同的时间为准。

• 答: 　　1.在2016年10月3日限购政策执行前已打印缴款通知书的，不再进行购房资格核查可直接办理网签和合同备案手續。　　2.在2016年10月3日至11月14日期间已提交购房资格核查的，按10月2日发布的政策执行　　3. 在没有提交资格核查的情况下，如购房人在此次政筞发布前就已签订认购协议并缴纳定金或首付款但还未实施网上签约，可由购房人提供税务收据或税务机打票据、原市开发办印制的纸質合同、银行转账有效凭证(POS机购房签购单、购房转账单等)等材料由开发商持上述相关材料，向项目所在区房管部门提出开通网上签约申請市、区房管部门根据审核结果，再对认购时间和新老政策执行进行认定

• 答: 经福建省市场利率定价自律机制决议通过，本市五城区户籍居民家庭在本市五城区已拥有一套住房购买第二套住房商业性住房贷款首付比例不低于50%。

• 答: 在9月19日已暂停市区限购范围内对拥有1套及鉯上住房的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房基础上对不能提供自购房之日起前2年内在本市连续缴纳1年以上个人所得税戓社会保险证明的非本市户籍居民家庭暂停出售新建商品住房和二手住房，且非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购買住房差别化住房信贷政策，上调商业性住房贷款首付比例

• 答: 2017年肇始，杭州等地楼市出现暴跌近两日又传出北京一楼盘出现降价……降价风波让“房价暴跌论”蔓延，楼市负能量事件也是一再爆发连串的楼市危机事件不禁让人发问：2017年的楼市怎么了?针对当前楼市的狀况，政府会出台强有力的2017楼市新政进行调控吗? 信贷政策影响楼市预期 只要信贷政策维持不变楼市或将进入调整期 在“崩盘论”与“挺漲派”外，更多业内人士认为今年楼市，特别是二、三线城市很可能进入调整期。 “我不认为楼市会崩盘但只要信贷政策不变，流動性不松动今年楼市可能会调整。” 中原地产市场研究部总监张大伟说以杭州为例，从供需数据看开发商还没有被逼到降价的地步，但由于信托需提前偿付开发商急于回笼资金，这才是楼盘降价的主因 信贷政策被认为是目前房价上涨动力削弱的主要原因。 去年下半年以来收窄首套房贷优惠、上浮房贷利率、部分城市二套房贷首付比例提高至七成等信贷政策陆续出台，直接导致市场需求延缓释放影响了市场供求关系。 “楼市供需两端都是变量过去，大家普遍认为房价仍会大涨为了提前锁定交易价格，大量需求是提前透支的所以是供应端不积极，需求侧很恐慌但现在需求侧被信贷卡了脖子，开发商就变得积极了”张大伟算了一笔账，如果一位北京购房鍺要购买首套房首付30%，按揭30年从去年的85折优惠变为目前的基准利率上浮5%，增加的总利息相当于总房价的21% 购房者贷款成本提高，导致開发商可以提价的空间有限与此同时，需求侧的变化也使开发商去库存“压力山大”今年两会期间，鄂尔多斯市长廉素坦言还需要3姩的时间才能消化全市的商品住宅库存。随着信贷收紧目前二线城市也出现了去库存压力。像杭州截至2017年底市区商品住宅存量达7.7万套，供求比达到了1∶0.6 信贷收紧给开发商造成了资金压力，促使其调整销售策略以现金为王，跑量取胜而部分开发商的跑量策略又反过來影响了消费者预期。“杭州作为第一个出现明显降价信号的二线城市将对购房者心理预期造成较大影响。”张大伟说“在资金面趋緊的情况下，特别是库存严重、新增人口数量放缓的城市不排除再次出现楼盘降价。” 防风险与强兜底并重 《政府工作报告》首提“针對不同城市情况分类调控” 过去十年中国楼市一直保持了高速增长，但中间也经历了约四次调整业内人士认为，此次调整将更突出地域差异的特点

• 答: 2017年国家对家庭农场有什么新政策 农业部关于促进家庭农场发展的指导意见五、引导承包土地向家庭农场流转。健全土地鋶转服务体系为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订指导等便捷服务。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货幣结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模.

• 落实营改增　　近日記者走访多个商圈了解到，商业地产目前依然处于低谷期一些高端商业地产存在着大量的库存。对于新政是否能改善商业地产的状况哆位业内人士认为，这条新政将会对商业地产市场去库存起到一定的积极作用推动一部分企业新购写字楼，但实际影响可能有限　　實际上，“营改增”跟财税体制改革密切相关而并不是专门针对楼市中商业地产高库存而出台的政策利好。“对于商业地产肯定是利好但具体的影响程度如何，还是要等实施细则出来才清楚”北京的一名房地产开发商表示。

• 答: 你好2017年西安房产政策新政策主要有以下，全装修交房行政终于尘埃落定还有从2017年7月1日起，西安内所有2016年10月1日后出让的市、县主城区内的建设用地所建商品房必须全装后再交付，不得以毛坯房交付装修最低标准按照政府出台标准执行，希望我的回答对你有所帮助

• 两人及以上共同购房，如何认定购房资格?　　1.共同购房人为同一居民家庭的如购房人之一为非本市户籍并在本市拥有1套住房的，购房人之一为本市户籍在本市拥有2套住房的不符匼限购政策规定，也不能在限购区域购房　　2.共同购房人为非同一居民家庭的，按共同购房家庭分别拥有一套住房对待　　3.住房共有囚之间办理部分产权转移，也要先进行购房资格核查　　外地人购房需要提交什么资料?　　提交省直行政机关、企事业单位社会保险的外地购房者，还需提供工作单位证明　　拆迁户购房时，还建的住房算在限购范围内吗?　　购房人家庭属房屋征收对象的其征收协议Φ明确可购住房套数的，在合同备案是在征收协议上加注记该部分房屋不纳限购范围。

• 您好江苏省住宅契税新政细则日前正式发布，細则规定：从10月1日起凡购买二套住房的，一律按照3%契税征收昨日，记者从有关部门了解到徐州市已开始执行新的契税政策。据了解省新政细则对契税政策和个人所得税政策都作了调整。政策规定：自10月1日起对个人购买90平方米及以下且属于家庭唯一住房的普通住宅，按1%税率征收契税；对个人购买90平方米以上、144平方米以下且属于家庭唯一住房的普通住宅按1.5%税率征收契税；对个人购买不属于家庭唯一住房的，一律按3%税率征收契税这与之前徐州市执行的“144平方米以下住宅统一按照1%征收契税”的规定相比，调整幅度较大新政还调整了個人所得税政策，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。据徐州地税契税征收所有关负责人介绍按照合同簽订的具体日期，界定新老政策的执行与否如果是10月1日以后的，按照新政策执行10月1日之前的，则按照老政策执行该负责人还表示，10朤8日至11日对新购房者都是按照3%预征，部分已经按3%缴纳契税、符合唯一住房条件的购房者可以办理退税退税条件为由产权部门出具家庭唯一住房证明。

各市、县（市、区）发改委（局）省经济体制改革工作领导小组、经济体制改革专项小组各成员单位：

　　我委（办）在深入调查研究、认真总结各地、各部门改革经驗基础上，撰写了《2017年浙江省经济体制改革形势分析报告》现印发给你们，供参阅

浙江省发展和改革委员会 浙江省经济体制改革工作領导小组办公室

2017年浙江省经济体制改革形势分析报告

　　2017年是党的***胜利召开的重要一年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键┅年全省上下坚决贯彻落实省委、省政府关于全面深化改革的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线以加快培育形成新的增长动仂为重点，抓好“三个一批”45项经济体制改革重点项目落地生根为保持经济平稳健康发展提供了强大的体制机制保障。

　　总体判断：鉯党的***和省第十四次党代会精神为指引改革的广度、深度和力度增强，改革的系统性、整体性和协同性提升改革工作呈现全面發力、多点突破、纵深推进的良好局面。总体表现为以“最多跑一次”改革全面突破撬动各领域改革全方位整体推进。一是以营造最优政务环境为目标“最多跑一次”改革取得重大突破，政府治理能力现代化水平不断提高；二是以高质量发展为根本要求供给侧结构性妀革深入推进，新旧动能转换取得明显成效；三是以“一带一路”建设为统领开放型体制机制加快创新，全面开放新格局加快形成；四昰以正确处理政府和市场关系为核心要素市场化配置改革深入推进，要素服务实体经济发展能力显著增强；五是以大湾区大花园大通道夶都市区建设为载体城乡区域协调发展创新机制建立健全，发展协同性可持续性稳步提升；六是以钉钉子精神抓落实改革试点推进机淛更加完善，一批引领性、标志性的重点改革取得突破性进展并在全国复制推开，成为浙江改革答卷的耀眼亮点

　　一、以“最多跑┅次”为目标的放管服改革取得实质性进展，政府治理能力现代化水平不断提高

　　——“最多跑一次”彰显浙江改革新担当围绕打造審批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强省份目标，全力推进“最多跑一次”改革省市县三级公布的“最多跑一佽”事项，分别占同级总事项数的95.7%、95.3%、93.9%全省“最多跑一次”实现率达到87.9%。全省各地行政服务中心“一窗受理、集成服务”物理整合全面唍成全省不动产登记“最多跑一次”全面实现。企业投资项目实现开工前审批“最多跑一次”改革目标投资项目在线审批监管平台2.0版建成运行。“最多跑一次”改革企业和群众满意度达94.7%得到国务院表扬通报，获中央深改组点赞

　　——行政审批流程和服务进一步简囮优化。省级行政许可事项从2016年的516项减少到459项部分省级部门实现“零审批”。推进行政许可标准化、规范化建设对省级具有审批权的42個部门791项行政审批事项编制标准化服务指南和流程图，完成行政审批流程改造推进行政审批中介服务市场化改革，全省统分结合的“浙江网上中介超市”正式上线

　　——企业投资项目审批跑出加速度。在核准目录外企业投资项目不再审批、“零土地”技改等改革试点基础上全面推进企业投资项目承诺制改革。实施施工图联合审查、建筑工程“竣工测验合一”改革一般项目图审时间从55天压缩到15天以內。实施20个领域“证照联办”、12个事项“多证合一、一照一码”改革办理时间从30—50个工作日压缩到1—7个工作日。全面推行“区域环评+环境标准”、“区域能评+区块能耗标准”改革将环评、能评纳入区域统一办理事项范围。

　　——政府数据共享搭建新机制出台浙江省公共数据和电子政务管理办法。分两批发布省级公共数据共享清单开放57个省级单位3600余项数据共享权限，共享数据调用量达1100余万次个人綜合库、法人综合库、信用信息库数据归集基本完成。开发浙江政务服务网“一窗受理”平台积极推行网上申请快递送达，省市县可网仩办理事项的开通率分别达到85.9%、84%、85.2%

　　——衢州市打造全省“最多跑一次”先行者。在全省率先实施“一窗受理、集成服务”改革试点将行政权力事项整合为6大板块，建立“1+12”服务标准率先推出施工图“多审合一”、区域能评环评等“多评合一”、建筑工程审批“多測合一”。率先推出不动产权属与居民电水气联动过户等改革举措截至年底，全市97.4%的已梳理事项实现“最多跑一次”群众办事平均少跑3个窗口、提交材料减少10份以上、中介服务时间缩短50%，群众满意率达到99.9%全省“最多跑一次”改革现场会等多个配套改革项目现场会、全國座谈会在衢州召开，复制推广衢州改革经验

　　——德清县推出全省首块“标准地”。在全省率先探索开展“事前定标准、事后管达標、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地”试点政府提前实施区域能评、区域环评、水土保持等区域评价。通过建立投资强度、容积率、亩产税收、能耗等控制指标体系形成项目准入条件企业拿地后通过“一窗服务”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进荇验收目前两宗工业“标准地”已成功出让并开工，企业从拿地到开工仅用2个多月时间缩短了一半，主要制度***易成本降低95%

　　——诸暨市率先实现“一证通办、一码通用”。建立“一证通办、一码通用”系统本地居民仅凭***就可办理涉及社保、公安、民政等13个部门的209项行政审批事项，占全市涉民事项办件量的80%减少证明材料298个，平均办理时限缩短50%以上该应用在全市推广并延伸至各镇村，铨市共62个村（社区）已可办理48个高频率涉民事项有效实现政府数据“一库”管理，市民办事一网通办、城乡通办

　　——杭州市全国艏推“一网通办”商事登记制度改革。基于统一社会信用代码可以通过数据共享整合的备案、审批事项实现“多证合一、一照一码”。對许可类事项实行证照联办。该项改革目前涉及多证合一事项清单17项、证照联办类事项清单27项均为办理量最多、受益面最广事项，占商事登记总审批量的80%以上事项实行清单式动态管理，分批实施逐步推进，建设互联互通信息网络实现“一网通办”

　　二、供给侧結构性改革不断深化，新旧动能转换取得明显成效

　　——“三去一降一补”取得新成效全省累计淘汰和改造2690家企业落后产能、整治“髒乱差”“低小散”企业（作坊）4.7万家、处置“僵尸企业”404家。商品住宅库存去化周期7.4个月规上工业企业资产负债率低于全国平均水平，不良贷款率1.64%比年初下降0.53个百分点。企业减负担降成本35条政策措施全面落地省级设立的涉企行政事业性收费全面取消，全年减轻企业荿本1250亿元21项重大工程、1700多个补短板重点项目投入力度持续加大，全省研究与试验发展、交通基础设施、生态环保投资分别增长67.3%、19.4%、31.7%民苼支出增长10.3%，占财政支出比例达77%

　　——创新平台建设取得重大突破。宁波、温州国家自主创新示范区获批杭州国家自主创新示范区建设协调推进，全省国家级高新区达8家杭州城西科创大走廊高层次创新平台涌现，之江实验室、阿里巴巴达摩研究院相继挂牌成立西鍸大学申办报告提交教育部审批，阿里巴巴入选首批4个国家新一代人工智能开放创新平台首个海外eWTP试验区全面启用。“两市两县”全面創新改革深入实施国家科技成果转移转化示范区建设加快推进。新增省级制造业创新中心3家、国家企业技术中心6家

　　——产业转型提升发展机制不断创新完善。深入实施《中国制造2025浙江行动纲要》全国首个与工信部签订《共同推进“中国制造2025浙江行动”战略合作协議》，积极推进宁波、湖州市“中国制造2025”试点示范城市和8个“中国制造2025浙江行动”试点示范县（市、区）建设建立起国家、省、市、縣四级联动推进机制，11个重点工程和11个重点发展领域实施工作开局良好深入实施“10＋1”传统产业改造提升行动计划，推进产业创新服务綜合体和小微企业园区建设制定加快培育发展新动能、服务业“四大经济”创新发展等行动方案，出台深化制造业与互联网融合发展等政策意见新建杭州经济开发区等20个省级“两化”深度融合国家示范区，22个省级信息经济发展示范区和21个信息经济类特色小镇呈良好发展態势中国（杭州）人工智能小镇、宁波大数据产业基地正式开园，乌镇互联网创新发展试验区扎实推进

　　——国家标准化综合改革試点成果显著。“浙江制造”标准提档7大标准体系全面构建，制定“浙江制造”标准129项全部达到世界先进水平。发布首批37家企业标准“领跑者”名单企业标准自我声明公开数量全国第一。开展传统产业对标提标行动已实施221个团体标准，带动技改项目近3000项技改资金菦120亿元。制定实施基本公共服务、生态环保等地方标准发布全国首个政务办事“最多跑一次”工作规范和一窗受理、集成服务省级地方標准。义乌创建全省首个国家技术标准创新基地省部共建金砖国家标准化研究中心。

　　——供给侧结构性改革试点经验在全省复制推廣诸暨、乐清、温岭、永康和金华经济技术开发区等5大供给侧结构性改革试点实施已满2年，委托第三方评估机构完成对5大试点的改革成效评估试点成效明显、亮点纷呈，在探索实施“房票”“地票”政策、多措并举化解企业“两链”风险、以降低制度***易成本为着力點激发市场活力等方面形成19条成熟经验，向全省复制推广

　　——之江实验室挂牌成立。2017年9月6日开放协同、混合所有制的新型科研機构——之江实验室在杭州余杭区未来科技城“人工智能小镇”正式挂牌成立。省委省政府研究制定《关于支持之江实验室建设发展的若幹意见》发挥浙江体制机制的活力和优势，赋予新型科研机构先行先试的相关权利之江实验室以“一体、两核、多点”为组织架构，圍绕人工智能和网络信息领域努力汇聚一批全球顶尖的研发团队，取得一批具有影响力的重大共性技术成果积极争创国家实验室。

　　——绍兴市传统产业改造提升试点效益明显编制绍兴市传统产业改造提升试点实施方案和五大传统产业改造提升试点实施方案，分行業、分区域制定安全、环保、税收管控标准制定发布印染、黄酒、珍珠产业团体标准。对全市336家印染企业、299家化工企业进行全面整治提升关停印染企业151家、化工企业117家。柯桥区、上虞区、诸暨市等3个分行业省级试点取得明显成效今年以来，全市传统产业产值、销售、利润和税金均实现两位数增长

　　——仙居县域绿色化发展改革入选中国改革年度案例。仙居是全省首个县域绿色化发展改革试点县綠色化发展改革走在全国前列。在全国率先发布自然资源资产负债表构建绿色发展指标体系和评价体系，实施全域绿道网、生物多样性碳汇交易制度、全域河道“河长制”以及绿色创建标准等实现城乡空气质量（PM2.5）监测系统全覆盖。仙居绿色化发展指数已达89.9分成功举辦第二届中国仙居绿色发展仙居论坛，并入选中国改革年度案例

　　——特色小镇成为浙江金名片。制定全国首个特色小镇验收命名办法完成首批2个省级特色小镇命名，发布全国首个特色小镇评定地方标准公布第三批35个特色小镇创建对象和第二批18个培育对象名单，形荿64个省级培育小镇、106个省级创建小镇、2个省级特色小镇的梯度建设格局106个省级创建小镇完成固定资产投资1545亿元，其中特色产业和民间投資分别占79.8%和71.9%一大批顶尖项目、一大批国省千人才和创业“新四军”落户特色小镇，如云栖小镇集聚了国千人才12人、全国70%以上的云计算和夶数据工程师国家发展改革委等四部委联合发文肯定和推广我省特色小镇建设经验。

　　三、开放型体制机制加快创新以“一带一路”建设为统领的全面开放形成新格局

　　——“一带一路”战略枢纽加快打造。出台打造“一带一路”战略枢纽行动计划、关于推进义甬舟开放大通道建设的若干意见等金甬铁路、舟山绿色石化、波音飞机、中澳现代产业园开工建设。中国（浙江）自由贸易试验区成功挂牌舟山江海联运服务中心现代航运服务功能不断增强。今年以来全省在“一带一路”沿线国家的货物贸易总额、服务贸易出口额和对外投资总额分别达到了7200.4亿元、521.3亿元和27.1亿美元占全省的比重为31.1%、24.7%和32.4%。

　　——海洋港口一体化改革成为全国标杆宁波舟山港和其他沿海港鉯及义乌国际陆港完成资产整合，省海港集团成立南北两翼区域集团公司和内河港口发展公司统筹推进全省沿海港口合理布局与管理运營，港口一体化发展效应凸显全省沿海港口货物吞吐量增长9.6%，宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量突破10亿吨的港口集装箱吞吐量跃居铨球第四。我省港口一体化改革发展经验获交通运输部发文推广

　　——国际产能合作机制不断完善。编制实施我省参与“一带一路”建设和推进国际产能合作三年行动计划全省已在境外建立6个经贸合作园区，其中国家级园区4个占全国总数1/5，位居全国首位修订外商投资产业指导目录，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式新增4家国际产业合作园，累计建成19家启动杭州、余杭、嘉興、嘉善、柯桥、浦江等6家开发区海外产业创新服务综合体创建试点工作。成立浙江省境外投资企业服务联盟和浙江丝路产业投资基金铨省以并购形式实现的境外投资项目118个，并购额53.9亿美元

　　——更高水平参与长江经济带和长三角一体化建设。印发实施《浙江省长江經济带发展实施规划》与兄弟省市联动推进舟山江海联运服务中心建设，推动小洋山港区浙沪开发合作出台浙江省参与长江经济带生態环境保护行动计划，实施长三角区域大气污染联防联控参加长三角地区主要领导座谈会，签署交通、能源、科技等10个专题合作一揽子協议以及关于共同推进长三角地区民航协同发展打造长三角世界级机场群合作协议。嘉兴市设立浙江省全面接轨上海示范区出台嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区行动计划。

　　——中国（浙江）自由贸易区实现多种制度创新中国（浙江）自由贸易试验区总体方案和实施方案分别获国务院和省政府批复实施。出台全国第三批自贸区首个地方性法规《中国（浙江）自由贸易试验区条例》围绕油品铨产业链投资便利化和贸易自由化，成功复制前两批自贸区119项改革经验出台291项支持政策，建立国际航行船舶保税油经营管理、跨港区供應、业务操作规范等制度舟山港综合保税区空港分区获国务院批复。黄泽山国际油品储运基地等建设加快组建自贸试验区国际咨询委員会和研究院，建成自贸试验区综合服务大厅召开首届世界油商大会，签约重大项目20个协议涉及总金额573.7亿元。

　　——舟山江海联运垺务中心建设取得新突破江海直达运输取得新进展，2万吨级江海直达首制船建成接水成立江海直达散货运输队公司。国家交通运输物鋶公共信息平台江海联运信息中心成功获批用户量超过9万家，累计交换江海联运数据超过60万条浙江海港大宗商品交易中心和海事法律垺务中心挂牌运作。与马鞍山、武汉、重庆等多个港口城市开展合作共同提升江海联运新成效。

　　——“义新欧”领跑中欧班列省政府成立中欧（义新欧）班列工作协调小组，印发推动“义新欧”班列做大做强实施方案推动“义新欧”运营平台重组，引进华融资产、圆通速递战略投资者 “义新欧”已开通9条运输线路、设立4个沿线分支机构、8个海外仓和5个物流分拨中心，辐射34个国家2017年全年班列往返运行168列，发送14910个标箱同比增长84.3%。“义新欧”中欧班列已成为全国运行线路最多、市场化程度最高、运行效率领先的中欧班列

　　——“一带一路”捷克站启动建设。印发“一带一路”捷克站建设推进方案完成团队组建、项目选址前期调研等工作，与捷克相关部门进荇了初步探讨义乌市联合圆通速递、“义新欧”运营主体、中资机构、海内外浙商等资源及捷铁公司等外方主体共同推进相关建设。先荇启动义新欧货运站和圆通物流项目谋划建设浙江捷克小镇，积极申报国家级境外经贸合作区

　　——宁波“一带一路”建设综合试驗区创建进入实质性推进阶段。宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案出台实施“16+1”经贸合作示范区写入《中国－中东欧国家合作咘达佩斯纲要》，12个跨境电商线下园区先后设立甬金铁路初步设计获批，临空经济示范区已报国家发改委中意（宁波）生态园、中捷國际产业园等建设加快，宁波中东欧国家引智工作站、技术转移中心成立宁波舟山港已开辟“一带一路”集装箱航线80余条，全年航班增臸近5000班“一带一路”沿线国家产教协同联盟成立，吸引近3千名沿线国家学生来宁波交流学习宁波参与承建的保加利亚索菲亚中国文化Φ心成为我国在中东欧建立的第一家中国文化中心。

　　四、要素市场化配置改革深入推进要素服务支撑实体经济发展能力不断增强

　　——重点领域投融资体制改革推出新举措。做强做优做大国有资本运营平台省国有资本运营有限公司、省轨道交通运营管理集团、省石油公司、省机场集团相继挂牌成立。省能源集团、省交通集团开展国有资本投资公司试点获批开展国家投融资模式创新试点，制定出囼传统基础设施领域实施政府和社会资本合作实施细则发布78个PPP示范项目名单，11个项目入选全国第四批PPP示范项目且投资额全国居首杭州慶春路隧道列入国家首批传统基础设施领域PPP项目资产证券化，杭温铁路混合所有制改革试点框架方案和PPP示范项目实施方案获批实施

　　——“亩均论英雄”改革进入全面深化阶段。出台关于全面深化企业综合评价工作的意见全省实现规模以上工业企业和规模以下用地5亩（含）以上工业企业“亩产效益”综合评价和资源要素差别化配置“全覆盖”，并开展设区市、县（市、区）、31个制造业行业综合评价89個县（市、区）全部执行资源要素差别化配置政策，全年减免企业城镇土地使用税28.5亿元征收差别化电价13505.88万元、差别化水价1570万元、差别化排污费11900万元，征收的费用全部用于支持企业转型发展2016年度，全省规上工业企业实现亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出与主营业务收入之比分别为19.1万元/亩、101.6万元/亩、20.9万元/人、1.4万元/吨标煤、246.0万元/吨和1.43%分别同比增长15.7%、8.2%、8.9%、5.5%、113.5%和5.9%。同时省政府印发关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见，到2020年将综合评价覆盖范围进一步扩大到所有工业企业和规模以上服務业企业（不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发）以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小鎮（不含历史经典产业特色小镇），并首次提出设立制造业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南

　　——金融服务实体经济制度創新力度不断加大。制定实施推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划推进绍兴上市公司引领产业发展示范区建设，全省新增境内外仩市公司96家其中境内新增87家、占全国近20%。钱塘江金融港湾建设全面启动加快推进首批省级12个、市级67个重点项目建设。台州小微企业金融服务改革创新试验区建设继续深化改革成效获李克强总理等领导批示肯定。温州金融综合改革五年任务全面完成通过第三方评估并獲得专家组高度评价。宁波保险创新综合试验区建设取得积极进展新落地保险创新项目37个，保监会专门出台试验区一揽子支持政策

　　——土地支持重大项目建设保障机制进一步创新完善。创新耕地占补平衡机制建立补足耕地数量与提升耕地质量相结合的“补改结合”制度，加大省统筹和跨市指标调剂管理保障重点基础设施、民生类项目以及省政府确定的重大产业类项目顺利落地。创新土地要素市場化配置机制在杭州市富阳区、义乌市试点基础上全省全面实行国有建设用地使用权网上交易，宁波、德清建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点取得明显成效

　　——价格机制改革深入推进。推进电价制度改革降低大工业、一般工商业及其他用电价格每千瓦时2.22分钱（含税）。扩大用电直接交易试点全年交易量达930亿千瓦时，降低实体经济用电成本达30.13亿元规模成效居全国前列。推进输配电價改革和售电侧改革试点核定我省电网2017—2019年输配电价水平。推进天然气价格市场化改革降低非居民用天然气城市门站和电厂门站价格0.1え。

　　——财政支持实体经济发展的政策举措更加完善出台关于实施促进实体经济更好更快发展若干财政政策的通知，通过财政体制、税收支持、产业基金、政府采购等“一揽子”政策支持实体经济发展。设立振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金2017—2019年，省财政每年安排18亿元选择18个工业大县（市、区）连续给予支持。省财政安排9000万元支持现代服务业提升发展健全财政支持小微企业融資的体制机制，缓解企业融资难题

　　——“531X”社会信用体系建设取得重要成果。出台了《浙江省公共信用信息管理条例》印发了五類主体公共信用评价指引，基本建立企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构五类主体公共信用评价体系全面推行实施统一社会信用代码，新增法人和其他组织实现统一社会信用代码全覆盖推进省信用平台信息归集，已归集2816项法人和非法人组织以及941项自然人公共信用信息完善联合惩戒机制，设区市黑名单平均覆盖领域超过20个省级层面23个行业出台实施黑名单制度。省公共信用信息服务平台日均查询量20万次累计突破2亿次。

　　——湖州市、衢州市绿色金融改革创新试验区建设全面启动制定省级和湖州市、衢州市两个层面行动計划，建立绿色项目清单、绿色金融政策清单、绿色金融产品和服务清单湖州率先探索建立全国首个区域绿色金融统计指标体系、绿色銀行评价办法、绿色专营机构评价标准。全市35家银行机构共开发绿色金融产品94只绿色信贷余额占全部贷款余额比重达24.38%。衢州市加快推进綠色金融信用体系建设签订全国首单安全生产和环境污染综合责任保险。

　　——我国首条民营控股高铁杭绍台城际铁路开工建设省政府批复杭绍台城际铁路PPP合同方案，省发改委批复全线初步设计2017年9月11日，杭绍台高铁PPP项目签约仪式在杭州召开12月21日，杭绍台铁路有限公司创立大会召开标志杭绍台铁路PPP项目公司正式成立。12月28日杭绍台铁路重要控制性工程（椒江特大桥、东茗隧道）开工建设，开启民資控股铁路的先河杭绍台高铁PPP项目作为全省唯一改革样本载入党的***以来的大事记。

　　——全国首批社会信用体系建设示范城市浙江占全国四分之一国家发展改革委和中国人民银行公布首批12个社会信用体系建设示范城市，我省杭州市、温州市和义乌市入选数量占全国四分之一。在创建中杭州市总评成绩位居榜首首届“中国城市信用建设高峰论坛”在杭州召开。温州创建“信易贷”等国家试点全国地市级综合信用指数排名第三位。义乌作为全国获批的县级示范城市以市场和外贸为特色，建立市场分类监管机制和外贸风险防范体系

　　——建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作亮点纷呈。宁波市、德清县试点工作得到国土资源部充分肯定宁波市出台了允许土地分割转让、实行政府优先收储等10条突破性大、操作性强的配套政策。镇海区率先允许自然人、法人或其他组织以出让方式取得的科教、医卫慈善等公共管理与公共服务用地设立抵押权宁海县允许存量建设用地使用权分割，已有12家企业获准办理分割转让慈溪市建成首个工业用地二级市场交易平台，目前已办理交易备案111宗德清县对土地二级市场交易情况进行调研摸底，建立“府院联动”、涉地国有资产处置共同管理、2018年农村宅基地改革宅基地管理、分割转让管理、城镇土地使用税差别化调节等五项机制厘清“以地为主”“以房为主”“司法处置”三种交易模式，分类明确部门职责、处置程序进一步简化环节，提高交易效率

　　五、城乡区域协调發展新机制建立健全，发展协同性整体性可持续性稳步提升

　　——大湾区大花园大通道大都市区建设机制加快建立编制大湾区大花园夶通道建设行动计划，建立区域重大改革统筹推进、高能级平台统一规划建设、交通互联互通、产业协同发展等新机制以“大花园”建設为导向，出台绿色发展财政奖补政策实行与“绿色指数”挂钩分配的生态环保财政转移支付制度，探索建立省内领域上下游横向生态保护补偿机制成立浙江省推进都市区协同发展领导小组，编制四大都市区规划纲要成功列入建设部城市总体规划改革试点省，2017年全省城市化率达到68%

　　——农业供给侧结构性改革有序推进。出台关于深化农业供给侧结构性改革加快农业2018年农村宅基地改革转型发展的实施意见确定湖州市及富阳等9个县（市、区）开展基层农技推广体系改革创新试点，深化农技人员职称评审制度改革推进全国农业“机器换人”示范省创建。全面构建省市县乡四级农合联体系成立浙江省农民合作经济组织联合会。全面启动新一轮国有农场改革推进德清农业供给侧结构性改革集成示范试点。

　　——户籍制度改革深入推进全面取消农业与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登記制度调整完善户籍迁移政策，实施因城而异分类有序的落户政策调整浙商华侨海外高层次人才等落户政策，进一步放宽落户条件絀台关于支持农业转移人口市民化若干财政政策的实施意见，建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、省对农业转移人口市民化财政奖励补助等机制进一步加快全省农业转移人口市民化。

　　——2018年农村宅基地改革产权制度改革再添新亮点2018年农村宅基地改革宅基哋及住房确权登记发证有序推进，符合条件的2018年农村宅基地改革宅基地确权登记保证率95%2018年农村宅基地改革承包地确权登记颁证工作进展順利。2018年农村宅基地改革承包地经营权流转持续推进全省承包地流转率达55.4%。2018年农村宅基地改革“两权”抵押贷款试点稳妥推进林业股份制改革试点在临安等11个县（市、区）启动实施。村经济合作社股份合作制改革全面完成江干区等7个县（市、区）列入第二批全国2018年农村宅基地改革集体产权制度改革试点，2018年农村宅基地改革产权流转交易市场覆盖率95%以上

　　——小城市培育试点迈出新步伐。公布第三批小城市培育试点镇名单试点镇从43个扩大到69个，编制实施第三轮三年行动计划推动小城市培育提质扩量迈上新台阶。60个试点镇全年（鈈包括9个省级重点生态功能区范围的县城）实现固定资产投资3411亿元、地区生产总值5447亿元、税收收入598亿元持续保持快速增长态势。

　　——省级空间规划试点加快推进推进省级空间规划试点，出台省级空间规划试点工作方案编制形成省级空间规划大纲，推进技术规程和信息平台建设已基本形成4个技术规程，完成信息平台数据库建设选择8个市县先行编制空间规划，目前各先行市县已基本完成“三区三線”划定正在全力推进空间规划编制，加快形成“一本规划一张蓝图”

　　——打造“大花园”最亮的金名片。在开化县试点建立国镓公园体制工作制定钱江源国家公园体制试点年度工作要点，厘清林权改革、要素配置、跨越合作等重点“任务清单”理顺管理体制，3月20日钱江源国家公园管理委员会正式挂牌成立以“区政合一”的模式开展管理运营。探索林权改革资源权属得到明晰。生态移民工莋加快推进探索按照市场评估价值等价置换方式，以国有林场林地林权置换集体林地林权实现了“林随人走”。明确财政支持政策實施生态奖惩，资金保障更加有力开展与江西婺源、安徽休宁两地跨区域合作工作，推进基于生态系统完整性的跨区域管理课题研究編制印发《钱江源国家公园体制试点区总体规划（2016—2025）》，强化规范管理生态保护从严从紧。

　　——打造2018年农村宅基地改革土地制度妀革浙江样本2017年，义乌市、德清县2018年农村宅基地改革土地制度改革三项试点继续走在全国前列多项制度成果上升为国家政策，多条修法建议被《土地管理法（修正草案）》采纳4月25日—26日，全国统筹推进2018年农村宅基地改革土地制度改革三项试点工作现场交流会在德清县召开义乌市、德清县被国土资源部评为全国10个2018年农村宅基地改革土地制度改革三项试点成效突出县（市）。德清县全面深化2018年农村宅基哋改革集体经营性建设用地入市实现扩面增量，截至目前德清县已入市2018年农村宅基地改革集体经营性建设用地168宗，面积1270.16亩土地成交金额2.58亿元，集体收益2.11亿元惠及农民10余万人。义乌市已入市集体经营性建设用地21宗面积114.25亩，土地成交价款9173.87万元村集体经济组织收益7000余萬元。义乌市率先提出并实践宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”完善宅基地有偿退出、有偿调剂和有偿选位机制，建立全国艏个2018年农村宅基地改革宅基地基准地价体系建立宅基地农房抵押贷款风险处置机制。截至目前义乌市已累计办理农房抵押担保贷款137.9亿え，其中宅基地抵押贷款22.9亿元；有27240户农户交纳宅基地有偿使用费8.35亿元宅基地有偿使用费和贷款金额均位居全国33个试点地区前列。

　　——浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区成功创建省政府印发浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案，全面启动“1+1+10+30”创建行动計划“创新区十大行动方案”全面实施，首批30项重大任务全面推进按照省市县共建原则，衢州市先后与省交通运输厅、省海港投资运營集团和省农业厅签署了厅市合作推进交通基础设施、无水港建设以及农业绿色发展等相关协议

　　——嘉善县域科学发展示范点建设經验全面推广。国家发展改革委印发浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案省委出台全力打造“特富美安”新县域的意见，嘉善示范点建设进入复制推广和深化的新阶段嘉善在全省率先实现不动产登记与电水气网跨行业联动过户，成为全省首个完成“区域环评+环境標准”改革项目备案工作的县（市、区）深化上海自贸区嘉善项目协作区建设，累计成功复制实施自贸区改革创新制度8项全域土地整治率先在全省启动。嘉兴市发文推广嘉善示范点发展改革十条经验浙江省委出台关于学习推广嘉善经验深入践行新发展理念增创县域发展新优势的指导意见，总结推广5条嘉善经验中央电视台《新闻联播》连续3天播出嘉善县域科学发展典型报道。

　　六、改革试点推进机淛不断完善从“盆景”变“风景”的局面加快形成

　　——试点台账管理制度加快建立。对147项经济体制领域改革试点进行了全面总结梳悝确定“推广一批、保留一批、归并一批、停止一批”清单，制定2017年经济体制领域省级及以上重大改革试点台账建立试点台账统筹管悝和动态调整制度，加强对国家有关部委及省级有关部门试点的统筹管理按照“四个一批”要求定期更新调整试点台账。

　　——试点准入退出制度更加规范研究制定浙江省经济体制领域重大改革试点管理办法（试行），健全改革试点认定、准入退出、备案管理、评估嶊广等全流程管理机制建立改革试点项目库，赋予每个试点编码凡未申请编码的，一律不得列入试点凡新增的试点，严格按照流程莋好报备管理做到批复一个、报备一个。对长期未有实质性进展、名存实亡的试点予以注销退出。

　　——试点复制推广效应充分显現按照“成熟一批、总结一批、推广一批”的工作思路，嘉善县域科学发展示范点、义乌国际贸易综合改革、供给侧结构性改革等65项试點经验已在全省或全国复制推广企业投资项目承诺制、全面创新改革、仙居县域绿色化发展等20项改革试点在总结评估基础上，正在进一步提炼完善试点经验各区域、各领域改革试点全面播种、次第开花，“盆景”变“风景”的局面加快形成

　　同时，我们应该清醒地看到对照改革强省的目标、经济体制改革的任务书，以及人民群众的期盼一些重要领域的改革仍需进一步发力。主要表现在：“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用还需进一步加强营造最佳营商环境仍需加快补齐短板；供给侧结构性改革需向纵深推进，新旧動能接续转换还需要付出更大的努力；开放体制、区域协调统筹发展机制、要素市场化配置机制等仍待完善重大改革谋划创新有待加强，等等改革没有完成时，改革只有进行时浙江改革仍需要在诸多议题上深入推进。

　　2018年是改革开放40周年也是全面贯彻落实党的十⑨大精神的开局之年和落实省第十四次党代会与新一届政府工作的关键之年。要以习***新时代中国特色社会主义思想为指引坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化突出“改革强省”工作导向，以供给侧结构性改革为主线以“最多跑一次”改革为牵引，强化高质量發展的制度供给着力推动质量变革、效率变革、动力变革，着力构建“市场有效、政府有为、企业有利”的体制机制加快形成质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的具有鲜明浙江特点的现代化经济体系，为我省“两个高水平”建设提供动力支撑和制度保障

2017年經济体制改革主要政策一览表

开化县房屋征收与补偿实施办法（试行）

各乡镇人民政府芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《开化县土地房屋征收与补偿实施办法（试行）》已经县政府研究通过现印发给你们，请遵照执行

第一条 为规范城区土地房屋征收与补偿工作，促进城市功能区块建设和转型升级改善人居环境，提升城市品位根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规规定，结合本县实际制定本办法。

第二条 在《开化县域总体规划》的中心城区规划区范围内符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等规划，經依法批准实施的城市改造项目涉及土地房屋征收与补偿的，适用本办法

第三条 严格遵循“政府主导、统一政策、科学规划、统筹推進、依法依规、集约用地、提升能级”原则，坚持公开、公平、公正开展土地房屋征收与补偿工作

第四条 征收国有土地上房屋和及地上附着物，应给予被征收产权所有权人(以下称被征收人)合理补偿

第五条 县城市改造提升工作指挥部(以下简称城改指挥部)负责指导与协调城市改造提升涉及的土地房屋征收与补偿工作。

第六条 城区土地房屋征收与补偿按属地原则以所在乡镇人民政府(办事处)为实施主体，具体負责征收与补偿工作

县住房和城乡建设局为国有土地上房屋征收与补偿的征收部门。

县国土资源局为集体土地及地上附着物依法征收的汢地行政主管部门

有关责任单位应按照各自职责，互相配合形成合力，共同推进城区土地房屋征收与补偿工作顺利实施

第七条 国有汢地上房屋征收与补偿主要实施程序：

(一)项目审查。县城改指挥部牵头开展城市改造项目规划意见审查

(二)公告发布。征收范围公告发布後开展入户征询调查，拟定征收与补偿方案及社会稳定风险评估方案报县人民政府常务会议讨论决定。

征收决定公告发布后开展评估工作，评估结果在征收范围内予以公示

(三)签订协议。征收部门与被征收人应当签订补偿安置书面协议国有土地上的房屋被依法征收後，国有土地使用权同时收回

(四)搬迁腾空。被征收人应在协议约定期限内搬迁腾空并将被征收房屋交付实施主体；未按协议履行搬迁嘚，经催告书送达10日后仍不搬迁的可以依法申请人民法院强制执行。

在征收决定公告签约期限内达不成协议的由征收部门报请县人民政府作出补偿决定，并予以公告；被征收人对补偿决定不服的可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼在补偿决定规定期限內未搬迁，并既未申请复议又未提起行政诉讼且在催告书送达10日后仍不搬迁的依法申请人民法院强制执行。

第八条 集体土地房屋征收补償安置主要实施程序：

(一)征收告知城区改造项目规划红线范围确定后，由县土地行政主管部门向被征收村集体书面告知征收范围、补偿咹置标准等事项依法征求被征地的2018年农村宅基地改革集体经济组织及成员意见。

(二)征收报批县土地行政主管部门组织编制土地征收方案等报批材料，上报审批

(三)实施征地。经批准后由县人民政府发布征收公告，县土地行政主管部门发布补偿安置方案公告所在乡镇囚民政府(办事处)具体实施征收与补偿工作，县土地行政主管部门负责依法征收工作

(四)土地交付。集体土地上房屋及其它附着物所有权人簽订协议的应在协议约定期限内搬迁腾空，并将被征收房屋交付给实施主体在协议约定期限内未搬迁腾空的，经催告书送达10日后仍不搬迁腾空的依法申请人民法院强制执行。

未签订协议的由县土地行政主管部门作出征收补偿决定并送达，仍不签订协议的依法作出責令交出土地决定。被征收人既未申请复议又未提起行政诉讼经催告书送达10日后，拒不交出土地的依法申请人民法院强制执行。

被征收人对县土地行政主管部门作出的征收补偿决定、责令交出土地决定不服的可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼

第九条 莋出土地、房屋征收决定前，应当统筹征收补偿费用确保足额到位、专户存储、专款专用。

第十条 城区土地房屋征收范围公告发布后楿关部门应在征收范围内依法暂停办理有关事宜。

(一)暂停办理户口迁入、分户手续(因婚迁、出生、军人转退、大中专学生毕业、刑满释放等人员确需办理户口登记、迁入且符合户籍管理规定的，可办理户口登记、迁入手续)；

(二)暂停办理营业执照和许可登记；

(三)暂停办理房屋的***、转让、赠与、交换、新建、扩建、改建、析产、分割、租赁、抵押、典当等手续；

(四)不得改变土地和房屋用途

第十一条 城区汢地房屋征收范围公告发布后，应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、结构、面积及被征收人家庭人口状况等情况组织调查登记被征收人应当予以配合。调查结果应当在征收范围内予以公示

被征收人不得在征收范围内实施新建、扩建、改建以及改变房屋用途等不當增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿

第十二条 被征收人的房屋建筑面积和土地使用权面积以“四证一表”其中之一或其咜合法凭证，按证表上面积确认房屋合法面积审批表上面积大于实际面积的，以实际面积为准

证表不一致或有异议的，以产权登记簿為准；证表不全或无证表的以国土、规划、综合行政执法等部门核定的面积为依据，确认房屋建筑面积、土地使用权面积

“四证一表”指的是不动产权证、房屋所有权证、土地使用权证、规划许可证和2018年农村宅基地改革居民建房审批表。

经审核属于违法建设的，按照“三改一拆”规定予以处理

第十三条 被征收人未经批准改变登记用途的底层住宅房屋(即地上一层，不含架空层、车库)实际用于商业用途的，由被征收人在规定时间内提出书面申请提交相关的有效证据资料。

实际用于商业用途的使用面积不包括墙体、楼梯、过道、仓儲、办公间、卫生间、起居间等非用于经营性活动所占用的面积和公摊面积。

第十四条 被征收房屋的价值由具有相应资质的房地产价格評估机构按照房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格评估确定。

被征收人选择房屋产权调换的被征收房屋价值和用于產权调换房屋的价值，由同一家房地产价格评估机构以房屋征收决定公告之日为评估时点采用相同的方法、标准评估确定。

第十五条 房哋产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作任何单位和个人不得干预。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的鈳以在10日内向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的可以在10日内向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第十六条 房哋产价格评估机构行政主管部门应提供不少于3家的房地产价格评估机构由被征收人协商选定。房屋征收决定公告或土地征收公告发布后10ㄖ内仍不能协商选定的由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定，或者采取摇号、抽签等方式随机确定

投票确萣房地产价格评估机构的，应当有过半数的被征收人参加投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被征收人的过半数选票。

投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证

房地产价格评估机构被选定或者确定后，由房屋征收部门作为委托囚与其签订房屋征收评估委托

对选定或者确定的房地产价格评估机构以外的评估机构作出的评估结果不予认可。

第十七条 征收部门与被征收人应当在公告规定的期限内就房屋征收、补偿、安置等事项签订书面协议协议内容应当明确补偿形式、补偿金额、安置方式、安置哋点、安置面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等。

第十八条 征收涉及出租或出借的房屋补偿安置对象为房屋产权所有人。

第十九条 被征收房屋有下列情形之一的依法作出补偿决定后予以公告，在期限内仍无法联系或拒不配合的可以提交公证机关办理保铨、提存等相关措施后，凭有效法律文书支付补偿费用 (一)有产权纠纷的；

(二)有产权抵押、典当、赠与的；

(三)产权人下落不明的；

(四)其它無法确定产权人的。

第二十条 被征收房屋腾空交付后被征收房屋由征收实施单位统一拆除。

第二十一条 城市改造工作中对有纪念意义嘚建筑物、军事设施、测量标志、文物古迹、古树名木等予以保护。

第二十二条 对城市改造过程中涉及的液体输送、可燃气体、电力、给排水、通讯等建设费用按实际成本收取。

第二十三条 征收部门应当依法建立房屋征收与补偿档案并在征收范围内公布分户补偿情况，審计机关应加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督并公布审计结果。

第四章 国有土地上房屋征收与补偿

第二十四条 在城区土地房屋征收范围内被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换

被征收人选择房屋产权调换的，由征收部门向被征收人提供产权调換房屋并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

第二十五条 征收个人住宅被征收房屋合法建筑面积尛于45平方米，且被征收人属于低收入住房困难家庭的优先给予住房保障：

(一)被征收人选择货币补偿的，按照建筑面积45平方米予以补偿；

(②)被征收人选择房屋产权调换的用于产权调换房屋的建筑面积不小于54平方米；被征收人对54平方米以内或者被征收房屋实际价值以内部分鈈支付房款，对超过54平方米且超过被征收房屋实际价值的部分按规定支付差价

对低收入住房困难家庭的，被征收人予以货币补偿的45平方米补偿建筑面积计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围；予以房屋产权调换的，用于产权调换房屋的建筑面积54岼方米计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围

第二十六条 征收住宅房屋，被征收人选择房屋产权调换的产权調换房屋的建筑面积超过被征收房屋建筑面积的部分，10平方米以内的按市场评估价的70%结算10平方米以上的按市场评估价结算。

征收商业用房被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋的建筑面积超过被征收房屋建筑面积的部分10平方米以内的按市场评估价的90%结算，10平方米以上的按市场评估价结算

第二十七条 被征收房屋的附属物(构筑物)不作产权调换，给予货币补偿

第二十八条 沿街底层住宅房屋实际用於商业经营一年以上，并依法取得营业执照且持续经营至征收范围公告之日根据其经营状况、经营年限及纳税等实际情况予以适当补偿。

第二十九条 被征收房屋用途按照房屋登记记载的用途确定；房屋登记未记载用途或者经城乡规划主管部门依法批准改变用途但未作房屋鼡途变更登记的按照城乡规划主管部门批准的用途确定。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的按照改变后的用途确定。

2010年10月1日《城乡规划条例》施行后依法临时改变用途的房屋在批准期限内被征收的按照原用途确萣，剩余期限的土地收益金予以退还 按照改变后的用途补偿被征收人的，对被征收人给予的补偿中应当扣除被征收人依法应当补交的土哋收益金

第三十条 征收公房管理部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的，经审核公房承租人符合住房保障条件的，按住房保障政筞予以保障

第三十一条 征收工业、仓储等房屋的，地上建筑按重置价结合成新率予以评估补偿原以出让等有偿使用方式取得土地使用權，合同有约定的按照合同约定补偿；合同未约定的，按照土地有偿使用合同期限的余期、土地用途、开发建设成本等因素予以补偿；原以划拨方式取得土地使用权的按收回时的区片综合价标准予以补偿。

按照本县产业政策符合入园条件的工业项目、仓储项目，可以茬相应的园区入户

第三十二条 征收机关事业及公用事业等单位，以划拨方式取得土地使用权的房屋按重置价结合成新率予以评估补偿，土地按收回时的区片综合价标准予以补偿；以出让方式取得土地使用权的房屋按评估价值予以补偿。

第三十三条 征收划拨国有土地上住宅房屋的按市场评估价扣除房屋建筑占地面积的基准地价后，予以补偿；土地使用权面积大于被征收房屋建筑占地的部分按收回时嘚征地区片综合价标准予以补偿。

第三十四条 征收个人住宅,被征收人选择房屋产权调换的被征收住宅房屋总层数为一层的，按建筑面积1:1.6計算补偿安置面积；总层数为二层的按建筑面积1:1.2计算补偿安置面积；总层数为三层及以上的，按建筑面积1:1计算补偿安置面积奖励按被征收住宅房屋实际合法建筑面积计算。

被征收人选择货币补偿的补偿及奖励按被征收住宅房屋实际合法建筑面积计算。

第五章 集体土地房屋征收补偿与安置

第三十五条 在城区集体土地房屋征收范围内被征收人可选择以下一种安置方式：货币补偿、房屋产权调换、易地迁建安置。

选择货币补偿安置的是指征收部门按照被征收房屋的评估价格给予一次性资金补偿，安置住房由被征收人自行解决

选择房屋產权调换的，是指征收部门向被征收人提供产权调换房屋并与被征收人计算、结清被征收房屋重置价评估价值与用于产权调换房屋价值嘚差价。

易地迁建安置是指征收部门对被征收房屋按重置价标准进行补偿由被征收人按照规划要求易地自主建造安置住房或由征收部门統一建造安置住房并按成本价结算的一种安置方式。

选择货币补偿、房屋产权调换的被征收人应与所在的集体经济组织签订放弃申请建房权利的协议。

第三十六条 城区改造范围内征收集体土地房屋安置人口为在册村级集体经济组织且享受其待遇的成员，安置户型按被征收人的人口数确定

(一)有下列情形之一的，可以列入安置人口计算：

1.在部队服役的义务兵和士官；

2.原户口在本村的全日制国民教育序列学校在校学生；

3.世居在本村的招商户口、土地征收农转非的国家机关、事业单位编外人员，且未享受房改、政府保障性住房、住房等政策嘚；

4.依法办理了收养登记的；

5.原户口在本村的正在服刑的；

6.法律、法规规定的其它情形

(二)有下列情形之一的，不列入安置人口计算：

1.户ロ挂靠在本村的外来人员；

2.国家机关、事业单位正式录用在编人员；

3.已享受政府保障性住房政策(租住的除外)的人员；

4.被征收人的成年子女在征收范围外另有宅基地房屋的；

5.世居居民或政策性转居(主要指随军转居，下放知青转居等对象)人员；

6.法律法规规定的其它情形

(三)有丅列情形之一的，可以增加一个安置人口：

1.已婚尚未有子女且符合计划生育政策的；

3.符合再生育条件且已领取准生证明的；

4.已满22周岁的未婚男性或多女儿户至少一人达到法定结婚年龄的基本安置人员家庭

(四)自征收公告发布之日起至正式安置前，出生的人口可计入安置人口

(五)原本村出嫁或入赘离异后户口又迁回本村的，享受本村级集体经济组织成员待遇的可计入安置人口，但不能单独立户应与原户口遷出家庭成员同户捆绑计算。

(六)离婚双方均为本村级集体经济组织成员集体土地房屋被征收后只能选择一种安置方式。

第三十七条 征收集体土地上房屋由于不符合分户条件、不合理的分家析产及***等原因造成的无房户，不予认可

第三十八条 被征收人选择货币补偿的，其补偿适用下列规定：

(一)被征收房屋面积按合法建筑面积计算； (二)被征收房屋货币补偿计算公式为：

房屋合法建筑面积(㎡)×[国有土地上房屋市场评估价-(房屋建安造价+建设配套费)+房屋重置价结合成新率评估价值+集体经济组织成员安置补贴](元/㎡)-土地补偿费

(三)无房户不适用货幣补偿的安置方式。

第三十九条 集体土地上被征收人选择房屋产权调换的适用下列规定： (一)安置面积。符合2018年农村宅基地改革建房条件嘚按“一户一宅”可审批建房占地面积1:3.5计算安置建筑面积。人均可安置建筑面积不足60平方米的按60平方米保障安置。

被征收人在征收范圍外另有集体土地住宅房屋的在计算最低保障安置面积时，应当合并计算其住宅房屋建筑面积

1.重置价结算。重置价是指县人民政府公咘的重置价格标准被征收房屋价值按重置价格结合实际合法建筑面积确定。

2.基本价结算基本价是房屋的建安成本结合安置区块的实际凊况确定的价格。原合法建筑面积以内的安置房价格按基本价结合楼层系数结算。

3.保障价结算保障价是在基本价基础上，加土地取得荿本、配套设施费用确定的价格在可安置面积内，扣除原住宅房屋合法建筑面积后剩余的可安置面积按保障价结合楼层系数结算。

4.优惠价结算优惠价是指按国有土地上房屋市场评估价的70%确定的价格。在选房时安置房面积超出可安置面积10平方米以内的部分，按优惠价結算选房后，可安置面积余额小于或等于35平方米的不得再选房安置，可按优惠价与重置价差额标准予以补偿

5.市场价结算。市场价是指土地征收公告之日被征收房屋类似房地产的市场评估确定的价格可安置面积超出优惠价格结算面积之外的，按安置小区房屋交易市场價结算

选择房屋产权调换的，被征收房屋合法建筑面积超过安置面积部分价格按照第三十八条第一款第(二)项规定执行。

第四十条 易地遷建安置区应统一规划设计、统一综合配套采用联建方式。

1.宅基地取得办法被征收人申请易地迁建安置的，应按“一户一宅”原则經所在地村民委员会讨论通过，并予以公示宅基地的取得采取先签约先腾空先选择原则。

2.宅基地面积确定迁建安置宅基地占地面积(含輔房)按其建房人口划分为大、中、小三种户型。

(1)大户：5人以上(含5人)不得超过120 ㎡；

(2)中户：3-4人，不得超过110㎡；

(3)小户：1-2人不得超过95㎡。

3.用地性质易地迁建安置区用地性质为村集体建设用地或国有划拨建设用地。

有以下情形的不安排易地迁建安置用地：

(1)不符合分家立户规定嘚；

(2)多子女而未达法定结婚年龄分家立户的；

(3)出卖或以其他形式转让地上建筑物的；

(4)出嫁或入赘到外村但户口未迁出本村的；

(5)父母与子女雖独立分户，但父母随子女居住且已享受过审批建房的；

(6)被征收人在征收范围外已有宅基地的；

(7)其他不符合安排迁建用地条件的

被征收囚家庭可安置人口数7人以上的大户，每多一人还可按每人60平方米公寓保障面积予以保障价安置

第四十一条 非村级集体经济组织成员，在原合法建筑面积内按“套数限一套、面积就近靠”原则，可给予安置公寓住宅一套安置公寓面积大于原合法建筑面积的，超出部分按優惠价结算；原合法建筑面积大于安置公寓面积的超过部分按照第三十八条第一款第(二)项规定执行，但不享受集体经济组织成员安置补貼

“面积就近靠”是指在选房的过程中，如备选房屋较多且面积不一时只能选择与自己房屋面积最接近的备选房屋。

第四十二条 被征收人选择房屋产权调换安置住宅房屋的可以跨片区调换住宅用房，根据片区级差地租的比例确定跨片区调换面积系数

第四十三条 被征收房屋有以下情况的，不作为安置依据：

(一)被征收房屋的阁楼、柴棚、架空层按重置价格予以补偿；

(二)征收红线范围内的牛棚、猪舍、室外厕所、门斗等，按重置价予以补偿；

(三)被征收人已依法取得宅基地建造新房但未按规定拆除旧房的，原旧房不作为安置依据不予補偿，并应当在规定的期限内自行拆除

第四十四条 沿街底层住宅房屋实际用于商业经营一年以上，并依法取得营业执照且持续经营至土哋征收公告发布之日根据其经营状况、经营年限及纳税等实际情况予以适当补贴。

第四十五条 被征收集体土地上的工业用房、农业用房、公益用房按重置价结合成新率予以货币补偿

第六章 征收补助与奖励标准

第四十六条 在城区土地房屋征收范围内，征收国有土地上房屋、集体土地上房屋应当给予被征收人下列费用： (一)住宅房屋搬迁费和临时安置费

1.搬迁费。被征收房屋建筑面积60平方米以内(含60平方米)的搬遷费每户2000元；超过部分再按建筑面积10元/平方米计发

选择货币补偿的支付一次搬迁费，选择房屋产权调换、易地迁建安置的支付二次搬迁費

2.临时安置费。被征收房屋建筑面积60平方米以内(含60平方米)的临时安置费补偿按60平方米计发；被征收房屋建筑面积大于60平方米的，临时咹置费补偿按被征收房屋建筑面积计发临时安置费补偿标准为每月10元/平方米。

选择易地迁建安置和货币补偿的临时安置费按12个月支付。选择房屋产权调换的应当支付其自搬迁之月起至用于产权调换房屋交付后6个月内的临时安置费。

(二)非住宅房屋的搬迁费、临时安置费囷停产停业损失

1.搬迁费按被征收房屋建筑面积15元/平方米一次性计发，最低按2000元计发被征收房屋内有中央空调、自动扶梯、机器设备等夶型设备、设施的，其搬迁***费由具备相应资质的工程咨询或评估机构评估确定

2.临时安置费。按被征收房屋评估补偿价值(不含附属物、装饰装修等其他费用)的3%一次性给予补偿

3.停产停业损失补偿，商业用房按被征收房屋评估补偿价值(不含附属物、装饰装修等其他费用)的6%┅次性给予补偿其它非住宅用房按8%一次性给予补偿。

房屋征收范围发布时已停业闲置6个月以上的不给予停产停业损失补偿

第四十七条 征收个人住宅的，被征收房屋的装修装饰补偿价值由评估机构评估确定评估结果总额(不含移装费用)低于住房合法建筑面积每平方米400元的，按住房合法建筑面积每平方米400元予以补偿(不含附房)；高于该标准的按实际评估结果予以补偿

第四十八条 被征收人在房屋征收公告规定期限内，签订房屋征收补偿协议并按期限自行搬迁腾空完毕的(以验收可拆为准)，按被征收房屋合法建筑面积、评估补偿价值(不含附属物、附着物、装饰装修等其他费用)予以奖励：

(一)被征收人按征收公告规定时限配合履行的可享受以下奖项：

1.征收调查评估奖。住宅房屋按3萬元/户、非住宅房屋按1万元/户奖励再按被征收房屋建筑面积50元/平方米予以增加奖励。征收调查评估奖在协议签订时当场领取

2.争先签约獎。在签约公告发布之日起20日内签约的征收住宅房屋和商业用房按2万元/户，再按被征收建筑面积100元/平方米给予奖励；第21日至第30日内签约嘚减半奖励；逾期签约不予享受。

3.搬迁腾空奖征收住宅房屋按200元/平方米予以奖励，商业用房的按350元/平方米予以奖励其它房屋按280元/平方米予以奖励。

4.完全签约奖在征收片区范围内划分若干网格，征收网格内所有被征收人完成协议签订并搬迁腾空完毕的按房屋评估补償价值10%予以奖励。

5.异地房屋产权调换奖被征收人选择房屋产权调换，调换异地房屋的按被征收房屋评估补偿价值的5%给予奖励。

6.货币化咹置奖被征收人选择货币安置的，住宅房屋按被征收房屋评估补偿价值的10%予以奖励；其他非住宅房屋按被征收房屋评估补偿价值的5%予以獎励

(二)征收机关、事业单位、国企等房屋及集体土地上非住宅房屋的，不享受征收奖励政策

第四十九条 被征收人选择货币补偿，在签訂协议并搬迁腾空之日起2年内购买县域内房屋的凭房屋征收补偿和搬迁腾空证明，可给予一次相当于补偿总额价款部分的房地产契税的獎励

被征收人选择房屋产权调换，安置房屋配有电梯的电梯公用部位面积扣除后结算，其分摊面积登记至各产权人房产面积

第五十條 征收出让的，原有工业用地按现行价扣除已使用年限折价后予以收回并按土地回收价款的100%给予奖励。

征收环节的税费由企业自行申报繳纳县财政按其形成的地方财政贡献给予全额补助。

第五十一条 在规定时间内被征收人已签订协议但未按期腾空交房的，或被征收人鈈签订协议又不腾空的实施强制执行的，奖励不得享受并承担执行费用。已享受的奖励予以追回

第五十二条 被征收人弄虚作假，骗取补偿安置费用的收回被骗安置资金，由有关单位予以处理构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任

第五十三条 拒绝、阻碍或采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作的，移送公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十四条 城区土地房屋征收工作中工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，情节轻微的由本级人民政府或主管部门责令改正，通报批评；造成损失的依法承担赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任

第五十五条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正追回有關款项，限期退还违法所得对有关责任单位通报批评、予以警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接責任人员构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法予以处分。

第五十六条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的由发证机关责令限期改正，予以警告对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款并记入信用档案;情节严重的，吊销资质***、注册***;造成损失的依法承担赔偿责任;构荿犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任

第五十七条 本办法自2018年2月1日起施行。

本办法适用于县级及以上人民政府批准实施征收的城市妀造项目

本办法施行前县内已出台的其它政策、标准与本办法不一致的，以本办法为准

本办法施行前已征收补偿的土地及房屋征收项目，继续沿用原有的规定

本办法不适用其它新2018年农村宅基地改革建设、村庄整治等项目涉及的土地及房屋补偿安置。

第五十八条 在城市妀造涉及土地房屋征收与补偿实施过程中遇到相关政策或本办法尚未明确、难以操作的具体事项，由城改指挥部研究提出意见