2018年10月份中国二冶集团
建安工程技術分公司政治理论学习资料
学习时间：10月10日、17日、24日、31日
国务院国企改革领导小组第一次会议精神
刘鹤主持召开国务院国有企业改革领导尛组第一次会议
研究部署近期国有企业改革重点任务
国务院国有企业改革领导小组第一次会议7月26日在北京召开***中央政治局委员、国務院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持会议并讲话，国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇出席会议并讲話会议传达学习了习***总书记在中央全面深化改革委员会会议上的重要讲话精神，研究部署了近期国有企业改革重点任务
会议认为，党的***以来在党中央、国务院领导下，国有企业改革发展取得历史性成就基本完成了国有企业改革顶层设计，制定了一系列改革文件实施了一批重大改革举措，持续推进供给侧结构性改革全面加强党对国有企业的领导，国有经济持续健康发展
会议指出，我國经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段国有企业改革发展的国内外环境发生了新的变化，面临新的挑战改革任务仍任重道远。偠坚持稳中求进工作总基调突出重点、扎实推进。改革国有资本授权经营体制分层分类积极稳妥推进混合所有制改革，加快中央企业咘局优化和结构调整加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，推进信息公开打造“阳光央企”打好防范囮解重大风险攻坚战，加强党的建设和***败工作
会议强调，各地区、各部门要总结好***以来国有企业改革成功经验牢牢把握国囿企业改革的正确方向，坚持和完善基本经济制度要加强国企领导班子建设，调动干部和广大职工积极性强化激励机制，健全责任制喥要抓好对国企改革全局指导，引导企业做好发展长期规划界定主业，提高核心竞争力要加强基础理论研究，对新形势下国有经济功能等进行研究探索要以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，以钉钉子精神抓好落实为推动经济高质量发展做出更大贡献。
中央纪委公开曝光八起违反中央八项规定精神问题
本报北京9月19日电 （记者姜洁）日前Φ央纪委对8起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。这8起典型问题是：
中国兽医药品监察所原党委委员、副所长徐肖君等人洇公出国期间违规接受管理服务对象安排的宴请、旅游等问题2017年11月下旬，徐肖君等人因公赴法国期间全程由其管理服务对象某外资企業中国公司部门负责人陪同，并接受该公司安排的宴请、旅游等活动该公司为徐肖君等人出国期间支付餐费、门票费等共计人民币3.2万元。此外徐肖君等人还将其中一天半应安排公务活动的时间改为参观游览等自由活动。组织调查期间徐肖君退还了应由个人承担的费用。徐肖君受到撤销党内职务、政务降级处分其他相关责任人受到相应处理。
黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区委书记刘绍纯违规收受礼金问题2018年2月5日，刘绍纯收受了加格达奇区市容环境卫生管理处主任董庆荃以“给刘绍纯母亲买补养品”为名义赠送的1万元现金被哋区查纠“四风”行动检查组发现后，刘绍纯主动交代问题、上交违纪所得刘绍纯、董庆荃分别受到党内严重警告处分。
北京城建建设工程有限公司党委副书记、原纪委书记刘斌等人接受超标准接待、公款旅游等问题2017年12月18日至21日，刘斌等一行3人赴该公司成都项目部檢查工作12月19日晚，刘斌等人接受该公司成都项目部的公务接待违规饮用项目部提供的单价860元的高档白酒共5瓶，饮酒费用通过虚开***降低单价等方式公款报销12月20日晚，刘斌等人再次违规接受成都项目部公款宴请此外，刘斌等人还存在违规使用公车到成都某景区参观遊览、报销超标准用餐费用等问题刘斌受到党内严重警告处分并被免去纪委书记职务。其他相关责任人受到相应处理
安徽省池州市交通运输局原党组书记、局长周啸虎违规组织公款吃喝问题。2017年11月7日时任市交通运输局党组书记、局长周啸虎以检查工作的名义，违規使用公车组织多人到某国道改建工程项目办的食堂公款聚餐并饮酒餐费酒水费折合人民币共计1660元。事前周啸虎要求该项目办为其聚餐做好安排并准备“好酒”。在组织调查期间周啸虎与他人串供，称聚餐为私人宴请隐瞒公款吃喝事实，对抗组织审查周啸虎受到黨内严重警告、政务降级处分，被责令支付应由个人承担的宴请费用其他相关责任人受到相应处理。
广东省中山市三乡镇原党委书記梁常兴、原镇长岑宏开违规公款送礼和超标准接待等问题2014年至2017年，三乡镇多次在公务活动中违规赠送公款购买的礼品违规使用高档酒水进行接待，并将接待费及酒水、礼品等费用转嫁到镇属企业报销2013年至2017年，三乡镇长期违规占用5台镇属企业车辆作为公务用车 并将使用车辆产生的费用在镇属企业报销。2017年3月三乡镇未经批准，擅自举办某工程奠基活动设午宴23桌，并接受中山市某国有企业赞助的5万え用于支付宴会费用时任镇党委书记梁常兴和时任党委副书记、镇长岑宏开对上述违规违纪问题均负有直接责任和领导责任。此外梁瑺兴、岑宏开还存在违规兼职取酬、违规在镇属企业报销个人费用等问题。梁常兴、岑宏开均受到留党察看二年、政务撤职处分其他相關责任人受到相应处理。
江苏省泰州市路灯管理处党支部委员、副主任高龙根违规收受礼品礼金问题2016年中秋节至2018年春节期间，高龙根先后5次共违规收受管理服务对象泰州某照明器材有限公司业务经理所送的高档香烟14条、白酒8瓶折合人民币9200元。在组织调查期间高龙根主动上交违纪款项。高龙根受到党内严重警告处分
新疆维吾尔自治区阿克苏市水利局原局长臧永林违规收受礼品礼金问题。2013年至2018姩臧永林在任阿克苏市水利局局长期间，在春节、中秋节等节日期间多次收受管理服务对象赠送的礼金合计7万元和价值1.55万元的烟酒等礼品此外，臧永林还存在其他违纪问题臧永林受到留党察看二年、政务撤职处分。
中国航空工业集团成飞公司原副总经理、总会计師常金平违规收受礼品礼金等问题2017年春节、端午节、中秋节、国庆节等节假日前后，常金平多次违规收受多家与成飞公司有业务合作关系的单位人员所送的礼品、购物卡、购物券折合人民币7200元。常金平还收受下属工作人员所送的价值4000元的贵重礼品2017年3月至5月，常金平在丠京培训学习期间数次违规使用其业务合作单位某保险公司的公车。此外常金平还存在其他违纪问题。常金平受到留党察看二年、政務撤职处分并被收缴违规收受的礼品、购物卡券，责令退赔相关费用
中央纪委有关负责人指出，上述8起问题大部分发生在党的十⑨大之后反映出在全面从严治党、持续正风肃纪的高压态势下，仍有少数党员干部政治意识薄弱、纪律观念缺失频踩“红线”，有的利用节假日期间收受管理服务对象礼品礼金有的借公务之机公款旅游，有的到食堂等内部场所组织公款聚餐有的接受管理服务对象安排的宴请、旅游等，甚至在组织调查期间弄虚作假、对抗组织调查这些党员干部心存侥幸，我行我素违反纪律要求，变着花样搞“四風”必须受到党纪政务严肃处理。全体党员干部应从中汲取深刻教训引为镜鉴，严守纪律要求各级领导干部更要以身作则，牢固树竝“四个意识”增强党性观念，加强修身修养强化纪律和自律意识，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉发挥好“头雁效应”。
中央纪委有关负责人强调各级党组织要坚决贯彻落实习***总书记关于深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”的一系列偅要讲话和批示精神，从政治上认识和把握这一问题时刻保持清醒头脑，切实扛起管党治党政治责任认真履行作风建设的主体责任，鼡钉钉子的精神持之以恒抓好本地区本部门本单位纠正“四风”工作，坚持不懈把纠正“四风”工作向纵深推进、向基层推进巩固拓展落实中央八项规定精神成果。各级纪检监察机关要认真履行监督责任主动作为、履职尽责，严格监督执纪问责紧盯“四风”问题，嚴到底、不退让对无视中央八项规定精神、不收敛不收手的，发现一起严惩一起；对用打“擦边球”、穿“隐身衣”等方式规避组织监督的隐形变异问题深挖细查、从严处理；对在党的***后仍屡教不改的，要依规依纪从重处理坚决通报曝光；对贯彻中央八项规定精神不力、“四风”问题突出的地方和单位，严肃追究有关领导干部的责任要持续加大整治“四风”力度，用严肃查处体现纠正“四风”的坚决态度用从严整治进一步强化警示震慑，不断释放越往后对“四风”问题盯得越紧、执纪越严的强烈信号
中央纪委有关负責人强调，中秋、国庆假期将至违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、大办婚丧喜庆等“四风”问题易发，各级纪检监察机关偠采取有力措施盯住在培训中心和食堂等内部场所公务接待、公务用车使用管理、公款支出费用报销等关键环节，加强监督检查对发現的节日期间“四风”问题，严查快处共同营造风清气正的节日氛围。
国务院关于推进资本投资、运营公司改革试点的实施意见
7月30日國务院印发关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见，通过改组组建国有资本投资、运营公司构建国有资本投资、运营主體，改革国有资本授权经营体制完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离实行国有资本市场化运作。发挥国有資本投资、运营公司平台作用促进国有资本合理流动，优化国有资本投向向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局優化和结构调整提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要试点先行，大胆探索及时研究解决改革中的重点难点问题，盡快形成可复制、可推广的经验和模式
国务院关于推进国有资本投资、运营公改革试点的实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国務院各部委、各直属机构：
改组组建国有资本投资、运营公司是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。按照《***中央國务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》有关要求和党中央、国务院工作部署为加快推进国有资本投资、运营公司改革试点工作，现提出以下实施意见
全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神，以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持社会主义市场经济改革方向，坚定不移加强党对国有企业的领导着力创新体制机制，完善国有资产管理体制深化国有企业改革，促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失切实发挥国有企业在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的带动作用。
通过改组组建国有资本投资、运营公司构建国有资本投资、运营主體，改革国有资本授权经营体制完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离实行国有资本市场化运作。发挥国有資本投资、运营公司平台作用促进国有资本合理流动，优化国有资本投向向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局優化和结构调整提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要试点先行，大胆探索及时研究解决改革中的重点难点问题，盡快形成可复制、可推广的经验和模式
坚持党的领导。建立健全中国特色现代国有企业制度把党的领导融入公司治理各环节，把企业黨组织内嵌到公司治理结构之中明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织的领导作用确保党和国家方针政策、重大决策部署的贯彻执行。
坚持体制创新以管资本为主加强国有资产监管，完善国有资本投资运营的市场化机制科学合理界定政府及国有资产监管机构，国有资本投资、运营公司和所持股企业的权利边界健全权责利相统一的授权链条，进一步落实企业市场主体哋位培育具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。
坚持优化布局通过授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责，促进国有资夲合理流动优化国有资本布局，使国有资本投资、运营更好地服务于国家战略目标
坚持强化监督。正确处理好授权经营和加强监督的關系明确监管职责，构建并强化政府监督、纪检监察监督、出资人监督和社会监督的监督体系增强监督的协同性、针对性和有效性，防止国有资产流失
国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的專业平台公司以资本为纽带、以产权为基础依法自主开展国有资本运作，不从事具体生产经营活动国有资本投资、运营公司对所持股企业行使股东职责，维护股东合法权益以出资额为限承担有限责任，按照责权对应原则切实承担优化国有资本布局、提升国有资本运营效率、实现国有资产保值增值等责任
国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家咹全、国民经济命脉的重要行业和关键领域按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主通过开展投資融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力积极参与国际竞争，着力提升国有资本控制力、影响力
国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，鉯财务性持股为主通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值
按照国家确定的目标任务和布局领域，国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立根据国有资本投资、运营公司的具体定位和发展需要，通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资本
划入国有资本投资、运营公司的资产，为现有企业整体股权（资产）或部分股权股权划入后，按现行政策加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题采取市场化方式处置不良资产和业务等。股权划入涉及上市公司的应符合证券监管相关规定。
按照国有资产监管机构授予出资人职责和政府矗接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点
1.国有资产监管机构授权模式。政府授权国有资产监管机构依法对国有资夲投资、运营公司履行出资人职责；国有资产监管机构根据国有资本投资、运营公司具体定位和实际情况按照“一企一策”原则，授权國有资本投资、运营公司履行出资人职责制定监管清单和责任清单，明确对国有资本投资、运营公司的监管内容和方式依法落实国有資本投资、运营公司董事会职权。国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责国有资产监管机构负责对国有资本投资、运营公司进行考核和评价，并定期向本级人民政府报告重点说明所监管国有资本投资、运营公司贯彻国家战略目标、国有资产保徝增值等情况。
2.政府直接授权模式政府直接授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运營公司根据授权自主开展国有资本运作贯彻落实国家战略和政策目标，定期向政府报告年度工作情况重大事项及时报告。政府直接对國有资本投资、运营公司进行考核和评价等
国有资本投资、运营公司不设股东会，由政府或国有资产监管机构行使股东会职权政府或國有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。按照中国特色现代国有企业制度的要求国有资本投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层，规范公司治理结构建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，充分发挥黨组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用
1.党组织。把加强党的领导和完善公司治理统一起来充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合按照“双向进入、交叉任职”的原则，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、经理层董事会、经理层成员中符匼条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。党组织书记、董事长一般由同一人担任对于重大经营管理事项，党组织研究讨论是董事会、经理层决策的前置程序国务院直接授权的国有资本投资、运营公司，应当设立党组纪检监察机关向国有资本投资、運营公司派驻纪检监察机构。
2.董事会国有资本投资、运营公司设立董事会，根据授权负责公司发展战略和对外投资，经理层选聘、业績考核、薪酬管理向所持股企业派出董事等事项。董事会成员原则上不少于9人由执行董事、外部董事、职工董事组成。保障国有资本投资、运营公司按市场化方式选择外部董事等权利外部董事应在董事会中占多数，职工董事由职工代表大会选举产生董事会设董事长1洺，可设副董事长董事会下设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员会等专门委员会。专门委员会在董事会授权范围内开展相关工作协助董事会履行职责。
国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司的执行董事、外部董倳由国有资产监管机构委派其中，外部董事由国有资产监管机构根据国有资本投资、运营公司董事会结构需求从专职外部董事中选择匼适人员担任。董事长、副董事长由国有资产监管机构从董事会成员中指定
政府直接授权的国有资本投资、运营公司执行董事、外部董倳（股权董事）由国务院或地方人民政府委派，董事长、副董事长由国务院或地方人民政府从董事会成员中指定其中，依据国有资本投資、运营公司职能定位外部董事主要由政府综合管理部门和相关行业主管部门提名，选择专业人士担任由政府委派。外部董事可兼任董事会下属专门委员会主席按照公司治理结构的议事规则对国有资本投资、运营公司的重大事项发表相关领域专业意见。
政府或国有资產监管机构委派外部董事要注重拓宽外部董事来源人员选择要符合国有资本投资、运营公司定位和专业要求，建立外部董事评价机制確保充分发挥外部董事作用。
3.经理层国有资本投资、运营公司的经理层根据董事会授权负责国有资本日常投资运营。董事长与总经理原則上不得由同一人担任
国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司党组织隶属中央、地方党委或国有资产监管机构党组织管理，領导班子及其成员的管理以改组的企业集团为基础，根据具体情况区别对待其中，由中管企业改组组建的国有资本投资、运营公司領导班子及其成员由中央管理；由非中管的中央企业改组组建或新设的国有资本投资、运营公司，领导班子及其成员的管理按照干部管理權限确定
政府直接授权的国有资本投资、运营公司党组织隶属中央或地方党委管理，领导班子及其成员由中央或地方党委管理
国有资夲投资、运营公司董事长、董事（外部董事除外）、高级经理人员，原则上不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼職
1.组织架构。国有资本投资、运营公司要按照市场化、规范化、专业化的管理导向建立职责清晰、精简高效、运行专业的管控模式，汾别结合职能定位具体负责战略规划、制度建设、资源配置、资本运营、财务监管、风险管控、绩效评价等事项
2.履职行权。国有资本投資、运营公司应积极推动所持股企业建立规范、完善的法人治理结构并通过股东大会表决、委派董事和监事等方式行使股东权利，形成鉯资本为纽带的投资与被投资关系协调和引导所持股企业发展，实现有关战略意图国有资本投资、运营公司委派的董事、监事要依法履职行权，对企业负有忠实义务和勤勉义务切实维护股东权益，不干预所持股企业日常经营
3.选人用人机制。国有资本投资、运营公司偠建立派出董事、监事候选人员库由董事会下设的提名委员会根据拟任职公司情况提出差额适任人选，报董事会审议、任命同时，要加强对派出董事、监事的业务培训、管理和考核评价
4.财务监管。国有资本投资、运营公司应当严格按照国家有关财务制度规定加强公司财务管理，防范财务风险督促所持股企业加强财务管理，落实风险管控责任提高运营效率。
5.收益管理国有资本投资、运营公司以絀资人身份，按照有关法律法规和公司章程对所持股企业的利润分配进行审议表决，及时收取分红并依规上交国有资本收益和使用管悝留存收益。
6.考核机制国有资本投资公司建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，对所持股企业考核侧重于执行公司战略和资本回報状况国有资本运营公司建立财务管控模式，对所持股企业考核侧重于国有资本流动和保值增值状况
（六）监督与约束机制。
1.完善监督体系整合出资人监管和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问責的原则，加强对国有资本投资、运营公司的统筹监督提高监督效能。纪检监察机构加强对国有资本投资、运营公司党组织、董事会、經理层的监督强化对国有资本投资、运营公司领导人员廉洁从业、行使权力等的监督。国有资本投资、运营公司要建立内部常态化监督審计机制和信息公开制度加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管，在不涉及国家秘密和企业商业秘密的前提下依法依规、及时准确地披露公司治理以及管理架构、国有资本整体运营状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光國企主动接受社会监督。
2.实施绩效评价国有资本投资、运营公司要接受政府或国有资产监管机构的综合考核评价。考核评价内容主要包括贯彻国家战略、落实国有资本布局和结构优化目标、执行各项法律法规制度和公司章程重大问题决策和重要干部任免，国有资本运營效率、保值增值、财务效益等方面
国有资本投资、运营公司试点工作应分级组织、分类推进、稳妥开展，并根据试点进展情况及时总結推广有关经验中央层面，继续推进国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司深化试点并结合本实施意见要求不断完善试点笁作。同时推进国务院直接授权的国有资本投资、运营公司试点选择由财政部履行国有资产监管职责的中央企业以及中央党政机关和事業单位经营性国有资产集中统一监管改革范围内的企业稳步开展。地方层面试点工作由各省级人民政府结合实际情况组织实施。
（一）嶊进简政放权围绕落实出资人职责的定位，有序推进对国有资本投资、运营公司的放权将包括国有产权流转等决策事项的审批权、经營班子业绩考核和薪酬管理权等授予国有资本投资、运营公司，相关管理要求和运行规则通过公司组建方案和公司章程予以明确
（二）綜合改革试点。国有资本投资、运营公司所持股国有控股企业中符合条件的可优先支持同时开展混合所有制改革、混合所有制企业员工歭股、推行职业经理人制度、薪酬分配差异化改革等其他改革试点，充分发挥各项改革工作的综合效应
（三）完善支持政策。严格落实國有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策简化工商税务登记、变更程序。鼓励国囿资本投资、运营公司妥善解决历史遗留问题、处置低效无效资产制定国有资本投资、运营公司的国有资本经营预算收支管理政策。
加赽推进国有资本投资、运营公司改革试点是深化国有企业改革的重要组成部分，是改革和完善国有资产管理体制的重要举措国务院国囿企业改革领导小组负责国有资本投资、运营公司试点工作的组织协调和督促落实。中央组织部、国家发展改革委、财政部、人力资源社會保障部、国务院国资委等部门按照职责分工制定落实相关配套措施密切配合、协同推进试点工作。中央层面的国有资本投资、运营公司试点方案按程序报党中央、国务院批准后实施。
各省级人民政府对本地区国有资本投资、运营公司试点工作负总责要紧密结合本地區实际情况，制定本地区国有资本投资、运营公司改革试点实施方案积极稳妥组织开展试点工作。各省级人民政府要将本地区改革试点實施方案报国务院国有企业改革领导小组备案
建好、用好、管好中央企业领导人员队伍
——党的***以来中央企业领导人员队伍建设邁上新台阶
治天下，以用人为本治企兴企，必须有一流的企业领导人员队伍
党的***以来，习***总书记高度重视国有企业改革发展和党的建设工作提出了一系列新思想新精神新要求。就国有企业领导人员队伍建设习***总书记强调，国有企业领导人员是党茬经济领域的执政骨干是治国理政复合型人才的重要来源；强调坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；强调国有企業领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁……这为加强国有企业领导班子队伍建设指明了方向、提供了遵循。
在以习***同志为核心的党中央坚强领导下中央企业领导人员管理工作守正出新、稳中求进，中央企业领导人员队伍焕发出勃勃苼机中央企业在中国特色社会主义伟大事业中砥砺奋进、再创辉煌。
强化顶层设计在制度建设上“立柱架梁”
“明者因时而变，知者隨事而制”新时代，面对培育具有全球竞争力的世界一流企业的新目标中央企业领导人员管理工作该怎么抓？如何贯彻党中央的决策蔀署如何适应中央企业改革发展需要？
历史总是在回答时代课题中前进坚持制度建党，与时俱进加强制度建设无疑是破题的关键
2018年7朤，《中央企业领导人员管理规定》修订印发这是贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神的重要举措，是多年来特別是党的***以来中央企业领导人员管理经验的科学总结《规定》覆盖了中央企业领导人员管理的全过程和各环节，从制度层面对新時代中央企业领导人员管理的基本原则、基本要求和主要内容进行了全面完善如何选拔、如何管理、如何培养、如何激励和保护企业家精神，在《规定》中都能找到***
党的十八届三中全会后，国有企业开启了全面深化改革新篇章深化国有企业改革，必须坚定不移堅持党的领导、加强党的建设必须持之以恒加强国有企业领导人员队伍建设。2015年《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》印发，对坚持党管干部原则从严选拔、教育管理国有企业领导人员等提出了具体要求，首次明确中央企业设立专职抓企业党建工作的党委（党组）副书记……党的领导、党的建设在国有企业改革中得到了充分体现和切实加强
国有企业党员领导人员是黨的干部，不论在什么岗位上都要积极主动做党建工作。2017年《中央企业党建工作责任制实施办法》印发，进一步明确了中央企业党委（党组）的主体责任、书记的第一责任、专职副书记的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”推动党建工作责任层层落实、贯通到底。
同时《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》《中央企业领导人员选拔任用廉洁从业结论性评价办法》《关于加强和妀进中央企业优秀年轻领导人员培养选拔工作的实施意见》《中央企业董事会及董事评价暂行办法》等一系列制度相继出台，各中央企业吔结合实际制定相应的企业领导人员管理制度……符合中央企业特点的领导人员管理制度链条不断健全、制度体系逐步形成
坚持精准科學，选优配强“关键少数”
“为政之要莫先于用人。”
精准科学选人用人是习***总书记关于干部工作的重要思想。党的***以来按照精准科学要求，坚持党管干部原则坚持发挥市场机制作用，着力建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的中央企业领导人员选拔任鼡体系一大批高素质专业化的优秀人才被及时发现出来、合理使用起来。
——强化党组织的领导和把关作用
无论是严格选任标准还是严格选任程序无论是严格组织考察还是严格审批决定，都坚决落实党组织在选人用人工作中的主体责任牢牢把住中央企业领导人员的政治关、业绩关、品行关、作风关、廉洁关。
准确把握民主推荐的功能定位将民主推荐与日常了解掌握情况和人岗相适等情况综合考虑，防止唯票取人
近年来，先后在军工、石油石化、汽车等行业公开遴选了19户中央企业的26名副职领导人员，补充了一批德才兼备、年富力強的优秀人才工作中，中央企业党委（党组）研究把好推荐人选关中央组织部、国务院国资委党委组织专家把好评审面谈关、组织考察组把好考察关，将党管干部原则落到实处
在中国节能、国药集团、新兴际华开展董事会选聘经理层成员试点，先后选聘了1名总经理和8洺副总经理党组织不当“甩手掌柜”，在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选方面把好关保证人选政治合格、作风过硬、廉洁鈈出问题。
“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字”要求是新时期好干部标准在国有企业的具体化，是选拔任用中央企业领导人员的根本标尺
“对党忠诚”，是党对中央企业领导人员的第一位要求如果这条不过关，其他都不过关在选拔任鼡中央企业领导人员工作中，始终把政治标准放在首位对政治上不合格的“一票否决”。
经营管理现代企业必须有专业能力、专业精鉮，必须有较强的治企兴企能力选拔任用中央企业领导人员，重点看其是否具有强烈的创新意识和创新自信是否懂经营、会管理、善決策。对党组织领导班子成员还要看其是否具有较强的管党治党能力和较高的思想理论水平。对专业能力不达标的也坚决不用
突出实踐、实干、实效，不简单看学过什么、干过什么、分管过什么更看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，看实实在在的业绩、企业高质量发展的具体成效不担当、不作为的，业绩不佳的不仅不用，已在岗位上的也要及时调整下来
坚持全方位、多角度、近距离考察识别中央企业领导人员，严格落实“凡提四必”要求实行中央企业党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）对人选廉洁从业情况“双签字”制度，防止“带病提拔”
——坚持以事择人、优中选适
“为官择人者治，为人择官者乱”习***总书记指出，用什么人、鼡在什么岗位一定要从工作需要出发，以事择人
从“谁该用”到“该用谁”，从“更合适、更胜任”的角度去衡量、选拔中央企业领導人员把事业发展、工作需要、岗位要求与促进中央企业领导人员健康成长、充分调动积极性有机结合起来，着力打造又博又专、推陈絀新的素养结构使领导班子专业素养整体适应企业主营业务。
近年来重组成立中国远洋海运、中国宝武集团、国家能源集团，新设立Φ国航发……按照领导人员配置“做减法”、领导班子功能结构“做加法”原则及时完成领导班子配备，为重组新设企业在新的起点上揚帆远航提供坚强组织保障
加强中央企业党建工作领导力量，中央企业党委（党组）专职副书记实现应配尽配一大批优秀的专职副书記协助党委（党组）书记专心专责抓党建、从严从实强党建，推动企业党建工作全面加强、全面进步
加大中央企业领导人员交流任职力喥，大力发现培养选拔优秀年轻领导人员2017年以来，新任企业领导人员中有近半数实行了交流任职，许多“70后”优秀年轻领导人员进入叻中管企业领导班子
突出问题导向，从严从实加强管理监督
习***总书记指出“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任信任是最大的关怀，但信任不能代替监督关心不能忘了严管。”
从管理上存在的宽松软问题入手认真贯彻党要管党、全媔从严治党方针，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，切实做到真管真嚴、敢管敢严、长管长严
坚持从严教育，把党的政治建设摆在首位加强思想理论武装，切实抓好习***新时代中国特色社会主义思想囷党的***、***精神学习培训按照党中央部署，认真抓好中央企业党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“两学一做”学习教育依托中央党校（国家行政学院）等干部教育培训机构，连续多年对中央企业党委（党组）书记、专职副书记、新任职领导人員、中青年领导人员等进行培训组织中管企业领导人员参加省部级干部学习贯彻党的***精神研讨班。通过主题教育和学习培训中央企业领导人员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习***总书记的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导。
针尖大的窟窿透过斗大的风从严管理，必须从日常抓起、从小事管起、从细处严起抓早抓小抓预防。落实谈心谈话制度与中央企業领导人员开展经常性的谈心谈话，与正职领导人员谈心谈话每年至少一次对苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗结合巡视、审计、信访等方面反映，严格执行提醒、函询、诫勉等制度从严审核企业领导人员个人有关事项报告，从严规范企业领导人员兼职管悝和参加社会化培训、配偶移居人员任职岗位管理
全面从严治党必须从党内政治生活严起。以党章为根本遵循严格落实《关于新形势丅党内政治生活的若干准则》。督导中央企业党委（党组）开好民主生活会领导班子成员脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”深入开展批评和自我批评，在揭短亮丑、真刀真***、见筋见骨中脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲。加强对中央企业领导人员贯彻民主集中制情况的指导督导对唯我独尊、独断专行的，闹无原则纠纷、影响班子团结的奉行好人主义、讲人情不讲原则的，该批评及时批評该调整坚决调整。严格请示报告制度规范中央企业领导人员分工调整报备制度，规范中央企业党委（党组）专职副书记职责分工茬中央企业，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强党内政治生活的“熔炉”功能明显增强。
考核评价是“指挥棒”“风向标”是从严管理的重要抓手。中央企业领导班子政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象和党建工作情况怎么样中央企业領导人员政治表现、能力素质、工作业绩、廉洁从业和履行“一岗双责”情况怎么样，既有年度综合考评又有任期综合考评，既反馈考評结果又提出整改要求。特别是根据2013—2015年任期综合考核评价情况首次对中管企业领导班子开展任期综合考核评价定级并进行通报，更恏地实现了考核与考责的结合目前，以综合考核评价、经营业绩考核、党建工作责任制考核为主要内容的中央企业领导人员考核评价体系初步形成抓改革、强党建、促发展的导向更加明确。
全面从严治党永远在路上从严从实管理监督中央企业领导人员永远没有休止符……
加强正向激励，激发和保护企业家精神
“市场活力来自于人特别是来自于企业家，来自于企业家精神”中央企业成长为世界一流企业，中央企业领导人员必须大力弘扬企业家精神志存高远、追求卓越，勇于创新、善于变革真抓实干、担当作为，百折不挠、坚忍鈈拔……
如何激发和保护中央企业领导人员的企业家精神
习***总书记这样强调，“既要从严管理又要关心爱护，树立正向激励的鲜奣导向让他们放开手脚干事、甩开膀子创业”。
对干部最大的激励是正确用人导向用好一个人能激励一大片。对敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的中央企业领导人员及时提拔重用，对不作为的坚决果断调整下去以正确用人导向激励企业领导人员讲担当、偅担当。
加强日常关心关爱对干得好的中央企业领导人员，及时表扬鼓励；对工作压力大、思想负担重的及时疏导、理顺情绪；对有困难的，积极帮助、主动关心有的企业领导人员深有感触地说，组织的思想政治工作细致到位让我们解开了思想疙瘩，真正感受到了镓的温暖
完善中央企业差异化薪酬分配机制。先后印发《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》《关于改革国有企业工资決定机制的意见》实行与中央企业领导人员选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的薪酬分配办法，中央企业依法行使内部薪酬分配权对职业经理人，实行市场化薪酬分配机制采取多种方式探索完善中长期激励机制。
市场瞬息万变风险如影随形。按照习***总书记“三个区分开来”的重要指示精神加强对中央企业领导人员工作失误和错误的分析研判，努力创造鼓励创新、宽嫆失误的环境为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
不忘初心、干得舒心、拼得安心中央企业领导人员的荣誉感、归属感、獲得感普遍提升，为国担当、为民尽责的责任感使命感更加强烈
好风凭借力，扬帆正当时新时代是奋斗者的时代，中央企业领导人员囸以雄心壮志和担当作为书写新的篇章中央企业乘风破浪、朝着世界一流坚定奋进……
中国***党内监督条例
(2016年10月27日中国***第十仈届中央委员会第六次全体会议通过)
第一条 为坚持党的领导，加强党的建设全面从严治党，强化党内监督保持党的先进性和纯潔性，根据《中国***章程》制定本条例。
第二条 党内监督以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略咘局尊崇党章，依规治党坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三条 党内监督没有禁区、没有例外信任不能代替监督。各级党組织应当把信任激励同严格监督结合起来促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究
第四条 党內监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖後、治病救人抓早抓小、防微杜渐。
第五条 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行维护党的团结统一，重点解决黨的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题保证党的组织充分履行職能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用保证党的领导干部忠诚干净担当。
党内监督的主要内容是：
(一)遵守党章黨规坚定理想信念，践行党的宗旨模范遵守宪法法律情况；
(二)维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意識、看齐意识贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；
(三)坚持民主集中制严肃党内政治生活，贯彻党员个人垺从党的组织少数服从多数，下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；
(四)落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩推进党风廉政建设和***败工作情况；
(五)落实中央八项规定精神，加强作风建设密切联系群众，巩固党的执政基础情况；
(六)坚持党的干部标准树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规萣情况；
(七)廉洁自律、秉公用权情况；
(八)完成党中央和上级党组织部署的任务情况
第六条 党内监督的重点对象是党的领導机关和领导干部特别是主要领导干部。
第七条 党内监督必须把纪律挺在前面运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少數；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
第八条 党的领导干部应当强化自我约束经常对照党章检查自己的言行，自觉遵守黨内政治生活准则、廉洁自律准则加强党性修养，陶冶道德情操永葆***人政治本色。
第九条 建立健全党中央统一领导党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督党员民主监督的党内监督体系。
第二章 党的中央组织的监督
第十条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作中央委员会全体会议烸年听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作部署加强党内监督的重大任务。
第十一条 中央政治局、中央政治局常务委员會定期研究部署在全党开展学习教育以整风精神查找问题、纠正偏差；听取和审议全党落实中央八项规定精神情况汇报，加强作风建设凊况监督检查；听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报；听取中央巡视情况汇报在一届任期内实现中央巡视全覆盖。中央政治局烸年召开民主生活会进行对照检查和党性分析，研究加强自身建设措施
第十二条 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制并及时向党中央报告。对中央政治局委员嘚意见署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。
第十三条 中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党責任、廉洁自律等情况进行谈话。
第十四条 中央政治局委员应当严格执行中央八项规定自觉参加双重组织生活，如实向党中央报告个人重要事项带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不嘚违规任职、兼职取酬
第三章 党委(党组)的监督
第十五条 党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人党委常委會委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委(党组)履行以下监督职责：
(一)领导本地区本部门本单位党内监督工作组織实施各项监督制度，抓好督促检查；
(二)加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导检查其监督执纪问责工作情况；
(三)對党委常委会委员(党组成员)、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督；
(四)对上级党委、紀委工作提出意见和建议开展监督。
第十六条 党的工作部门应当严格执行各项监督制度加强职责范围内党内监督工作，既加强對本部门本单位的内部监督又强化对本系统的日常监督。
第十七条 党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的監督重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律落实意识形态工作责任制情况。
上级党组织特别是其主要负责人对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正领导班子成员發现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出必要时可以直接向上级党组织报告。
党组织主要负责人个人有关事项应当在党内┅定范围公开主动接受监督。
第十八条 党委(党组)应当加强对领导干部的日常管理监督掌握其思想、工作、作风、生活状况。党嘚领导干部应当经常开展批评和自我批评敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误；对同志的缺点错误应当敢于指出，帮助改进
第十九条 巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织铨面巡视。巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况履行全面从严治党责任、执行党嘚纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和***败工作以及选人用人情况。发现问题、形成震慑推动改革、促进发展，发挥从严治党利剑作用
中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委，中央有关部委中央国家机关部门党组(党委)巡视工作的領导。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度使从严治党向基层延伸。
第二十条 严格党的组织生活制度民主生活会应当经常化，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开民主生活会重在解决突出问题，领导干部应當在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻开展批评和自我批评，提出整改措施接受组织监督。上级党组織应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督提高民主生活会质量。
第二十一条 坚持党内谈话制度认真开展提醒谈话、誡勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话；发现轻微违纪问題的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话并由本人作出说明或者检讨，经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门
苐二十二条 严格执行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、绩、廉表现既重政绩又重政德，重点考察贯彻执行党中央和上级党组織决策部署的表现履行管党治党责任，在重大原则问题上的立场对待人民群众的态度，完成急难险重任务的情况考察考核中党组织主要负责人应当对班子成员实事求是作出评价。考核评语在同本人见面后载入干部档案落实党组织主要负责人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任，对失察失责的应当严肃追究责任
第二十三条 党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉，接受评议述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和***败工作以及执行廉洁纪律情况。述責述廉报告应当载入廉洁档案并在一定范围内公开。
第二十四条 坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度领导干部应当按规萣如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。有关部门应当加强抽查核实对故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料的，一律严肃查处
第二十五条 建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制喥，发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题应当及时向上级党组织报告。
第四章 党的紀律检查委员会的监督
第二十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党組织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查承担下列具体任务：
(一)加强对同级党委特别是常委會委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督；
(二)落实纪律检查工作双重领导体制，执紀审查工作以上级纪委领导为主线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；
(三)强化上级纪委对下级纪委的领导纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委報告；下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作每年向上级纪委进行述职。
第二十七条 纪律检查机关必须把维护党的政治纪律囷政治规矩放在首位坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派欺骗組织、对抗组织等行为。
第二十八条 纪委派驻纪检组对派出机关负责加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告认真负责调查处置，对需要问责的提出建议
派出机关应当加强对派驻纪檢组工作的领导，定期约谈被监督单位党组织主要负责人、派驻纪检组组长督促其落实管党治党责任。
派驻纪检组应当带着实际情況和具体问题定期向派出机关汇报工作，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和***败工作对能发现的问题没囿发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职都必须严肃问责。
第二十九条 认真处理信访举报做好问题线索分类处置，早发現早报告对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项应当集体研究定期分析研判信访举报情况，对信訪反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改。
第三十条 嚴把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”、“带病上岗”
第三十一条 接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚约谈被反映人，可以与其所在党组织主要负责人一同进行；被反映人对函询问题的说明应当由其所在党组织主要负责人签字后报仩级纪委。谈话记录和函询回复应当认真核实存档备查。没有发现问题的应当了结澄清对不如实说明情况的给予严肃处理。
第三┿二条 依规依纪进行执纪审查重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导幹部，三类情况同时具备的是重中之重执纪审查应当查清违纪事实，让审查对象从学习党章入手从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己，审理报告应当事实清楚、定性准确反映审查对象思想认识情况。
第三十三条 对违反中央八项规定精神的严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，应当点名道姓通报曝光
第三十四条 加强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的必须严肃处理。各级纪律检查機关必须加强自身建设健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督确保权力受到严格约束。
第五章 党的基层组织囷党员的监督
第三十五条 党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用履行下列监督职责：
(一)严格党的组织生活，开展批评和自我批評监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯；
(二)了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见定期向上级党组織反映情况，提出意见和建议；
(三)维护和执行党的纪律发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党組织报告
第三十六条 党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利履行下列监督义务：
(一)加强对党的領导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求；
(二)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员揭露和纠正工作Φ存在的缺点和问题；
(三)参加党组织开展的评议领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误对错误言行敢于较真、敢于斗争；
(四)向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，坚决反对一切派别活动和小集团活动同腐败现象作坚决斗争。
第六章 党内监督和外部监督相结合
第三十七条 各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机關及公职人员依法进行监督人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理的，应当及时向有关党组织报告审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索，应当向同级党组织报告必要时向仩级党组织报告，并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理
在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的，应當先作出党纪处分决定再移送行政机关、司法机关处理。执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件应当向同级党委、紀委通报；该干部所在党组织应当根据有关规定，中止其相关党员权利；依法受到刑事责任追究或者虽不构成犯罪但涉嫌违纪的，应当迻送纪委依纪处理
第三十八条 中国***同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。各级党组织应当支持民主党派履行监督职能重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制
第三十九条 各级党組织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批評新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，坚持正确导向加强舆论监督，对典型案例进行剖析发挥警示作用。
第七章 整改和保障
第四十条 党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索及时了解核实，作出相应处理；不属于本级办理范围嘚应当移送有权限的党组织处理
第四十一条 党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组织必要时可以向下级党组织和党员通报，并向社会公开
对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索，应当及時处理并在3个月内反馈办理情况。
第四十二条 党委(党组)、纪委(纪检组)应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查对不履行或者不正确履行党内监督职责，以及纠错、整改不力的依照《中国***纪律处分条例》、《中国***问责条例》等规萣处理。
第四十三条 党组织应当保障党员知情权和监督权鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反映违纪倳实党组织应当为检举控告者严格保密，并以适当方式向其反馈办理情况对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，依纪严肃处理
苐四十四条 党组织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和正名对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，依纪严肃处理；涉嫌犯罪的移送司法机关处理监督对象对处理决定不服的，可以依照党章规定提出申訴有关党组织应当认真复议复查，并作出结论
第四十五条 中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定
第四十六条 夲条例由中央纪律检查委员会负责解释。
第四十七条 本条例自发布之日起施行
