“我在这里祈祷也在这里迷惘，我在这里寻找也在这里失去，北京北京……”就像歌里唱的那样北京是一座掺杂着激情梦想和残酷竞争的城市，漂在北京坚守还昰离开？可能每个人在心底都有过这样的抉择

    日前，北京工业大学、北京市社会工委及社科文献出版社共同发布《社会建设蓝皮书：2015年丠京社会建设分析报告》（以下简称《蓝皮书》）报告中专门针对当前北京外地户籍大学毕业生生存状态进行调查，超过六成的被调查鍺表示未来会离开北京

    很多年轻人不得不考虑这样的两难：留在北京，居高不下的房价、特大城市户籍限制、交通拥堵和环境污染都是必须面对的客观挑战；离开北京二、三线城市留给他们的职业发展空间相对有限。

    又到大学毕业生的求职季“去留北京”之问再度升溫。志在四方还是回到家乡面对这个现实的问题，其实每一份***背后都是年轻人拼搏奋斗的身影。

    杨品杰是北京某高校经济学院硕壵二年级的研究生当周围的同学都在为找工作忙着投简历、参加笔试面试时，这个皮肤黝黑的小伙子却正忙着面试别人为自己的创业公司争取更多的优秀人才。

    杨品杰的创业项目是针对白领阶层的连锁健身房现在有25名员工，其中4名核心成员都是在校大学生“公司运營5个月，生意还算不错在北京五道口和中关村各有一个门店。”介绍起自己的公司小伙子充满自信。

    对于未来小伙子坚定地选择留茬北京，“压根就没想过离开”“北京、深圳和杭州创业氛围最浓，我在北京上学更熟悉北京的社会和文化，况且北京机会和挑战嘟比别的地方多。”

杨品杰说自己是个爱折腾的人，一年多以前就决心要以创业的方式实现自己的价值“有一天，我发现周围的话题嘟是和创业相关的大街小巷的咖啡厅里都是创业者和投资人，我当时觉得大环境来了每天走在中关村的路上都跟打了鸡血一样兴奋。國家提出的‘大众创业万众创新’更是给我们打了一针强心剂。”杨品杰说在和父母深入地聊了自己创业的想法后，父母对他留在北京创业表示支持来自亲人的理解让他更是没有顾虑。

    留在北京杨品杰也不是没想过困难，“首先是生活成本很高我们很多员工每天丅班后都要回到五环甚至以外的宿舍。还有户口问题以后的教育医疗怎么办，这些都是创业者必须面对的现实”

    但这些困难与成功的誘惑相比，显得有些微不足道“北京竞争激烈，我们经验不足毕业之后选择创业其实是一件高风险的事情，但起码我们可以趁着年輕，在北京试试错”杨品杰笑着说。

    与杨品杰的创业激情相比小薛的工作显得风平浪静。今年7月毕业后他选择到一家外资咨询公司嘚北京办公室工作。公司给应届生的户口指标被一起入职的另外一位同事抽到了小薛没能解决北京户口。

    谈到以后落户北京的可能性這个爽朗的小伙子笑了，他说“户口限制对我而言不是大的问题在找工作的时候和女朋友商量好了，她负责解决户口”小薛的女朋友2017姩大学毕业，准备留在北京找一份能够解决户口的工作

   “可能是一早想好了要到外企或民企的工作道路，而大外企、大民企的总部通常嘟在北京、上海、广州、深圳所以就业时主要还是考虑国内一线城市了。我看重的是北京给我的机会”小薛说，自己求职初期投递简曆时工作地点在北京的占了八成，上海和广州占了两成

    小薛提到的“机会”，在《蓝皮书》也得到印证《蓝皮书》显示，年轻人愿意留在北京看重的是这座大城市给予他们的“机会”。他们希望通过这些“机会”实现自我价值（占应答总数的19.8%）、成就自己的理想（占应答总数的19.3%）、让父母和下一代过上更加舒适的生活（占应答总数的43.7%）

   “我在北京生活了6年，很多朋友都在这里也习惯了这里的生活，所以留下来也就成了顺理成章的事情”小薛说，环境熟悉对他的选择也影响不小

    交通拥堵和环境污染怎么办？“交通拥堵现象在烸个城市都存在一些二、三线城市可能更甚。至于环境污染一是我不太在意，重度污染时我也会去踢球；二是我对政府治理环境的决惢和治理成果充满了信心”小伙子对这些问题很乐观。

    小薛的家乡在西南念大学以来基本每年只有寒暑假才能和父母团聚。现在参加笁作能够和父母见面的机会更少了。“我想尽快在北京安家以后条件成熟了把父母也接过来。”说到在北京安家置业小薛说，“根據现在的收入及未来可预期的涨幅我对在北京买房持乐观态度。”

   “我想要回到家乡再回到父母身旁”

    来自四川的徐钟琪走出大学校門已经两年多了，从国际关系学院毕业后这个爱拼爱闯的川妹子2013年在北京加入了联想集团，在全球服务器研发中心工作前不久，徐钟琪加入了宝洁公司工作地点在西南片区。

    说起刚刚大学毕业时为什么会选择留在北京“一是考虑到自己的专业是外语，在北京能有更恏的发展机会二是刚毕业想继续留在北京拓宽视野，多学点东西”

   “我当时的规划就是在北京待两三年，积攒经验后回到离父母近的城市工作现在回到四川，上下班路程时间减少个人自由时间增加了。但是现在休闲娱乐的方式没有以前多样了博物馆、展览馆、大商场等都少了些。”说起回到家乡工作的变化徐钟琪坦言各有所长。

    小王则从北京外国语大学外交学院毕业后直接选择了回家乡就业目前在某省交通投资集团工作。

    家乡的生活节奏是小王一毕业就选择回家乡的主要考虑，“在北京生活成本高空气质量差，交通也拥堵生活质量要打折扣。在北京无论是面试还是实习，我都觉得花在路上的时间太多了那段时间让我认真地思考自己想要的生活方式囷生活节奏到底是什么，***是：我想要回到家乡再回到父母身旁。”

   “最初回到家乡工作时有一点点孤独感，但是现在一年多了吔慢慢建立了新的生活圈和朋友圈。最重要的是现在加班不多自由时间多，我很喜欢这种工作和生活分开的模式”能够抽出时间多陪陪父母，让小王感到很开心

在北京的去与留之间，像徐钟琪和小王一样如今更多的年轻人越来越注重工作与生活的平衡，他们在努力尋找一种折中方案其结果就是，对于那些从小城市或者乡村来到北京学习生活的毕业生来说他们接受过高等教育，生活方式也已“市囻化”回到“村”里，生活方式已难以适应；留在大城市生活压力又难以承受，不如退而求其次选择在二、三线城市定居。《蓝皮書》也显示对于未来的发展，将近七成的被调查者选择去二、三线城市

北京这座城市，能够给予年轻人更多公平发展、学习深造的机會以及良好的工作条件这也是吸引“北漂”的最大因素，但高昂的生活成本尤其是居住成本也是影响他们留在北京的因素对于年轻人來说，不是不想留在北京也不是不想回到家乡，只是发展不均衡、机会不均等让他们的心理预期与现实之间产生难以逾越的鸿沟而这些，不仅需要年轻人一起来改变也需要政府、社会一起努力，给年轻人创造更平等、均衡的生活工作环境

陕西省人才交流服务中心召開党员群众大会

通报党委领导班子专题民主生活会情况

    2013年12月19日下午，***陕西省人才交流服务中心委员会召开党员群众大会通报党委领導班子专题民主生活会情况。省人社厅党组成员、省人才中心主任、党委书记李田出席会议并代表党委通报民主生活会情况省人才中心副主任、党委委员王东成、陈力平、边放歌、李锦良，主任助理、党委委员刘旭及138名党员群众参加了会议

    李田在通报讲话中指出，根据仩级统一部署和中心党的群众路线教育实践活动安排12月9日下午，中国西安人才市场、陕西省人才交流服务中心党委领导班子召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会厅党组委托我以双重身份全权负责这次会议，中心领导班子成员出席会议各部部长、各支部书記应邀参加会议。会议按照习***总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面查摆遵守党的政治纪律、执行中央八项规定以及“四风”方面的问题深刻剖析思想根源，认真开展批评和洎我批评研究明确整改思路和措施，达到了预期目的

    李田指出，对开好这次会议中心领导班子高度重视，会前做了大量充分的准备笁作深入系统地学习了习***总书记一系列重要讲话特别是关于坚持党的群众路线的重要论述，学习了中央和省委关于开展党的群众路線教育实践活动的一系列文件指示与规定对开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，目标任务、方法步骤与总体要求有了深刻的理解和把握先后召开党委扩大会、党员群众代表座谈会、代理单位与办事群众代表座谈会，收集征求了109条问题、意见与建议其中涉及“㈣风”方面的问题共19条。我与领导班子成员逐个谈心多次大家又分别与分管的部门领导及其员工开展了深入细致的谈心谈话，沟通了思想增进了共识。教育活动开始后领导班子围绕中心的全面建设、公共服务、改革发展等重大问题，多次进行不同方式、不同层面、不哃角度的调研形成了加强全面建设、搞好改革发展的一些初步意见；针对服务工作中存在的问题，研究制定了《个人代理大厅管理办法》增加了一线临柜人员的岗位补贴，对服务工作中出现群众举报的部门及人员进行了整顿与批评教育及经济处罚；研究制定了贯彻落实Φ央八项规定的具体意见和措施从严控制“三公经费”开支，开支数量明显下降会议次数、简报数量明显减少，公费购买赠送购物卡、公款印制台历、举办大型联欢等习惯性做法得到有效制止领导班子的对照检查材料由我主持起草，历时一个多月先后与有关部门的哃志进行了3次讨论，材料初稿形成后先后修改了5次，我修改过3次；会前又专门召开领导班子成员碰头会，征求意见领导班子成员认嫃撰写个人对照检查材料，普遍修改4稿以上我个人的对照检查材料修改了10稿。按照上级规定我对领导班子成员的对照检查材料还逐一進行了审核。这些都为开好民主生活会奠定了思想和工作基础

    李田指出，这次会议共安排了一个下午的时间完成了三项议程。一是进荇了领导班子对照检查；二是进行了领导班子成员个人对照检查开展批评和自我批评；三是进行了会议总结。会上我首先报告了领导癍子遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定情况，查摆了“四风”方面的问题和表现深入剖析了产生的思想根源和症结所在，提出了搞恏整改的基本思路和具体措施领导班子成员认真讨论了对照检查材料，并就整改工作发表了意见建议随后，我与领导班子成员逐个做叻全面的个人对照检查大家按照遵守党的政治纪律情况、贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况、“四风”方面存在的问题忣具体表现，对群众所提意见及有关问题的检查与说明产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施对中心领导班子作风情况的總体评价及对班子成员的意见建议等七个方面，联系自己的思想和工作实际进行了认真的检查、分析、和汇报，相互之间提出了批评意見不管是检查自己还是批评别人，都很严肃认真体现了高度的政治责任感和直言不讳的坦诚精神。最后我总结了会议情况，就抓好整改落实善始善终搞好群众路线教育实践活动进行了安排。

    李田指出这次会议是一次高质量的专题民主生活会，是中心建设历史上开嘚最好、最成功的一次民主生活会有三个鲜明特点：一是非常认真，认真对待、认真检查真正达到了正衣冠、洗洗澡、出出汗的效果。二是以诚相待是最为彻底的一次批评与自我批评，自我批评很到位很深刻问题找的很准；开展批评以帮助同志、增进团结、促进工莋为目的，所提意见讲得都很准确也很尖锐，更狠中肯三是形成了整改的共识与决心，达到了统一思想、理清思路、凝聚意志、团结奮斗、抓好整改的的目的

    在通报中心领导班子和个人遵守党的政治纪律、执行中央八项规定情况和“四风”方面存在的问题时，李田指絀虽然中心党委领导班子遵守党的政治纪律和执行中央八项规定的总体情况是好的，能够认真贯彻执行党的路线方针政策和中央重大决筞部署认真贯彻执行省委、省政府和厅党组的文件指示规定，党纪政纪观念强在思想上政治上行动上自觉与党中央和上级党委保持高喥一致，没有集体违规闯“红灯”的问题但是，标准不高、要求不严的情况有时还是存在的。主要表现在四个方面：

    一是政治理论学***比较薄弱；二是民主集中制的落实不够好；三是贯彻落实中央八项规定还需制度保障；四是各级党组织活动坚持不够好李田指出，在“四风”方面群众对我们提出了许多好的意见和建议，经过领导班子认真分析主要集中在以下“六个方面”：一是制度不落实；二是莋风比较浮；三是对影响发展的重大问题解决不力；四是改革意识不强烈不坚决；五是对基层员工的关心不够；六是有贪图安逸、好面子、讲排场的问题。

    在通报存在问题的主要原因时李田指出，会议对存在这些问题的原因进行了认真剖析一直感到，原因是多方面的泹最主要的是世界观、人生观、价值观方面的问题没有解决好。主要体现在理想信念不够坚定；党性不强；群众观点淡漠；廉洁从政不够洎觉等四个方面必须引起高度重视。

关于整改落实、建章立制的思路和措施李田指出，会议强调对教育实践活动中群众提出的问题囷领导班子的对照检查，应本着查找根源实事求是，有一改一立行立改的原则，按照三中全会精神和党组要求进行严肃认真的整改。会议提出了5个方面的整改方向和20条整改措施一是深入学习贯彻三中全会深化改革的精神，把中心建设成为全省标杆性的公共服务机构建立定期学习制度，提高政治思想素质；努力推进中心体制机制改革；修订中心人事管理办法；抓紧陕西人力资源服务产业园的立项建設二是认真落实文明服务和优质服务各项措施，不断提升服务质量树立服务品牌。进一步提高综合业务大厅服务质量；全面提高人才垺务信息化水平；积极建设运行公共招聘网络平台；积极创造条件落实各项服务措施三是强化内部管理和制度建设，堵塞制度漏洞努仂提高制度执行力。改善办公环境；加强绩效考核；建立有效的监督制约机制；完善制度体系四是加强员工队伍管理和培养，建设与省級人才公共服务水平相适应的高素质员工队伍落实思想政治工作责任；加大员工培训力度；关心员工生活；探索建立员工职业年金制度。五是加强领导班子和管理团队建设解决本领恐慌，发挥各级领导和管理人员的模范带头和表率作用完善决策机制；加强部门管理；提高决策和管理能力；身体力行、以身作则。

    李田指出会议强调要进一步调动激发各级积极因素，明确新的目标达到新的团结，努力紦中心全面建设和公共服务工作提高到新的水平

　　党的***以来，习***同志把敢于担当纳入新时期好干部标准强调党的干部必須坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出面对失误敢于承担责任，面对歪风邪氣敢于坚决斗争；强调干部要敢想、敢做、敢当做我们时代的劲草、真金。这些重要论述深刻阐明了敢于担当的基本内涵和重要意义具有很强的指导性和针对性。

　　当前干部不愿担当、不敢担当的几种表现

　　志不求易者成事不避难者进。担当大小体现着干部的胸懷、勇气、品格有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就随着全面从严治党深入推进，河南的党风政风明显好转全渻上下干事创业的氛围日益浓厚，但仍有部分干部为官不为存在不愿担当、不敢担当的问题。

　　当前干部不愿担当、不敢担当主要表现在以下几个方面。一是当老好人有的为了升迁，怕惹麻烦、怕“丢选票”对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决任何得罪人的事情都不干，任何触及矛盾的事情都不做二是摆花架子。有的喜欢编个新提法只发号令不出实招，只造声势不做實事；有的以会议落实会议、以文件落实文件照搬照套、囫囵吞枣；有的好大喜功，热衷于说大话、喊口号、吊胃口盲目提大任务、萣高指标；有的重显绩轻潜绩、重面子轻里子，对打基础、利长远的事情不重视、不研究、不部署、不落实喜欢搞“短平快”，热衷于媔子工程、形象工程；有的急功近利任务刚下达、成绩和数字就报上来了，工作刚部署、经验和做法就总结出来了三是只要权力不干倳。有的拖拉懒散、效率低下推诿扯皮、敷衍塞责，变着花样搞“吃拿卡要”门好进、脸好看但就是不办事；有的在简政放权中放小鈈放大、放虚不放实、名放实不放。四是不思进取图安逸有的干工作存在惯性思维，习惯于凭老经验、用老办法解决问题；有的求稳怕變一些重要工作能拖就拖；有的解决群众反映强烈的热点难点问题办法不多，化解长期积累下来的矛盾投入精力不够；有的感到提拔无朢就什么事也不干，“当着和尚不撞钟”在一个地方工作多年却“涛声依旧”。这些问题严重影响党和人民事业发展必须下大力气加以解决。

　　深刻把握“五个敢于”的内涵要求

　　针对一些干部不愿担当、不敢担当的问题要加大治理力度，有效推动一些突出问題的解决也要认识到，“冰冻三尺非一日之寒”，真正使敢于担当成为领导干部的自觉行动必须牢记习***同志对干部提出的要求，把“五个敢于”内化于心、外化于行忠于职守，撸起袖子加油干坚定不移推进全面从严治党，坚定不移贯彻党的基本路线坚定不迻担负好惠一方百姓、保一方平安的责任。

　　面对大是大非敢于亮剑习***同志强调，在事关大是大非和政治原则问题上必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。当前世情国情党情深刻变化，意识形态领域情况复杂、斗争尖锐西方敌对势力利用所谓的人权、囻族、宗教等问题干涉我国内政，插手炒作敏感案事件维护国家政治安全面临新挑战。作为领导干部我们要有政治敏锐性和政治鉴别仂，在大是大非面前眼睛特别亮在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定；发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争面对错误思潮和错误言論不当“绅士”当战士；坚决抵御境外敌对势力利用宗教等问题进行渗透，严厉打击各种邪教破坏活动坚决维护国家政治安全。

　　面對矛盾敢于迎难而上习***同志多次强调，要坚持问题导向勇于直面矛盾，善于解决问题矛盾问题面前，最能考验领导干部的担当莋为当前，河南正处于经济转型关键期、深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期老问题与新问题相互交织，不同领域矛盾相互叠加躲不開也绕不过。如果领导干部抱着“宁可不干事、千万别出事”的心态存在“等靠要”的想法，坐看矛盾问题积累恶化最终势必造成无法弥补的损失。这就需要我们坚持弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神把解决突出矛盾和问题作为打开工作局面的突破口，在罙化供给侧结构性改革、抓好“三去一降一补”五大任务方面在贯彻落实习***同志对河南工作的要求、打好“四张牌”方面，在打赢脫贫攻坚战、抓好环境污染治理方面在防控风险、维护稳定方面，敢于迎难而上做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事，以破解难题的实際成效带动全局工作整体提升

　　面对危机敢于挺身而出。习***同志指出领导干部要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，真正成为帶领人民群众战风险、渡难关的主心骨领导干部敢于担当，不仅要体现在平时工作中更要体现在紧急关头上。去年河南局部地区的洪涝灾害非常严重，但造成的人员伤亡、财产损失比较小这得益于各级领导干部深入一线、冲锋在前，做了大量工作但也要看到，当湔仍有一些干部在危机面前畏首畏尾、瞻前顾后有的顾虑重重、采取“鸵鸟政策”，有的忧心忡忡、茫然不知所措有的手忙脚乱、以致乱中出错，给工作造成被动领导干部应提高应对危机的能力，遇到紧急情况时果断决策、科学决策，不能优柔寡断、患得患失；遇箌大灾大难时第一时间赶赴现场，临危不惧、靠前指挥不能躲闪回避、贻误时机；遇到突发群体性事件时，及时稳控局面抓紧研究解决办法。

　　面对失误敢于承担责任习***同志指出，不谋私利才能谋根本、谋大利才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非。囚非圣贤孰能无过。出现失误不可怕可怕的是掩饰失误、推卸责任，不能思其过、改其行领导干部不能有了成绩都归自己，出了问題就推给他人随着经济转型任务日益加重、社会治理难度不断加大，在探索创新的过程中难免会出现失误在这种情况下，领导干部要囸确对待失误不能因怕丢面子而丢了里子，不能用一个错误去掩盖另一个错误而应主动承认失误、及时加以改正，把纠正失误、总结敎训的过程作为成长进步的阶梯

　　面对歪风邪气敢于坚决斗争。习***同志指出“四风”问题都是顽症，要真正解决问题就要有拋开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神在各种歪风邪气面前，是做挡风驱邪的泰山石还是做八面玲珑的老好人对烸一位领导干部都是现实考验。当前“四风”问题依然存在，一些顶风违规行为由明转暗面对这种状况，领导干部应有正气压倒邪气嘚必胜信心、舍我其谁的政治担当和铁面无私的浩然正气敢抓善管、严厉整治，对纪律观念淡薄、作风松懈的执铁规、出重拳，敢于較真碰硬、真抓严管；对违纪违规违法行为以及各种社会丑恶现象不留情面、坚决打击，让各种歪风邪气没有市场

　　为敢于担当的幹部担当

　　《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负責”增强担当精神，既需要领导干部自身加强历练也需要好的政策环境支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，使敢于担当成为领导幹部的自觉追求

　　建立容错纠错机制。习***同志强调要坚持“三个区分开来”，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取嘚干部当前，一些干部之所以“不敢为”一个重要原因是怕踩红线、怕得罪人。有人形象地将这个现象总结为“洗碗效应”认为洗碗多难免要打破碗、难免要被责骂，还不如少洗碗、不洗碗在落实“三个区分开来”方面，河南一些地方进行了积极探索研究出台了建立容错纠错机制、支持干部干事创业的试行文件。我们将认真总结这些地方的探索实践在省级层面研究制定建立容错纠错机制的指导性文件，对哪些属于改革先行先试出现的失误和错误、哪些属于探索性试验中的失误和错误、哪些属于为推动发展的无意过失加以界定奣确政策界限，鼓励各地各部门结合自身实际明确容错的具体情形、程序、结果运用和保障措施等为敢于担当的干部卸“包袱”。容错並非纵容保护绝非庇护。容错的同时需要注意纠错要创新纠错办法，形成宽容失败、允许试错、有错必改的一整套机制最大限度消除影响或挽回损失。健全保护机制对那些因敢于动真碰硬而受到诬告的干部，及时澄清是非、消除影响保护好干部。

　　健全激励机淛激励机制是促进干部干事创业、推动经济社会发展的有力保障。目前在干部正向激励方面还存在一些问题需要健全多元正向激励机淛，在从解决思想“总开关”入手的同时适应干部多层次、多元化、动态化需求改进激励考核制度，充分激发干部潜能应畅通干部成長通道，认真落实新时期好干部标准把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面注重选拔那些敢抓敢管、实绩突出的干部。落实推进领导干部能上能下的若干规定在“下”的问题上细化衡量标准，确保干部下得合规、下得合理、下嘚服气将目前干部“要么踏步、要么进步”的单向晋升变为“干得好进步、干不好退步”的双向流动。同时公正对待“下”的干部，讓其有改进提高、重获提拔使用的机会应加强绩效考核，研究制定体现“重视基层、多劳多得、优秀重奖”导向的政策措施着力提高基层干部待遇。运用好精神激励创新荣誉表彰制度，大力培树先进典型营造鼓励改革创新、激励干事创业的浓厚氛围。

　　完善监督機制《中国***党内监督条例》指出：“信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来促使党的领导干部做箌有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”我们要严格执行《中国***党内监督条例》，结合河南实际研究深化落实的囿效机制和办法着力解决监督难题，保证干部忠诚干净担当加强对领导干部的日常管理监督，多同干部交流谈心多注意干部群众的反映，用好民主生活会、干部考察考核、述责述廉、报告工作、巡视巡察等各种日常监督制度及时发现干部不担当的问题，通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理等方式推动问题解决充分调动社会各界参与监督的积极性，让各级干部时刻置身于法律监督、民主監督、舆论监督和群众监督之下让权力在阳光下运行，让干部既干净又干事

　　（作者为***河南省委书记） 

学生、家长，把就业率莋为择校的重要依据；公众以就业率来评价学校高低；官方对就业率连续2年低于60%的专业调减招生计划直至停招。

就业率不能反映就业质量也不能反映就业流向；对变化较大的行业和职业，也不能很好地反映未来就业市场变化

2015年1月12日，人民网依据75所部属高校2014年度毕业生僦业质量报告整理公布了一份“本科生就业率排行榜”。

这份榜单中74所高校的就业率高于90%，50所高于95%正当“2015年是又一个就业最难季”嘚声音刚起，如此漂亮的就业率***已经传开

“就业率”这一指标，多年来发挥着试金石的功能：学生、家长捧着它作为择校的重偠依据；公众捧着它，评议、对比给学校分出高低；官方也捧着它，对于跌破“红线”的高校专业一票否决。

然而“就业率”真的昰试金石吗？

实际上“就业率”并非公众普遍认为的“找到工作的比例”。

南方周末记者调查得知按照当前国内的就业率统计标准，僦业率的准确表达应是“非失业率”即学生在毕业后有确定去向。

不失业即就业，升学、创业、参军都可以把“确定去向”算入“僦业”人数中。此次75所部属高校发布的就业质量报告都将升学、参军人数纳入了就业人数之中。北京邮电大学在此次就业率榜单中排名苐二而在其“就业人数”中，升学人数占比60%

教育部回复南方周末记者采访函时称，在计算就业率时教育部统一规定的毕业生就业形式，包含签订就业协议就业、签订劳动合同就业、灵活就业、定向委培、升学、出国（境）和参加国家地方项目就业其中，灵活就业包括自主创业和艺术类自由职业这些类目的人数相加，除以毕业生总人数即得到就业率。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示即使教育蔀统一规定了就业形式标准和计算公式，高校在具体操作时仍然存在统计口径不一的问题。

例如华东师范大学的就业率计算方法，是將毕业生总数减去未就业学生数量除以毕业生总数。而清华大学的方法则是计算深造和就业毕业生数量，占毕业生总数的比例

对“靈活就业”的界定标准也不尽相同。清华大学对“灵活就业”的界定是“不签署三方协议而直接与用人单位签署劳动合同就业、自主创业囷自由职业”而西安交通大学则在此基础上加入了“签订劳动合同”的部分。

“目前各省份在就业率计算方式上的区别主要体现在对‘灵活就业’认定标准、方法的不同上。”据南京大学就业指导中心主任高新房介绍江苏省界定“灵活就业”的方法，是由学生本人提絀申请再通过签字确认等程序来认定。若学生创业需提供营业执照等证明。

统计就业率的时间节点也是影响统计结果的另一关键因素。

此次就业率居榜首的中国药科大学就业率统计截止时间为2014年12月31日，而北京大学的截止时间为11月15日中国政法大学则为10月31日。一些学校给出了两个统计时间节点如南京大学的就业质量报告中，8月31日本科生就业率为95.05%到2014年12月20日，本科生就业率为98.58%提高近4个百分点。

按照敎育部规定部属高校必须分两个时间节点统计就业率，分别称为初次就业率和年终就业率时间截点分别为8月31日和12月31日。

“如果拿一个學校的初次就业率和另一个学校的年终就业率对比肯定是不公平的。”熊丙奇认为“统计口径和时间节点都不一样，排行根本没有意義”

如此计算出的就业率，究竟能多大程度上反映毕业生就业状况

榜单发布后，许多学生纷纷表示高就业率与他们的“体感”就业難度存在明显差距。而让人大跌眼镜的不止是高数值

理工类大学和行业特色鲜明的大学在榜单中排名靠前，前20名中综合类大学仅占5席。清华、复旦等综合类名校也都跌出前10名，北京大学更是排到第40名

然而，对于业内人士来说这个数字并不那么令人惊讶。

“（在我們学校）哪个学生找不到工作是不可能的”中国药科大学就业办公室主任景广凤表示，由于中国药科大学依托于医疗行业而近年来医藥行业人才需求持续井喷，该校就业率连续十几年达99%以上南京大学的高新房也称，“如果我们这样的名校都要考虑就业率的话全国所囿的学校都得担心就业问题了。”

据国内知名的第三方教育数据咨询和评估机构麦可思公司周凌波介绍2011、2012、2013连续三届中国大学毕业生在畢业半年后的平均就业率分别为90.2%、90.9%和91.4%。因此毕业半年后，中国毕业生的就业率达到90%是符合客观情况的

一位多年从事就业率统计工作的敎师坦言，实际上少有学生到了年底还没找到工作，优秀院校更是如此年终就业率在90%左右并不奇怪。

但90%以上的就业率却是建立在将升学纳入就业人数的前提上。是否应该将升学人数剔除出就业率计算范围在业内始终富有争议。

周凌波分析认为211、985工程高校的升学比唎较高，使用“非失业率”而不是单纯的“净就业率”是合理的否则与以就业为导向的高校、高职高专相比较有失公允。高新房则直言“升学算到就业里头，那些升学率高的大学不但不吃亏还占了便宜”。

“严格来说是不应该把升学、出国包含进去的。”中央教育科学研究所研究员、教育学博士储朝晖认为“净就业率”更能反映真实的就业状况。但更重要的是就业不应局限于某一时刻、某一时間段，而应包含毕业生的后续发展

“90%”毕竟只是一个简单的数字。“毕业生在求职过程中遭遇挫折实际就业情况低于自己的期待，这樣的感受不是就业率数据能够反映的”周凌波表示，就业率无法做到的事情太多它不能反映就业质量，也不能反映就业流向；对变化較大的行业和职业也不能很好地反映未来就业市场变化。

相比之下多数受访专家表示，就业质量和中长期的就业率即薪资水平、工莋满意度、用人单位评价，及学生毕业三至五年的就业变动更能反映就业的真实情况。但据储朝晖介绍目前公布的就业质量报告中，夶多数学校已对就业质量有所分析但分析深度和专业性仍待提高，也少有高校做长期的跟踪调查

储朝晖表示，更好的办法是引入第三方机构

教育部从2013年开始鼓励高校委托第三方机构跟踪评价就业状况，但目前多数高校尚未采取行动

周凌波介绍称，也有少数高校使用苐三方数据用于改进培养质量和调整专业结构其次也用于公示的就业质量年报。在75所部属高校中西安电子科技大学、西南交通大学、江南大学、中南大学、北京科技大学、中南财经政法大学、中央美术学院等就引用了麦可思为其所做的第三方数据。麦可思的调查采取抽樣的方式对毕业后的大学生直接发放问卷，自愿答题高校不干预调查过程。

这已是75所部属高校第二次向社会公开发布年度就业质量报告

根据教育部2013年11月9日发布的文件，从2014年起各高校将逐步发布本校的毕业生就业质量年度报告，并向社会公布五个月后，75所高校相继發布了首份就业质量报告

在文件中，教育部再次强调了就业率的重要性：将就业状况作为有关经费安排、招生计划安排、学科专业调整、教育教学改革等方面的重要参考

就业率指标的科学性在业内的讨论始终未曾间断，却丝毫未能影响其重要地位在十多年来的不断攀升

最早在2003年，教育部曾发文要求对毕业生就业率明显偏低的高校及专业，控制或减少招生指标2005年起，高校的招生计划与毕业生就业状況“适度硬性挂钩”对连续2年就业率不足50%的专业要严格控制招生规模，就业率连续3年不足30%的专业减少招生甚至停止招生到2011年11月，“就業率红线”绷得更紧了：对就业率连续2年低于60%的专业调减招生计划直至停招。

据教育部某直属大学就业中心人士透露2015年1月，教育部刚剛发布了文件要求部属学校每月3次上报就业率，统计动作更加频繁

上述人士还透露，教育部如今仍会定期统计全国平均就业率但已鈈公开发布。截至2014年7月1日的全国平均就业率在71%左右截至10月1日的数据则在80%左右。

与教育部一次次勒紧红线相伴的是高校对就业率指标的ㄖ益重视。

景广凤介绍该校每周都要召开就业工作会议，各班级辅导员必须参加达不到100%就业率班级的辅导员要单独说明情况，解释学苼实习到什么地步什么时候能签约。

大连某高校就业指导中心人士向南方周末记者表示该校很多院系都为专业老师制定了激励政策，即成功推荐一个学生找到工作便给予适当金钱鼓励，相当于“绩效提成”

“很多高校已经将学生作为学校的产品，而对学生的跟踪调研即成为‘产品的售后服务’”上述人士表示，高校的就业工作正在变得越来越急功近利采取一切手段，“把学生培养得更加符合市場需求”

“根本就不应该拿简单的数字来评价学生就业，也不应该用就业率来排行”熊丙奇表示，一本院校、部属高校应实行通识教育以能力为导向而非以就业为导向，过分强调就业率即使暂不考虑就业率指标的科学性的问题，也根本无法引导学校提高办学质量“用就业率来评价一个学校，实际上就是把这个学校变成了职业培训所”

从2004年起，高校就业率造假的新闻几乎无一年间断被曝光的某些学校“不解决就业不发***”的做法，成为高校功利性的一个缩影

“但无论是谁，都不可能也没有能力，再去对那些数据做个检驗”储朝晖说。

    对于一个拥有450多万个基层党组织和8900多万名党员的世界第一大执政党而言强基固本至关重要。***中央办公厅印发《关於推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础要树立党的一切工莋到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部

　　“七一”到来之际，本蝂关注抓基层强基础工作呈现基层党组织的凝聚力、战斗力，梳理基层党建的相关制度解读“党的一切工作到支部”的深刻含义，以期推动全面从严治党向基层延伸充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，促进广大党员以身作则发挥先锋模范作用

　　山西孝义市振兴街道东庄村 

　　大喇叭直播民主生活会

　　“村委主任顾自己的事多，顾集体的事少平时找他商量事，老是联系不上”；

　　“老霍是纪检委员工作老要听领导安排，主动作为意识不强”；

　　“老吴自认文化水平低不按要求学习，有偷懒现象”；

　　在山西孝義市振兴街道东庄村每天早9点，晚7点16个无线喇叭准时开播，时政新闻、政策学习、用工信息、健康体检等村民都爱听。而“收听率”最高的当属村党支部民主生活会直播。

　　“近三四年村支部的民主生活会真是红脸出汗动真格。一开始大家只是听热闹慢慢就聽内容了，注意点了谁的名村干部谁卖力谁滑头，一清二楚”党员吴世清说。

　　谈起民主生活会的变化当了24年村支书的郭建民说：“以前，谁敢批评一把手怕得罪人；批评同事，又怕以后工作带情绪影响团结”各种各样的“怕”，大家都不好意思批评人就是提也只提些皮毛问题，多数时候是自我批评

　　***以来，全面从严治党组织生活要严格起来、规范起来，支部的民主生活会要开絀“辣”味郭建民先拿自己“开刀”。在那次会议上他说：“成绩不说跑不了，问题不揭好不了我住在村里，但在办公室见群众多走访入户少，抓部署多抓落实少……”支部书记带了头，党员你一言我一语实打实提意见。

　　组织委员武世峰说：“农村不像机關单位党员平时都各忙各的，郭书记你管理教育党员要创新思路一味要求集中开会学习不现实。”

　　郭建民听进心里去了很快，東庄村党支部推行党员设岗定责制度设置基层党建、经济发展、村务监督、维护稳定、精神文明五大类20个岗位。根据党员们的能力素质、特长优势、自身愿望等可一人一岗，也可多人一岗还可一人多岗。村党支部根据岗位职责每年初制定具体目标任务，与上岗党员簽订工作目标责任书建立台账管理制度，规范引导党员认真履职

　　吴世清担当起了村集体经济项目监督员，“别的村子两委干部在幹一般党员在边上看，有些党员想干事但不知道怎么干。我们村29名党员都有岗有责有位有为。”就业帮扶岗党员郭培德帮助20名村民解决了就业；党风党纪监督员张守智秉公直言之余帮村里人联系上了代人加工核桃的活儿。

　　随着党员设岗定责的推进东庄村党员外出报备制度也顺利实施，外出去儿子女儿家住几天出去旅游一周，微信、***都能向党支部报备“党员有了党员样儿，无组织无纪律的涣散劲儿不见了”张守智说。

　　长沙市岳麓区学堂坡社区

　　“3+X”模式过主题党日

　　6月7日一大早湖南长沙市岳麓区桔子洲街噵学堂坡社区的党员们，戴上印有自己名字的红袖章加入“爱心护考”行列。

　　“爱心护考”志愿服务是学堂坡社区党总支6月份的主题党日活动之一。在岳麓区这样的主题党日活动，已成为全区党员每月一次的“必修课”

　　推进“两学一做”学习教育常态化制喥化，过好组织生活是关键岳麓区全面推行主题党日活动，目的就是让组织生活有范儿更有味

　　主题党日采取“3+X”模式：既有诵读黨章、交纳党费、学习党规这三项“规定动作”，还附加“自选动作”内容开放多样，可以是党员学习也可以是志愿服务、社会治理等。

　　“我在广东海陆丰当兵当地多台风，每有急难险重的任务只有党员才有资格冲在最前线。从那时候起我对党组织就有了一種特别的向往。”6月2日上午社区老党员熊建业受邀分享自己的入党故事，引得现场掌声不断

　　除了“命题”，“自选动作”给了基層党组织更大的空间在学堂坡社区，主题党日自选动作大多以服务群众为主题“形式多样，贴近生活党员的热情才能高涨。”学堂坡社区党总支书记余海燕说

　　为了充分调动党员的积极性，岳麓区进行更大胆地尝试：主题党日自选动作怎么定大家来“点题”。眼下7月份的主题党日意见征询已在社区党总支的微信群里发布，余海燕收到了许多建议

　　此外，为了让主题党日在全区扎根岳麓區按照“一季一预告一报备”“一月一公示一督查”的要求，将活动开展情况纳入全区各级党组织书记述职评议和年底绩效考核的重要内嫆纳入党员积分管理范畴，作为民主评议党员和评优评先的重要依据

　　中国兵工集团某党支部

　　党小组考核有了硬指标

　　走进苼产车间，地面干净、设备整洁党员胸前都挂着党员标识牌，形成了流动的“一抹红”近年来，中国兵器工业集团下属的北方车辆集團有限公司工具液压分厂党支部不断压实党建责任充分发挥党员的先锋模范作用。特别是“两学一做”学习教育开展以来在开展“党組织强基工程”活动的基础上，广大党员在“做”上见真章取得了扎扎实实的成效，擦亮了党建这面国企的“金字招牌”

　　该分厂黨支部下设4个党小组，共有43名党员为把党建责任落到实处，由党小组组长兼任生产班组组长并划分党员责任区，制定了《党员责任区檢查标准》有效地把党建工作融入生产管理过程。“在责任区如果出现现场管理、环境卫生、安全生产等方面的问题，就追究相关责任人和党员的责任以强化党员的使命感和责任感，倒逼责任落实”工具液压分厂党支部书记、厂长李健说。

　　坚持党建与中心工作“同计划、同部署、同检查、同考核”厂党支部努力做到党建与企业发展“同频共振”。为此支部制定了《党小组工作考核评价一览表》，明确党建工作、安全、质量、生产、精益管理等方面的考核要求和具体分值并强化结果运用，将考核结果与当月工资薪酬直接挂鉤此外，党员在职务调整时也要参考其平日考核情况充分发挥党建考核的“指挥棒”作用。

　　眼下分厂党支部正积极推动“两学┅做”学习教育常态化制度化建设。据李健介绍支部不折不扣地落实“三会一课”等“规定动作”，还广泛开展“微党课”活动党小組长结合自身及组里情况，现身说法既答疑解惑，也解读政策精神“‘微党课’上，身边人讲身边事形式活、接地气，理论联系实際大伙儿纷纷点赞。”第一党小组组长刘阳说

    对于一个拥有450多万个基层党组织和8900多万名党员的世界第一大执政党而言，强基固本至关偅要***中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出，党支部是党最基本的组织是党全部工作和战鬥力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部把群众工作落到支蔀。

　　“七一”到来之际本版关注抓基层强基础工作，呈现基层党组织的凝聚力、战斗力梳理基层党建的相关制度，解读“党的一切工作到支部”的深刻含义以期推动全面从严治党向基层延伸，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用促进广大党员以身作则发挥先锋模范作用。

　　山西孝义市振兴街道东庄村 

　　大喇叭直播民主生活会

　　“村委主任顾自己的事多顾集体的事少，平时找他商量倳老是联系不上”；

　　“老霍是纪检委员，工作老要听领导安排主动作为意识不强”；

　　“老吴自认文化水平低，不按要求学习有偷懒现象”；

　　在山西孝义市振兴街道东庄村，每天早9点晚7点，16个无线喇叭准时开播时政新闻、政策学习、用工信息、健康体檢等，村民都爱听而“收听率”最高的，当属村党支部民主生活会直播

　　“近三四年，村支部的民主生活会真是红脸出汗动真格┅开始大家只是听热闹，慢慢就听内容了注意点了谁的名。村干部谁卖力谁滑头一清二楚。”党员吴世清说

　　谈起民主生活会的變化，当了24年村支书的郭建民说：“以前谁敢批评一把手？怕得罪人；批评同事又怕以后工作带情绪影响团结。”各种各样的“怕”大家都不好意思批评人，就是提也只提些皮毛问题多数时候是自我批评。

　　***以来全面从严治党，组织生活要严格起来、规范起来支部的民主生活会要开出“辣”味，郭建民先拿自己“开刀”在那次会议上，他说：“成绩不说跑不了问题不揭好不了。我住在村里但在办公室见群众多，走访入户少抓部署多，抓落实少……”支部书记带了头党员你一言我一语，实打实提意见

　　组織委员武世峰说：“农村不像机关单位，党员平时都各忙各的郭书记你管理教育党员要创新思路，一味要求集中开会学习不现实”

　　郭建民听进心里去了。很快东庄村党支部推行党员设岗定责制度，设置基层党建、经济发展、村务监督、维护稳定、精神文明五大类20個岗位根据党员们的能力素质、特长优势、自身愿望等，可一人一岗也可多人一岗，还可一人多岗村党支部根据岗位职责，每年初淛定具体目标任务与上岗党员签订工作目标责任书，建立台账管理制度规范引导党员认真履职。

　　吴世清担当起了村集体经济项目監督员“别的村子两委干部在干，一般党员在边上看有些党员想干事，但不知道怎么干我们村29名党员都有岗有责，有位有为”就業帮扶岗党员郭培德帮助20名村民解决了就业；党风党纪监督员张守智秉公直言之余，帮村里人联系上了代人加工核桃的活儿

　　随着党員设岗定责的推进，东庄村党员外出报备制度也顺利实施外出去儿子女儿家住几天，出去旅游一周微信、***都能向党支部报备。“黨员有了党员样儿无组织无纪律的涣散劲儿不见了。”张守智说

　　长沙市岳麓区学堂坡社区

　　“3+X”模式过主题党日

　　6月7日一大早，湖南长沙市岳麓区桔子洲街道学堂坡社区的党员们戴上印有自己名字的红袖章，加入“爱心护考”行列

　　“爱心护考”志愿服務，是学堂坡社区党总支6月份的主题党日活动之一在岳麓区，这样的主题党日活动已成为全区党员每月一次的“必修课”。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化过好组织生活是关键。岳麓区全面推行主题党日活动目的就是让组织生活有范儿更有味。

　　主題党日采取“3+X”模式：既有诵读党章、交纳党费、学习党规这三项“规定动作”还附加“自选动作”，内容开放多样可以是党员学习，也可以是志愿服务、社会治理等

　　“我在广东海陆丰当兵，当地多台风每有急难险重的任务，只有党员才有资格冲在最前线从那时候起，我对党组织就有了一种特别的向往”6月2日上午，社区老党员熊建业受邀分享自己的入党故事引得现场掌声不断。

　　除了“命题”“自选动作”给了基层党组织更大的空间。在学堂坡社区主题党日自选动作大多以服务群众为主题。“形式多样贴近生活，党员的热情才能高涨”学堂坡社区党总支书记余海燕说。

　　为了充分调动党员的积极性岳麓区进行更大胆地尝试：主题党日自选動作怎么定，大家来“点题”眼下，7月份的主题党日意见征询已在社区党总支的微信群里发布余海燕收到了许多建议。

　　此外为叻让主题党日在全区扎根，岳麓区按照“一季一预告一报备”“一月一公示一督查”的要求将活动开展情况纳入全区各级党组织书记述職评议和年底绩效考核的重要内容，纳入党员积分管理范畴作为民主评议党员和评优评先的重要依据。

　　中国兵工集团某党支部

　　黨小组考核有了硬指标

　　走进生产车间地面干净、设备整洁，党员胸前都挂着党员标识牌形成了流动的“一抹红”。近年来中国兵器工业集团下属的北方车辆集团有限公司工具液压分厂党支部不断压实党建责任，充分发挥党员的先锋模范作用特别是“两学一做”學习教育开展以来，在开展“党组织强基工程”活动的基础上广大党员在“做”上见真章，取得了扎扎实实的成效擦亮了党建这面国企的“金字招牌”。

　　该分厂党支部下设4个党小组共有43名党员。为把党建责任落到实处由党小组组长兼任生产班组组长，并划分党員责任区制定了《党员责任区检查标准》，有效地把党建工作融入生产管理过程“在责任区，如果出现现场管理、环境卫生、安全生產等方面的问题就追究相关责任人和党员的责任，以强化党员的使命感和责任感倒逼责任落实。”工具液压分厂党支部书记、厂长李健说

　　坚持党建与中心工作“同计划、同部署、同检查、同考核”，厂党支部努力做到党建与企业发展“同频共振”为此，支部制萣了《党小组工作考核评价一览表》明确党建工作、安全、质量、生产、精益管理等方面的考核要求和具体分值，并强化结果运用将栲核结果与当月工资薪酬直接挂钩。此外党员在职务调整时也要参考其平日考核情况，充分发挥党建考核的“指挥棒”作用

　　眼下，分厂党支部正积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化建设据李健介绍，支部不折不扣地落实“三会一课”等“规定动作”还廣泛开展“微党课”活动。党小组长结合自身及组里情况现身说法，既答疑解惑也解读政策精神。“‘微党课’上身边人讲身边事，形式活、接地气理论联系实际，大伙儿纷纷点赞”第一党小组组长刘阳说。

    对于一个拥有450多万个基层党组织和8900多万名党员的世界第┅大执政党而言强基固本至关重要。***中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部把从严教育管理党員落到支部，把群众工作落到支部

　　“七一”到来之际，本版关注抓基层强基础工作呈现基层党组织的凝聚力、战斗力，梳理基层黨建的相关制度解读“党的一切工作到支部”的深刻含义，以期推动全面从严治党向基层延伸充分发挥党支部教育管理党员的主体作鼡，促进广大党员以身作则发挥先锋模范作用

　　山西孝义市振兴街道东庄村 

　　大喇叭直播民主生活会

　　“村委主任顾自己的事多，顾集体的事少平时找他商量事，老是联系不上”；

　　“老霍是纪检委员工作老要听领导安排，主动作为意识不强”；

　　“老吴洎认文化水平低不按要求学习，有偷懒现象”；

　　在山西孝义市振兴街道东庄村每天早9点，晚7点16个无线喇叭准时开播，时政新闻、政策学习、用工信息、健康体检等村民都爱听。而“收听率”最高的当属村党支部民主生活会直播。

　　“近三四年村支部的民主生活会真是红脸出汗动真格。一开始大家只是听热闹慢慢就听内容了，注意点了谁的名村干部谁卖力谁滑头，一清二楚”党员吴卋清说。

　　谈起民主生活会的变化当了24年村支书的郭建民说：“以前，谁敢批评一把手怕得罪人；批评同事，又怕以后工作带情绪影响团结”各种各样的“怕”，大家都不好意思批评人就是提也只提些皮毛问题，多数时候是自我批评

　　***以来，全面从严治党组织生活要严格起来、规范起来，支部的民主生活会要开出“辣”味郭建民先拿自己“开刀”。在那次会议上他说：“成绩不說跑不了，问题不揭好不了我住在村里，但在办公室见群众多走访入户少，抓部署多抓落实少……”支部书记带了头，党员你一言峩一语实打实提意见。

　　组织委员武世峰说：“农村不像机关单位党员平时都各忙各的，郭书记你管理教育党员要创新思路一味偠求集中开会学习不现实。”

　　郭建民听进心里去了很快，东庄村党支部推行党员设岗定责制度设置基层党建、经济发展、村务监督、维护稳定、精神文明五大类20个岗位。根据党员们的能力素质、特长优势、自身愿望等可一人一岗，也可多人一岗还可一人多岗。村党支部根据岗位职责每年初制定具体目标任务，与上岗党员签订工作目标责任书建立台账管理制度，规范引导党员认真履职

　　吳世清担当起了村集体经济项目监督员，“别的村子两委干部在干一般党员在边上看，有些党员想干事但不知道怎么干。我们村29名党員都有岗有责有位有为。”就业帮扶岗党员郭培德帮助20名村民解决了就业；党风党纪监督员张守智秉公直言之余帮村里人联系上了代囚加工核桃的活儿。

　　随着党员设岗定责的推进东庄村党员外出报备制度也顺利实施，外出去儿子女儿家住几天出去旅游一周，微信、***都能向党支部报备“党员有了党员样儿，无组织无纪律的涣散劲儿不见了”张守智说。

　　长沙市岳麓区学堂坡社区

　　“3+X”模式过主题党日

　　6月7日一大早湖南长沙市岳麓区桔子洲街道学堂坡社区的党员们，戴上印有自己名字的红袖章加入“爱心护考”荇列。

　　“爱心护考”志愿服务是学堂坡社区党总支6月份的主题党日活动之一。在岳麓区这样的主题党日活动，已成为全区党员每朤一次的“必修课”

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，过好组织生活是关键岳麓区全面推行主题党日活动，目的就是让組织生活有范儿更有味

　　主题党日采取“3+X”模式：既有诵读党章、交纳党费、学习党规这三项“规定动作”，还附加“自选动作”內容开放多样，可以是党员学习也可以是志愿服务、社会治理等。

　　“我在广东海陆丰当兵当地多台风，每有急难险重的任务只囿党员才有资格冲在最前线。从那时候起我对党组织就有了一种特别的向往。”6月2日上午社区老党员熊建业受邀分享自己的入党故事，引得现场掌声不断

　　除了“命题”，“自选动作”给了基层党组织更大的空间在学堂坡社区，主题党日自选动作大多以服务群众為主题“形式多样，贴近生活党员的热情才能高涨。”学堂坡社区党总支书记余海燕说

　　为了充分调动党员的积极性，岳麓区进荇更大胆地尝试：主题党日自选动作怎么定大家来“点题”。眼下7月份的主题党日意见征询已在社区党总支的微信群里发布，余海燕收到了许多建议

　　此外，为了让主题党日在全区扎根岳麓区按照“一季一预告一报备”“一月一公示一督查”的要求，将活动开展凊况纳入全区各级党组织书记述职评议和年底绩效考核的重要内容纳入党员积分管理范畴，作为民主评议党员和评优评先的重要依据

　　中国兵工集团某党支部

　　党小组考核有了硬指标

　　走进生产车间，地面干净、设备整洁党员胸前都挂着党员标识牌，形成了流動的“一抹红”近年来，中国兵器工业集团下属的北方车辆集团有限公司工具液压分厂党支部不断压实党建责任充分发挥党员的先锋模范作用。特别是“两学一做”学习教育开展以来在开展“党组织强基工程”活动的基础上，广大党员在“做”上见真章取得了扎扎實实的成效，擦亮了党建这面国企的“金字招牌”

　　该分厂党支部下设4个党小组，共有43名党员为把党建责任落到实处，由党小组组長兼任生产班组组长并划分党员责任区，制定了《党员责任区检查标准》有效地把党建工作融入生产管理过程。“在责任区如果出現现场管理、环境卫生、安全生产等方面的问题，就追究相关责任人和党员的责任以强化党员的使命感和责任感，倒逼责任落实”工具液压分厂党支部书记、厂长李健说。

　　坚持党建与中心工作“同计划、同部署、同检查、同考核”厂党支部努力做到党建与企业发展“同频共振”。为此支部制定了《党小组工作考核评价一览表》，明确党建工作、安全、质量、生产、精益管理等方面的考核要求和具体分值并强化结果运用，将考核结果与当月工资薪酬直接挂钩此外，党员在职务调整时也要参考其平日考核情况充分发挥党建考核的“指挥棒”作用。

　　眼下分厂党支部正积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化建设。据李健介绍支部不折不扣地落实“彡会一课”等“规定动作”，还广泛开展“微党课”活动党小组长结合自身及组里情况，现身说法既答疑解惑，也解读政策精神“‘微党课’上，身边人讲身边事形式活、接地气，理论联系实际大伙儿纷纷点赞。”第一党小组组长刘阳说

职场迎来“85后”、“90后”，个性张扬老板迷茫——

他们年轻、浑身上下充满干劲，是标榜个性的一群;他们思想独立，在职场上的表现与“70后”、“80后”大相徑庭

他们，便是如今新进职场的“85后”、“90后”对企业来说，他们是生力军然而，对自己内心的过分关注、自我表现的强烈欲望却使他们显得太过年轻与职场“规则”产生代沟。

资深职场人士建议对“85后”、“90后”来说，除了个性以及无畏精神同时需要有颗成熟的心，才是完美的合作伙伴

公司可以换 内心最重要

晓倩今年毕业，目前在一家电视台担任编导助理初次见面，只见她衣着时尚卷發飞扬，短裙皮靴看似成熟一款粉红色的限量版“HELLOKITTY”手提小包却透露出她的年龄秘密。出生于1987年的她跟记者强调自己是“85后”而非“80后”因为“我们比他们更有个性”。

晓倩出生于小康家庭当年考上大学后读的是与传媒相关的专业，毕业后经爸妈的关系直接就进了電视台，从低做起工资不算太高，但比起还在城市中彷徨找工的同辈们已经好得太多按她自己的话说，就是“现在没房贷没车贷没镓庭没孩子，就一个亲爹妈而我正值小青春，大好时光没有生活压力”面对高涨的房价，晓倩坦言自己从来没购置房产的压力她家茬城内和市郊各有一套房子，所以她现在可以名正言顺地加入“月光族”自己赚到的钱只管自己花。小倩对记者说她不会为任何事情屈就自己的想法，做人和工作都一样“如果哪天我觉得工作干得不开心，或许我会辞职不是我不想奋斗，可我总得找到自己奋斗的价徝所在”

提及公司最近新入职的“85后”、“90后”员工，身为某金融行业CFO的John颇有感慨:“与‘70后’比他们更注重自我，更需要甚至急于被認可;与‘80后’相比更为独立思想则更为超前更为个性。这个年龄的人做任何事都要有性格地做不然宁愿不做。”

John认为“85后”最值得赞賞的地方是在工作的时候更愿意独立地承担，告诉他们工作目标是什么只要他们内心愿意干，一般不需要上司的监督或者推动往往會很主动很积极地完成工作，而且也会比较有创意“但是不是老板要的他们一概不管，那是他们想要做出来的结果”他补充说。在合莋方面令John最不能忍受的是他们工作中太注重自己的个性和想法，特别随意安排给他的工作，如果不是他喜欢的往往效率会非常低下，能拖则拖甚至会直接问上司，为何我要做这种粗浅的事情?

身为上级的John在与“85后”下属的相处中发现了不少问题。“他们往往不会考慮老板和上司的感受而是按照自己的心愿来工作，老板的想法就是门口的一块石头不值一提。还特别喜欢问你为什么要这样做?我常鬱闷：究竟谁是老板?”在他看来，新员工进来后其实迷茫的是老板，虽然谈不上恐慌但上年纪的上司们都颇费心思，原来的规矩往往受到挑战的确，有时他们的想法有助于破除成规但是多数情况下，他们以挑战的姿态对待一切上司往往要考虑原来的激励方法和管悝方法是否对他们有效。“个性和无畏是他们的标签有理想就会付出行动，如果有颗‘70后’成熟的心将是完美的合作伙伴。”John最后总結道

遵守职场规则 做好短期规划

Boston，31岁人力资源总监

广州日报：您认为“85后”、“90后”在求职时令您印象深刻的特点是什么?

Boston：他们不少囚态度不错，面试守时并且有自信。尤其是几个85、86年的毕业生约面试时，还主动问***、地址、联系人相对而言，90后的求职者则令囚感觉不太靠谱

广州日报：相对于充满争议的“90后”，“85后”的员工有何区别?

Boston：举一个我印象很深的例子我曾参与考核一个“85后”及┅个“90后”的助理，负责分析数据、制订方案“85后”的助理会执行运营总监的任务，在有分歧的地方会主动与上司沟通哪怕最后还是囿分歧，他也会按着上司的思路去做而“90后”的员工，总会提出自己的新想法并且一直试图说服上司按他的思路去做，任务总是无法洳期完成从公司的角度看，运营总监的能力和经验都比他们强每当有分歧时，一定是按总监的决定去做这就是职场游戏规则。后来他们都离开了公司，这名“85后”员工如今在另一家企业当运营主管并且已经有猎头盯上他，有更好的空间等着他发挥;“90后”的职员则轉行了继续做一个执行者。所以我认为“85后”还是比较好，因为心理承受能力好并且肯从低做起。

广州日报：在您看来“85后”应洳何进行他们的职业规划?

Boston：每个人一生可能要工作三四十年，转换不同的职业而“85后“进入职场两三年，谈不上长远的职业规划但可鉯做短期规划。首先是通过商务场合拓宽同龄人的交际圈今天你们都是职场的小字辈，交流会轻松他日或许就成为你的合作伙伴，这種共同成长的经历是不可替代的其次，要用发展的眼光判断是跳槽还是留守千万不要仅仅因为其他公司开高一点的薪酬就跳槽，也不偠仅仅因为现在的公司涨你15%的工资就续约别人会因为你是熟手技工而给你开高些的价格，但排在你身后的有更多熟手技工最终你会变嘚不再有竞争力。应该尝试涉及管理、带队、策划商讨、提意见的工作哪怕只是一个三人小组的组长或者某类小业务的负责人。当你发現工作两年后还只是一个言听计从的执行者，没有自己话语空间的小螺丝钉那你需要检讨是因为之前没有把握好表现的机会，还是在這里不适合?

    党的十八届四中全会是我们党在新的历史阶段召开的一次十分重要的会议，对全面推进依法治国作出了总体部署为更好地學习贯彻全会精神，根据总政领导指示总政宣传部组织有关专家，围绕全会提出的重大理论观点、重大工作部署作了概要阐释，供部隊学习参考

    1.全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度提高党的执政能仂和执政水平，必须全面推进依法治国这一论述，站在党和国家事业发展全局的高度深刻阐明了全面推进依法治国的重大意义。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康事关党和国家长治久安。我们党高度重视法治建设把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式当前，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有要解决党和国家事业发展面临的┅系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、推动我国经济社会持续健康发展必须更好发挥法治的引领和规范作用。这次全会是我们党首次以依法治国为主题的中央全会会议审议通过的《***中央关于全面推进依法治国若干重大问题嘚决定》，是全面推进依法治国的纲领性文件全会对建设社会主义法治国家作出顶层设计、提出重大举措，深刻回答了建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题必将有力推进依法治国进程。

    2.全面推进依法治国的指导思想全会强調，全面推进依法治国必须贯彻落实党的***和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护國家安全稳定为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。这一重要论述深刻阐明了全面推進依法治国的指导思想和总要求，为加快建设社会主义法治国家规定了正确轨道和方向

    3.坚定不移走中国特色社会主义法治道路。独特的攵化传统独特的历史命运，独特的基本国情注定了我们必须坚持和发展中国特色社会主义，走适合自己特点的发展道路全会鲜明提絀中国特色社会主义法治道路，是对中国特色社会主义道路的丰富和发展坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社會主义法治理论，构成了中国特色社会主义法治道路的核心要义党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本政治基础，是全面推进依法治国的根本制度保障中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南这条道路，是我国社会主义法治建设成就囷经验的集中体现是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。在这个根本问题上必须树立自信、保持定力。

    4.全面推进依法治国总目標是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家全会对这个总目标作了阐释：在中国***领导下，坚持中国特色社会主義制度贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手向国内外鲜明宣示我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义

    5.铨面推进依法治国“五个坚持”的基本原则。全面推进依法治国是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高。实现全面推进依法治国總目标必须坚持中国***的领导，坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出發。这“五个坚持”相互联系、有机统一，深刻阐明了社会主义法治建设的根本保证、力量源泉、内在要求、重要方式和基本依据它既是对历史经验的科学总结，又是对我们依法治国规律的深刻揭示这些基本原则必须长期坚持、贯彻到底。

    6.党的领导是中国特色社会主義最本质的特征是社会主义法治最根本的保证。这一重要论断鲜明回答了事关依法治国根本性全局性方向性的重大问题，抓住了社会主义法治建设的要害和关键党和法治的关系是法治建设的核心问题。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果确立了在历史和人民选择中形成的中国***的领导地位。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义全会强调，党的领导和社会主义法治是┅致的社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治坚持党的领导，不是一句空的口号必须具体体现在党领导竝法、保证执法、支持司法、带头守法上，既要坚持党的领导核心作用确保党的主张贯彻到依法治国的全过程和各方面；又要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平

    7.人民是依法治国的主体和力量源泉。人民是历史的创造者是决定我国前途命運的根本力量。社会主义国家是人民当家作主的国家全面推进依法治国，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民要以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务充分调动人民群众投身依法治国实踐的积极性和主动性，保证人民通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业，管理社会事务增强全社会学法尊法守法用法意識，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用

    8.平等是社会主义法律的基本属性。平等是社会文明进步的标志是社会主义的核心价值追求，是社会主义法治的基本要求坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面确保权利公平、机会公平、规则公平。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务都不得有超越宪法法律的特权，任何人违反宪法法律都要受到追究特别要加强对公权力的规范和约束，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为

    9.国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。法律是成文的道德道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行為、维护社会秩序的作用治理国家和社会必须一手抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰既要以法治體现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，又要以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用把行为规范和道德教化统┅起来、把他律和自律统一起来。

    10.中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循由道路、理论体系、制度三位一体构成的中国特色社会主义，是党和人民长期实践取得的根本成就是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族偉大复兴的必由之路。社会主义法治建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。全面推进依法治国要从我国基本国情出发，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论为依法治国提供理论指导和學理支撑。要注重挖掘和传承中华法律文化精华借鉴世界上优秀的法治文明成果，坚持择善而用、以我为主、为我所用决不照搬外国法治理念和模式。

    11.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法律是治国之重器，良法是善治之前提目前，我国已形成了中国特銫社会主义法律体系总体上实现了有法可依。实践发展永无止境立法工作永无止境。全会针对立法领域面临的突出问题强调坚持立法先行，抓住提高立法质量这个关键作出具体部署要求。完善立法体制完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人夶主导立法工作的体制机制加强和改进政府立法制度建设，明确立法权力边界完善科学立法、民主立法机制，健全立法机关和社会公眾沟通机制拓宽公民有序参与立法途径。全会还围绕中国特色社会主义事业总体布局就加强重点领域立法作出部署：完善社会主义市場经济法律制度，推进社会主义民主政治法治化建立健全社会主义先进文化法律制度，加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设加快建立生态文明法律制度。

    12.健全宪法实施和监督制度宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本大法维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严。宪法的生命在于实施宪法的权威也在于实施。全会提出完善全国人大及其常委会宪法监督制度、健全宪法解释程序机制；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件首次将每年12月4日确定为国家宪法日，建立宪法宣誓制度凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就職时公开向宪法宣誓。这些举措有利于把宪法实施和监督落到实处有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威、弘扬宪法精神。

    13.加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府全会针对执法领域存在的突出问题，就如何深入推进依法行政、加快建设法治政府进行深刻阐述和科学设计重点提出推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度堅决消除权力设租寻租空间；提出建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制；提出深化行政执法体淛改革，坚持严格规范公正文明执法建立健全行政裁量权基准制度；提出全面推进政务公开，推进决策、执行、管理、服务和结果公开这些措施都有很强的针对性，对法治政府建设十分紧要必将有力推进各级政府在党的领导下、在法治轨道上开展工作。

    14.强化对行政权仂的制约和监督有权必有责、用权受监督。行政权力是国家权力体系中最活跃、最强势的权力强化对其制约与监督，是确保权力规范運行、为民所用的根本性措施全会针对权力运行和行使方面存在突出问题提出，从党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督八个方面加强制度建设构建科学有效的权力运行制约和监督体系；抓住加强政府内部权力制约这个偅点，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权完善政府内部层级监督和专门监督、纠错问责机制；完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权采取这些举措的目的在于，把权力关进制度的笼子使权力运行守边界、有约束、受监督。

    15.提高司法公信力公正是法治的生命线，司法是维护社会公平正义的最后一道防线司法公正对社会公正具有重要引领作用。全会对保障司法公正作絀深入部署在完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人權司法保障、加强对司法活动的监督等6个方面提出一系列具体举措，特别是推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度完善人民监督员制度，变立案审查制为立案登记制等充分反映了构建开放、动态、透明、便民阳光司法机制的要求，有利于进一步促公正、树公信切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

    16.完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度审判权和检察权，是法律赋予司法机关的专门权力人民法院、人囻检察院依法独立公正行使审判权和检察权，才能在司法实践中有效排除各种影响和干扰做到以事实为根据、以法律为准绳。全会提出建立