雄安新区被称为千年大计，显然是要引领中国新一轮经济的发展。

　　***中央、国务院关于决定设立河北雄安新区的通知一出，可谓石破天惊，连续几天，关于雄安新区的报道和分析铺天盖地。之所以引发如此巨大的关注，显然是因为雄安新区被提到了很高的地位。这些年，国家陆续批准设立了十几个新区，但只有雄安新区被和深圳特区、浦东新区相提并论。
　　深圳特区设立于改革开放之初，是中国改革开放的排头兵，引领了中国改革开放之后的经济发展。浦东新区成立于1990年，恰逢第一轮改革渐入尾声，中国的经济发展正在寻找新引擎之际，可以说，浦东新区的建设，引领了中国新一轮的经济发展。而雄安新区设立之际，正值中国面临经济转型的关键时期，几大经济支柱产业或已显疲态，或面临产业升级，雄安新区被称为千年大计，显然是要引领中国新一轮经济的发展。
　　之前的种种解读中，有一种声音认为设立雄安新区是迁都，这简直是无稽之谈。还有一种声音认为雄安新区的政治意义会大于经济意义，甚至认为会像韩国的世宗城一样，不可能有太多的经济功能，这大概也是一种误读。像深圳特区和浦东新区一样，虽然是自上而下的行政推动，但雄安新区在中国经济的发展上，绝对具有样本意义。

　　京津冀都市圈 　　雄安新区在很多人看来是横空出世，但其实酝酿已久。

　　和长三角、珠三角早就形成了巨大的经济圈不同，京津冀经济圈却迟迟不能形成，北京很难向周边辐射，带动周边经济发展。本届中央领导集体诞生伊始，就提出了京津冀一体化的国家战略，三年前就成立了京津冀一体化办公室，随后京津冀一体化建设一直在推进，特别是形成了交通一体化，在硬件上做了足够的准备。
　　之前在国家批准的近20个新区中，河北、河南到湖北的这条纵带几乎是一片空白，结合京津冀一体化的国家战略，京津冀地区设立一个新区似乎是必然的。
　　雄安新区位于河北保定，保定曾经一度是河北省的省会。当年华北一带流传的顺口溜是“京油子，卫嘴子，保定府的狗腿子”，这是当年华北最繁华的三大城市，卫指天津，当时称为天津卫，保定是直隶总督府所在地，有当时极负盛名的古莲书院，还有一度和广州的黄埔军校齐名的保定陆军军官学院。而现在，保定经济不够发达，人口密度相对较小，又有很深的腹地，要推进京津冀一体化，在保定成立一个新区，融合京津冀显然是一个好的选择。
　　雄安新区和北京、天津几乎呈正三角形，又有白洋淀这一国家5A级风景区，雄安新区一带虽然经济不够发达，但紧邻的白沟早在上世纪80年代便是繁荣的箱包市场，当时号称“小香港”，所以这一带观念相对开放。雄安新区的建设，既可解决北京的大城市病，又有望盘活京津冀经济圈，像日本的大东京都市圈一样，成为未来中国经济的繁华之地。
　　和世界著名的东京、伦敦、纽约、巴黎几大都市圈相比，雄安新区距离北京的距离似乎远了一些。但考虑到现代交通的高效和便捷性，特别是高铁网络的建立，距离已不再是大问题。
　　另一方面，虽然和深圳、浦东都有优良的港口不同，雄安新区位于内陆，但在交通上，雄安新区还有很多优势。紧邻雄安新区的固安，不仅是新机场所在地，还是华北在电商兴起后巨大的仓储所在，网购者可以看到，很多物品都发自固安。国家发改委去年12月批复的京津冀地区城际铁路网规划也显示，固安至保定的城际铁路会穿过雄安新区。因而，虽然没有港口，未来雄安新区的物流依然会有保障。

　　新区的作用 　　解决北京的大城市病，盘活京津冀大都市圈，是一眼能看到的雄安新区的设立能带来的好处，而雄安新区被称为千年大计，是重要的国家战略，在于它有更深远的意义。

　　中国经济现在面临很多难题。比如产业升级，因为人口红利的逐渐消失，在国际分工链条上，人口密集的企业正在向成本更低的东南亚转移，在国内，很多企业也因为人力成本的上升而面临困境。比如房地产业，从国际房价来看，中国很多城市的房价上升空间已经非常小了，房地产业绝不能再作为中国经济发展的支柱产业之一，那么那些土地收入占很大比重的地方财政怎么办？比如有可能会遇到的“中等收入陷阱”要怎么跨越，如何调整收入分配格局？比如供给侧改革怎么推动？比如环境问题、创新问题、公共治理问题、去产能问题等等。如此多的问题需要解决，这些也是这几年中国改革一直在努力推进的事情。
　　比之前几十年的改革更困难的地方，是中国改革进入深水区之后，已经没有了参照系。如果说之前的很多改革，从早期的股份制到后来的金融体制改革等等，都多少可以学习和参考发达国家的样本，那么中国经济发展到现在，已经没有了参照系。而到了深水区，改革的阻力又非常大，试错成本太高。那么，下一步怎么办？
　　从宏观的改革脉络上来看，设立雄安新区更大的意义正在于此。雄安新区所包含的雄县、容城、安新三个县及周边部分区域，经济发展水平较低，人口密度也比较小，经过前期的一些工作后，雄安新区可以说几乎是一个崭新的开始，在这张白纸上，描绘的将是中国经济未来发展的蓝图，所以会要求“世界眼光、国际标准、中国特点、高点定位”。如果成功，这将是中国经济转型的灯塔。
　　正因为如此，所以雄安新区一定会避免过去的发展模式，房地产业首当其冲，肯定不会成为雄安新区的支柱产业。以为雄安新区的建设会像之前很多新区、开发区等的建设一样会带动房地产的大幅增长，从而希望在雄安新区的建设中分房地产一杯羹的炒房团可以歇歇了。
　　从这几天陆续的新闻可以看到，在新华社发布***中央、国务院决定设立河北雄安新区通知的同时，新区的房产交易已经被冻结，多处房屋中介被封。之后，环雄安的十个地区也接连出台限购措施。户籍管制和干部任免也更严格。中低端制造业也不会被允许入驻雄安新区。新区还承担着疏解北京非首都功能的任务，重点承接北京疏散出的与“四个中心”无关的城市功能，包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等等。
　　截止到本刊发稿，已经有十几家在北京的央企表态愿意迁入雄安新区，但入驻的企业肯定会经过筛选。如果说深圳特区开始主要还是制造业，浦东新区是制造业加金融业，雄安新区会更倾向于高新高端产业。
　　和深圳特区、浦东新区一样，雄安新区也是顶层设计，政府推动，因为发展阶段的不同，雄安新区的设计会更精细，行政能力和财政实力更强大。这从河北省委召开的全省领导干部会议精神也能看出：坚持先谋后动、规划引领，配合国家有关方面……把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。
　　雄安新区在干部安排上也很慎重。原深圳市委书记、市长许勤调任河北省委副书记，随后又担任河北省副省长、代理省长，被认为是在人事上对雄安新区的布局。雄安新区筹备委员会领导班子中，临时党委书记袁桐利是河北省委常委、常务副省长，曾主政天津市滨海新区。筹委会临时党委副书记、筹委会主任刘宝玲此前曾担任过保定市副市长，并曾在保定市的易县、曲阳县等地方工作过。据报道，目前整个雄安新区筹委会共70多名工作人员，来自河北省、北京和天津的各个部门。综观和雄安新区相关的干部任命，很多都是有过特区、新区工作经验或在保定当地工作过的人员，这确保了干部队伍对雄安新区的发展有足够的经验和认识。
　　雄安新区有酝酿已久的顶层设计，并且“确保一张蓝图干到底”。但这是一个浩大的工程，如何保证好的顶层设计能完全按计划实施和推动，如何解决新区的住房、户籍、教育等等诸多问题，都是要面对的问题。雄安新区的成功，还需要开拓创新精神，需要优良的干部队伍，需要长期的稳定的政策支持。

博鳌亚洲论坛于今日开幕，中国政府即将宣布一系列改革开放的政策和举措。又适逢海南省建省30周年，海南预期将迎来政策大礼包——高标准高级别重新规划海南省，把海南定位为一带一路中的海上丝绸之路的中心枢纽。因此，海南省有望成为新一轮改革开放试验田和整个华南地区经济增长的新龙头。

就制造业上而言，中国经济结构正处于从传统制造业向高科技制造业转型中，海南省发展高科技制造业可以形成一定优势。

首先，不同于传统加工制造业，高科技制造业对物流条件和历史基础的要求并不高，这些产业的核心竞争力在于技术研发，因而人才和资本是更为重要的发展条件。只要相关政策到位，海南省完全可以摆脱基础条件约束，吸引高级人才和外来资本。

其次，海南省的传统制造业发展相对薄弱，发展高端制造业的转型成本几乎为零，如果以中国产业结构转型升级为契机，有望短期内在电子器件、生物医药、人工智能、新材料和新能源等一些高端制造业快速形成一定规模和优势。

此外，海南省文昌卫星发射基地作为世界为数不多的低纬度发射场，在我国航空航天事业快速发展期占据日益重要的地位，因此海南省航空航天产业也有望进一步扩张。

从农业上看，中国居民的农产品消费需求升级扩大了对海南省绿色自然生态农产品的需求，有助于发展当地具有优势的热带特色农业。

伴随着我国居民收入快速增长，居民消费结构不断升级。以水果为例，国内居民对热带水果需求增长迅速，但很多水果都是来自东南亚进口，过去10年中国水果进口增长近7倍。

并且，居民对农产品质量要求也日益提高，因此绿色农业、生态农业和有机农业等现代农业发展前景广阔。而海南省是中国热带经济作物的主要生产基地，丰富的作物资源，优越的自然环境，为海南发展热带特色农业提供了得天独厚的条件，绿色生态本身就是海南农业的一大特征。

只要政策上推动海南传统农业向标准化、信息化、产业化的现代农业转型升级，进一步完善物流交通等基础设施，海南省农产品将面临潜力巨大的内地市场需求，热带特色农业有望成为海南的优势产业。

再就是服务业的后发优势，中国服务业正在快速发展，对外开放力度亦持续扩大，海南省的贸易、商业服务、旅游、医疗和养老等产业具有巨大的发展潜力。

海南省连接南海贸易通道，地理位置非常重要。如果以自由贸易港高标准高级别定位，与跨境资金流动和汇兑开放等金融市场开放相结合，海南完全可以成为重要的贸易港口。

其次，海南环境优美，多年来吸引了大量商业地产投资，已经举办了大量世界级会议，未来随着基础设施进一步完善，商业服务业有望快速发展。

第三，多年来国际旅游岛的国家定位，使得海南省特别是三亚市旅游业快速增长，但岛内目前相对完善的开发区域还仅限于三亚市，旅游模式也相对单一，满足不了国内居民日益增长的旅游需求，因此未来海南旅游业仍有较大发展空间。

最后，我国人口老龄化程度加深的同时老年人口的医疗养老的质量要求日益提高，海南完全可以发挥气候自然环境等优势满足市场需求，发展医疗和养老等特色产业。

海南省快速发展既有利于提高海南省在东南亚地区的经济地位，扩大中国对东南亚的影响力和投射范围，推动一带一路区域合作和联动发展，也有利于推动中国贸易和投资对外开放程度。

海南省有望成为继雄安新区后又一重大区域发展战略，成为一带一路中海上丝绸之路的中心枢纽。在国家政策的有力推动下，海南将集聚生态、科技、贸易、商业服务和旅游等高端产业，成为华南地区乃至整个中国内地面向港澳台地区和东南亚地区的主要窗口。

基于以上分析中国将有可能从以下四个方面为海南省制定新的战略举措。

第一，我们预计国家将在部分参照香港的基础上，把海南打造成为自由贸易港，开放程度高于自由贸易区。国家可能赋予海南省更大改革自主权，比如在金融市场监管和金融开放政策方面由海南省全权制定，放宽金融市场准入，在跨境资金流动和外汇交易方面给予充分的自由度。同时推动实现对外贸易自由化，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，比如扩大外国旅客的免签待遇，通过特殊的贸易政策大幅削减关税和鼓励转口贸易。

第二，以改革推动生产要素市场更加自由流动。劳动力方面，海南省可能会强化吸引高端高学历人才的政策力度，在落户、住房和子女教育等方面给予较大幅度的优惠，同时在省内探索统一户籍管理、消除城乡差别的新模式。土地方面，地方政府将在土地开发上享有更大的自主权，有望形成城乡统一的建设用地市场，提高土地使用效率和流转效率，土地也很可能成为海南省重点产业的扶持政策工具之一。资本方面，预计国家将以海南省为试验田，扩大金融市场对外开放，大幅放开银行、保险、外汇等金融服务的外资限制和金融管制，充分调动资金资源发展海南优势产业。

第三，加大基础设施建设，从国家层面加强海南对外联系。预计将兴建高规格的国际港口，大幅扩大海口港等重要港口吞吐量。同时，将更大密度兴建高铁、公路和跨海大桥等道路网络，把海南省与广东省更加紧密的连接起来，此外还会加大岛内城市间道路和铁路的建设投入。

第四，我们预计国家还将支持和探索创新一些重点产业和新型产业的发展。生态农业和度假旅游都有望成为重点发展产业，比如国家可能会开展以海南为基地的南海和公海邮轮旅游，开通三沙和南海诸岛的旅游线路等。此外，国家还可能给予海南特殊政策，大力发展竞技体育，探索新型体育彩票模式等创新性产业。（侠客岛）

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