2017年，我市养殖业工作紧紧围绕实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略，大力推广现代科学饲养模式，着力推进畜牧水产业和环境保护协调发展，狠抓动物疫病防控和畜禽水产品质量安全工作，全市畜牧水产业整体呈现持续稳健的发展态势。据统计，全市发展生猪、牛、羊、家禽分别为737.3万头、81.49万头、121.08万只、7366.78万羽，同比分别增长0.66%、0.04%、-0.075%、0.15%
一、2017年工作回顾
（一）深化养殖业供给侧结构性改革，推进畜禽生产提质增效。一年来，我们以示范场创建为抓手，积极优化畜禽品种结构和生产布局，加快推进养殖业转型升级，有力地推进了畜禽生产提质增效。一是创新发展模式，提高养殖业组织化水平。今年来，我市有50多家规模养殖企业积极引导农民通过合作、联合等方式发展养殖业，家庭养殖场应运而生，养殖业组织化程度明显提高。如靖州温氏畜牧发展有限公司种猪场已建成投产，建立合作家庭养殖场42户，通过 “公司+家庭养殖场”“公司+合作社+家庭养殖场”等联接形式，推动了合作养殖户、合作社、家庭养殖场等新型经营主体快速发展。芷江芷民丰公司采取“三发放、两统一、三免费”的方式，即发放鸭苗、饲料、兽药，统一管理、销售，免费技术培训、上门维护、送苗收鸭运费，在贫困村发展了13个合作社和家庭养殖场，年出栏鸭300万羽，直接带动贫困户脱贫2000多人。二是积极推进养殖业示范创建，提高标准化水平。今年我市创建了1个国家级畜禽标准化养殖示范场，3个省级示范场，1个南方现代草地畜牧业示范园，8个省级现代农业特色产业园，6个水产健康养殖示范场，11个市级休闲渔业示范基地。三是大力培育龙头企业，提高规模化水平。扶持大康农业、老蔡公司、正大公司、嵩云禽业、惠龙公司等名优企业，大力推进“怀品出湘”，唱响了“大康”、“湘老蔡”、“富桥”、“ 耶啰耶”等多个名牌产品。特别是在饲料方面，全市目前有各类饲料生产企业14家，今年新增1家，全市饲料年生产能力（设计能力）达120万吨，2017年年产饲料61.5万吨，工业产值达18.45亿元。
（二）积极开展养殖污染治理工作,着力解决养殖环境突出问题。坚持发展养殖业与保护环境并重，积极开展养殖污染治理工作。一是全市13个县市区完成了禁养区、限养区、适养区“三区”划定工作，为完善养殖业生产布局和开展养殖业畜禽养殖污染治理工作打下了坚实的基础。二是全面实施禁养区养殖户退养。今年全市共关停（搬迁）的禁养区畜禽规模养殖场578家（户），其中规模场175家、养殖专业户403户，任务完成率为100%。三是全面完成了部分大型水库退养、异地搬迁任务。一年来，沅陵县、辰溪县、芷江县、洪江市对五强溪水库、蟒塘溪水库、托口水库主干流两岸500米范围内区域的82家（户）畜禽养殖场进行了关停（搬迁），共关停（搬迁）退养畜禽养殖栏舍，任务完成率为100%。四是认真办理办结中央环保督察组交办件16件。五是加快建设畜禽养殖废弃物处理设施。今年确定需要治理的畜禽规模养殖场759家，完成了584家畜禽规模养殖场粪污治理项目，完成比例为77%。
（三）加强监管，确保畜禽水产品质量安全。一是推进“三品一标”认证。湘西黑猪通过有机产品认证，溆浦鹅、芷江鸭、新晃黄牛、五强溪鱼、雪峰乌骨鸡通过国家地理标志认证，辰溪畅通禽业等13家养殖企业通过无公害认证。今年完成了4个无公害农产品认证。二是进一步加大畜禽水产品质量安全监测。全市畜禽水产品质量安全抽检各类样品92600个，检测合格率100%。洪江市安江镇、会同县林城镇还率先建设了畜禽水产品快速检测实验室，成为全省首批畜禽水产品质量安全快速检测实验室项目建设基层站。三是深入开展畜禽水产品质量安全专项整治。今年全市开展了“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、生猪屠宰、水产品违法添加禁用物质、养殖业农资打假等专项整治行动，共查出问题61个，立案查处案件10起。
（四）加强疫病防控，促进养殖业健康发展。一是认真组织开展重大动物疫病强制免疫，确保动物高密度免疫。春秋季重大动物疫病强制免疫期间，各地及时调拨防疫物资，精心组织安排部署，加大基层防疫人员培训，规范防疫人员免疫行为，加强防疫监督检查，实行集中免疫与日常补免相结合，实现了重大动物疫病应免尽免。今年共免疫动物近9100万头（羽、只、次），应免疫密度均达到100%。二是认真开展免疫效果评估，提高免疫质量。市、县两级兽医实验室对规模养殖场进行采样及实验室检测，并根据检测结果通知规模养殖场及时进行补免与加强，保证了免疫质量。今年全市共进行免疫抗体检测16347份（次），猪瘟、猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、小反刍兽疫等免疫病种抗体合格率均高于70%，达到国家规定标准。三是积极开展动物疫病监测。5月，制定下发了《2017年怀化市动物疫病监测与流行病学调查计划》（怀牧渔发[2017]34号），市县两级严格按要求每月开展疫病监测工作，较好地完成了监测任务。全市共检测血清学样品38148份，准确掌握了我市高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、布鲁氏菌病等主要动物疫病的流行现状、病原分布及疫苗的免疫现状，为开展动物疫病防控工作提供了科学依据。四是积极开展产地检疫。各县市区坚持产地检疫与瘦肉精抽查同步、屠宰检疫瘦肉精监督抽查与企业自检分离、市场查证验物与检疫结合，积极开展动物产地检疫、定点屠宰检疫及市场监管，加快了检疫申报点建设，完善了各项工作制度，规范检疫监督行为。
（五）发挥资源优势，积极推进渔业转型发展。一是加强渔业规划管理工作。今年组织县市区编制了《养殖水域滩涂规划》、《大中型水库渔业发展规划》，加强了对沅水特有鱼类国家级种质资源保护区、沅水辰溪段黄颡鱼翘嘴鱼白国家级水产种质资源保护区、张家界国家级大鲵自然保护区辰溪片区的建设管理。二是积极开展示范创建活动。今年有6家水产健康养殖示范场通过了省局组织的验收。三是大力发展稻田综合种养。今年我们积极引导农户将稻渔综合种养同休闲农业、家庭农场结合起来，突出推广模式化稻渔综合种养和生态种养。全市发展稻渔综合种养面积30余万亩。辰溪县作为农业部稻田生态种养绿色高产高效整建制创建示范县，在23个乡镇发展稻渔综合种养面积10万亩，高标准新型稻田养鱼重点示范片面积3万亩。溆浦县黄茅园流转土地面积1061亩，实施莲子藕水稻立体生态养殖。四是积极开展水生生物增殖放流。组织各县市区开展放流活动15次,投放鱼苗4821万尾。五是组织开展打击非法捕捞专项整治行动。今年组织开展了打击非法捕捞、清理整治非法渔具、河长制打非等专项行动，全市共查处电毒炸鱼案件73起，行政处罚42人，刑事处罚2人，有力地打击了各类渔业违法行为。
（六）加大招商引资力度，助推精准扶贫。一是加大招商引资力度。全年完成招商引资项目2个，到位资金9734.54万元，其中靖州温氏畜牧有限公司饲料厂建成投产，今年投入资金6291.46万元；怀化大康九鼎饲料有限公司到位资金3443.08万元，11月份开工，预计明年7月份建成投产。二是积极向上争取项目资金。全市养殖业争取到上级财政资金10903.44万元，较上年提高82.3%。并争取到先行先试项目1个：湖南省畜禽粪污资源化利用试点项目（全省共8个），获得中央财政扶持资金3650万元。三是发挥养殖业在精准扶贫中的作用。全市帮扶贫困户发展畜禽养殖6696户，年出栏标准猪92350头。其中，渔业产业扶贫脱贫1091户，发展稻渔综合种养5330亩，发展网箱养鱼1550口。同时，积极搭建养殖业信息网络平台、定期举办养殖技术培训班。全年共举办培训班100余期，累计培训人员8100次，发放培训资料50000余份，为养殖户提供养殖技术、疫病防治、市场行情、产品销售等一系列信息和技术服务，加快了我市贫困户脱贫致富的步伐。
（七）坚决落实全面从严治党要求，加强畜牧水产队伍建设。一是加强政治建设。始终坚持以政治建设为统领，及时组织学习党的***精神特别是习***新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习***总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习***为核心的党中央保持高度一致。坚定不移推进从严治党，严格落实党组、机关党委的主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是加强作风建设。严格执行中央“八项规定”、省委九项规定和市委关于作风建设的相关规定，积极支持局纪检组和市纪委派驻市农委纪检组工作，全力支持配合市委第五巡查组对我局党组工作的巡察，组织开展了行业“纠四风”“治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题、养殖业强农惠农资金使用突出问题等专项整治工作，从严规范党员领导干部廉洁从政行为，推进本系统***倡廉向基层延伸，切实维护农民群众的利益。三是加强能力建设。把学习理论与专题讨论、解决问题、交流经验、实地考察、网上互动结合起来，把培训课程与干部自我探索、自我思考、自我创造有机结合起来，调动全局干部职工学习的积极性和主动性，确保学有所获、学有所成。今年，我局中心组组织开展政治集中学习讨论12次，举办专业培训班30余次，安排11人参加省市有关部门举办的各类培训班 。
（一）我市养殖业发展的短板。近几年，我市畜牧业发展不论是从发展速度，还是生产规模，都在日益扩大，畜禽水产品总量不断增加， 品种也日益多样化，但也存在以下不足和短板：一是养殖模式落后。低水平的散养户还占据着养殖业的主要市场，生猪、肉牛、肉羊规模化养殖比重均低于全省平均水平。二是养殖布局很不合理。我市畜禽规模养殖场大多自发形成，产业结构、产品结构、区域布局均不合理。三是我市畜禽水产资源品种多，知名品牌少，龙头企业少，产业发展水平与资源大市的地位不匹配。四是养殖污染形势依然严峻。散养模式下基本无污染治理设施，污染物没有得到有效处置，造成部分农村环境受到严重污染；规模养殖场粪污处理技术水平不高，粪污资源化利用率低。五是环保投入难堪资金重负。畜禽养殖业是微利产业，而进行畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理需要较大的投入，畜禽规模养殖场的迁移和配套污染治理设施靠养殖户自身投入和地方财政投入，都难堪重负。
（二）疫病防控形势严峻。近年来，疫病呈高发态势，疫病种类增多，并由单一性病种感染转变成多病种混合感染，动物疫病防控已从季节性转变为常年性，防控难度加大。
（三）渔业执法有待持续发力。我市渔业水域点多、线长、面广，重点水域和交界水域情况复杂，电、毒、炸鱼等非法捕捞现象比较严重，渔业执法需要持续发力，加大整治力度。
三、2018年工作计划
2018年，是贯彻落实党的***精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年全市畜牧水产工作的总体思路是：全面贯彻党的***精神和中央、省委、市委经济工作及农业农村工作会议精神，以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进我市养殖业转型升级，全面开展畜禽养殖污染治理工作，促进畜牧水产业和环境保护协调发展，为打好“三大攻坚战”，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设作出更大贡献。围绕这一总体思路，重点做好以下工作：
（一）坚决落实全面从严治党要求。一是坚持把学习贯彻落实党的***精神特别是习***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。在学懂、弄通、做实上下功夫，通过集中宣讲、集中培训、专题研讨等形式，把党的***精神和习***新时代中国特色社会主义思想同我们畜牧水产工作的实际结合起来，成为推动工作的根本要求和强大思想武器。二是始终把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习***总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。三是以市委巡察为契机，切实加强作风建设。根据市委第五巡察组反馈的问题，我们将逐项对照检查，进一步改进工作作风，切实整改到位，确保巡察工作取得实效。
（二）加快产业转型升级。立足我市生态优势，坚持质量第一、效益优先的原则，积极推进标准化养殖、健康生态养殖示范创建，集聚土地、资金、科技、管理等要素，发展适度规模养殖，延伸养殖业产业链条，引导农民通过合作、联合等方式适度发展规模养殖业、肉食品加工业和休闲观光渔业。突出发展新晃黄牛、湘西黑猪、黔邵花猪、芷江鸭、雪峰乌骨鸡等优势产业，提升肉牛、猪肉、肉鸡、肉鸭、蛋鸡等潜力产业。
（三）坚决打赢养殖领域环保攻坚战。对禁养区和部分大中型水库退养情况开展“回头看”，实现禁养区内的畜禽养殖全面退养；引导全市规模养殖场尽快完善沼气、节水、清粪、有机肥加工等粪污处理、资源化利用设施装备，加大粪污治理力度；探索建立可复制、可推广的畜禽养殖资源化利用运营管理机制。
（四）强化重大动物疫病防控和畜禽水产品质量安全。加大春秋两季动物疫病防控，通过实施强制免疫、强化检疫监管、加强疫情监测、严格疫情处置等综合防控措施，努力确保不发生区域性重大动物疫情。提高畜禽水产品质量安全执法监管水平，强化源头治理，加大监督检测力度，重点是加强养殖投入品、动物及动物产品检疫等工作的监管，防止发生肉食品质量安全事故，确保人民群众舌尖上的安全。
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