来源：老兵e家微信公众号 作者：何名享

南召县退伍军人服务中心接待大厅

文 / 李　勃　刘跃升 解放军报特约记者 何名享

镜头里，一块红布揭开，“南召县退伍军人服务中心筹备处”的挂牌映入眼帘。县委书记刘永国对在场的退伍老兵代表说，这个中心就是要转变服务方式，着力帮助退伍军人解决实际困难，实现由单一服务向综合服务转变，做到贴心交流、贴身服务，让退伍老兵找回“家”的温暖、战友的友情和从军时的激情。镜头拉长，大门上 “让退伍军人一辈子受优待”的红色标语格外醒目。

数月来，这条 6月9日《南召新闻联播》的头条新闻，被一些由老兵创办的自媒体广泛转发，很多人因此记住了河南省南召县这个并不著名的地方。有老兵留言说：这条新闻，温暖了全国老兵的心。

令人欣喜的是，党的***报告明确提出“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益”，受到广泛关注，也让南召县先行一步的探索，进入人们的视野。

千难万难，带着感情去做就不难

地处伏牛山腹地的河南省南召县，是革命老区和兵员大县，全县共有退伍军人2万余名，重点优抚对象2800余名。近年来，退伍士兵安置难、就业难、管理难的问题日益突出，曾发生过的老兵集体上访事件，更是让现场接访的南召县军地领导印象深刻。“我当了12年兵，安置后接收单位一直让我在家等通知，直到买断工龄下岗，我没上过一天班。”“我退伍后，安置在工厂，后来工厂效益不行，下岗后的生活实在困难。”上访的老兵，家家有本难念的经。

如何做好退伍军人的安置和管理服务工作？如何解决部门间推诿扯皮、政策得不到落实的问题？今年5月初，南召县新一届党委班子成立不久，就统一思想、大胆决策：创新改革退伍军人管理服务模式，变堵为疏，着手筹建“退伍军人服务中心”。

决心好下，难在真做；千难万难，带着感情去做就不难。为推动服务中心成立，县领导先后主持召开17次现场会、座谈会和汇报会，走访全县200多个行政村。经过多方考察论证，县政府于6月份安排县人社局整体搬迁，腾出两栋楼房4000多平方米的办公活动场所，从人武部、民政局、人社局、司法局等职能单位抽调精干人员，组建起这一专门办事机构。服务中心内设一办九股（综合办公室、中心接待股、国防宣教股、创业培训股、政策法规股、健康疗养股、财信金融股、纪检监察股、军史馆、创业园），在办事大厅开设10个服务窗口，整合人武部退伍军人预备役登记、民政局双拥优抚安置、人社局就业培训和社会保险等20余项部门职能，工作人员集中办公、***服务。

退伍军人服务中心在“八一”组织老兵缅怀先烈

9月份，南阳市机构编制委员会正式下文批准，南召县退伍军人服务中心成为正科级全供事业单位，核定事业编制25名，创新举措有了制度人员保障。

退伍军人的今天就是现役军人的明天

“老战友，有困难你请讲，这里就是你的娘家……”当曾有过多次上访经历的退伍老兵刘三贵走进服务中心大门，迎接他的，是工作人员端上的一杯热茶和一席暖心的话。

中心成立以来，许多老兵和刘三贵一样，满怀心事地来，满面微笑地走。

“出口连着入口，解决好退役军人的后顾之忧，才能吸引更多优秀青年应征入伍、强我国防。”县人武部领导告诉记者，“全县每年有数百名老兵退伍返乡，县里企业少、安置难，无形中影响了适龄青年的参军热情，退伍军人服务中心提供了一条崭新思路，解决了多年未解的难题。”

新兵参观退伍军人服务中心　

　　为了给退伍军人提供一站式、精细化服务，服务中心实行“六段工作法”：大厅接待分流—业务股室对口商谈—分管主任召开片会—班子会研究对策—军地联席会议协商—向县领导汇报，力求一般问题对口解决，疑难问题联席会议解决，一时解决不了的问题承诺限期解决，中心解决不了的问题由县领导协调解决，杜绝踢皮球的现象。目前，服务中心已累计接待退伍军人5200余人次，协调解决实际问题650多件。

老兵的心老兵理解，老兵的事老兵上心。服务中心不但建起“县有中心、乡有联络站、村有服务点”的3级服务网络，还从退伍军人中招聘7名志愿者、31名协管员、261名联络员充实服务队伍，负责接待来访、接受咨询、沟通协调等工作。

扶困解难是解决基本生活问题，优抚优待是营造社会尊崇氛围。为了让退伍军人政治上有待遇、社会上有地位、生活上有尊严，服务中心建立“年度有计划、季度有座谈、每月有活动、节日有慰问、平时有走访”的工作机制，并在落实国家优抚政策基础上，出台12条拥军优属新举措：免费接送6级以上伤残退伍军人住院治疗并派人探望；“八一”慰问退伍军人、烈士纪念日祭奠烈士；60岁以上的退伍军人每年享受免费体检；为80岁以上退伍军人庆祝生日；组织退伍老兵代表参观部队、重温部队生活；为重病老兵开展临终关怀服务；为去世老兵穿着军装、召开追悼会等。

县领导在“七一”慰问困难退伍老兵

今年“八一”前夕，乔端镇抗美援朝老兵李德坤家高朋满座，服务中心工作人员的慰问让他感动落泪：“党和国家没有忘记我们……”

“退伍军人服务中心是一个集维护权益、交流联谊和国防教育于一身的‘服务集装箱’。”南阳军分区司令员季陵对记者说，“退伍军人的今天就是现役军人的明天，南召县关爱、尊崇老兵的好政策，形成了爱党爱国爱军的‘热传递’效应，2017年南召县适龄青年应征人数比往年高出22个百分点。”

打通再出发前的“最后一公里”

“思路宽天地就宽，调动军地资源，让退伍军人走上创业就业快车道。”刚上岗不久的退伍兵张剑涛，对退伍军人服务中心橱窗里的这句话深有感触。

张剑涛曾在陆军某团服役12年，去年底退伍返乡后，他拿着资料去有关部门报到，留下资料后再无下文。听说他的事情后，有亲戚打***建议：“你现在可以去找县里的退伍军人服务中心！”张剑涛没想到，在服务中心帮助下，他很快被推荐到县委司机班工作。县粮食系统改制过程中，下岗人员包括92名退伍老兵。在服务中心的动员协调下，县里一家食品公司一次性拿出100个退伍军人用工指标。

半年来，服务中心动员社会力量全力推动退伍军人安置政策落实到位，全县解决应安置未安置问题169人、已安置未上岗问题541人、社会保险接续参保问题666人，并为退伍军人协调就业岗位230个，基本实现安置遗留问题清零的目标。

一边是退伍军人的素质优势，一边是就业创业的社会需求，除了牵线促成二者无缝对接外，服务中心还从贯彻“大众创业、万众创新”理念入手，充分利用创业就业各项激励政策，最大化调动军地资源，立足“两送”（送项目、送技术），提供“三服务”（服务贷款帮扶、服务相关证件办理、服务企业解难题），帮助退伍军人克服就业创业“水土不服”的问题，重新扬帆起航。

老兵范二民退伍后几次创业不成，看到服务中心成立的消息后，第二天就找上门咨询。财信金融股和创业培训股经过研究，决定给予他技术培训、管理经验、创业资金打通等方面的支持。他不但得到专家的技术指导，还顺利办理贷款，承包30亩荒山，建起3个标准化养殖车间。

服务中心通过联手南召县中等职业技术学校、河南职业工程学院，免费为退伍军人提供3个月职业培训，培训合格者推荐企业择优录用。数月来，先后有50多家企业前往服务中心联系招聘事宜，县内十几家、县外30多家企业的招聘信息向全县退伍军人开放。

正在服务中心进行就业咨询的退伍兵鲁涛告诉记者，有了政府和中心的帮助，他相信自己的“后军旅”生涯也会红红火火。

关于退伍、复员、转业军人的军龄是否作为计发经济补偿金年限问题，按照《中华人民共和国兵役法》和《军队转业干部安置暂行办法》中发（2001）3号第三十七条以及《关于退伍义务兵安置工作随用人单位改革实行劳动合同制度的意见》国发（1993）54号第五条规定，军队退伍、复员、转业军人的军龄，计算为接受安置单位的连续工龄。原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》劳部发（1994）481号规定，经济补偿金按职工在本单位的工作年限计发，因此，企业与职工解除劳动关系计发法定的经济补偿金时，退伍、转业军人的军龄应当计算为“本单位工作年限”。【劳动和社会保障部办公厅《关于复转军人军龄及有关人员工龄是否计算职工经济补偿金年限的答复意见》（2002年1月28日发布）第一条】

伤残军人应当到当地劳动鉴定委员会申请伤残鉴定，套入工伤级别，可以享受职工工伤相应待遇。

我是一名退伍士兵，退伍后分配到粮库工作不到两年单位强制执行买断，给了3