公积金每隔多久可提取一次，离职后公积金怎么办？
公积金是上班族的一大福利，很多人面试一家公司都会问到有没有
住房公积金就像我们的一笔隐形存款，每月往里面存，没什么感觉，直到退休或离职后，就像意外的从已经遗忘的大衣口袋里掏出了百元大钞，惊不惊喜，意不意外？
住房公积金一直给人一种错觉，好像只有跟房子相关的问题才派的上用场，不买房不租房，就和自己没多大关系。
其实，就算不买房，时间成熟了可以将出来，那可是一笔实实在在的人民币，或多或少跟你存缴公积金有关。所以我们住房公积金的用途还是很广泛的，那么问题来了，要提取公积金会有相应的手续费吗，提取的次数是看自己的心情吗，离职后公积金怎么办呢？
家财管加课堂开课啦，家财管加网小编接着综上问题一一作答。
一、公积金提取有“手续费”吗
职员按照规定程序提取住房公积金是不需要收费的。
住房公积金是单位及职员按照规定缴存的住房储备金，是全部归入公积金个人账户，属于职工所有。各地方公积金管理中心有义务与责任为公积金缴存职员进行公积金管理，对未使用公积金进行计息计算，对每次提取额度进行计算。
二、公积金多久可以提取一次
公积金的政策在各地都不太一样。就说租房者提取公积金，在有些地区是一年提取一次，提取额度有上限，但有些地区则不然。
不过，今年新出的政策改为只能每三个月提取一次，也就是说只能一次提取三个月的，并且额度方面也不再单看房租，而是在房租和缴纳额之间取低值。
三、离职员工的公积金该何去何从
职工如果办理离职后，需要注销当地的公积金账户；若在其它城市又重新开立了公积金账户，可以办理公积金转移手续。
1、《住房公积金提取审批表》一份；
2、申请人***及复印件各一份；
3、原籍户口簿及复印件各一份；
4、终止劳动关系的证。
帮主最近听朋友吐槽：手头紧，一点点用掉，而且又到了交房租的季节 ......
正巧帮主今天听到一个好消息，从下月开始，提取公积金就方便多了，不再需要收入证明离职证明购房合同这些材料，于是帮主替朋友打起了公积金的主意。
不买房如何提取公积金？公积金取出来好还是留在账户上好？什么情况下适合取出公积金？换城市公积金能不能取出来带走？公积金取出来会不会影响？
帮主今天来聊聊公积金。
拿***填张申请表就能提取公积金
采访的过程中，帮主发现，不少朋友都打过公积金的。
刘璐（化名）是一名北漂，无房无车，前段时间提取了公积金。她告诉帮主，提取公积金是公司 帮着办理的，自己只是按要求提交了材料，过程并不麻烦。
帮主的一位朋友也说，第一次办的时候签了公积金提取协议，把***交给人力，不到一个月就通过申请了。
北京住房公积金管理中心 8 月 8 日发布的通知规定，原则上单位应指定本单位在职职工作为住房公积金经办人，办理住房公积金相关业务。所以担心公积金提取过程麻烦的朋友们，可以去问公司的人力部门。
不管是人力部门办还是自己办，从下月开始，公积金提取程序都简便了。
公积金管理中心的负责人在接受采访中说到，简化之后，最常见的 5 种公积金提取情况下，市民带上***，填一张申请表就可以完成办理。
这 5 种情况包括：在北京市内购买商品房完成网签，使用北京公积金贷款（含组合贷），同一住房非首次提取，在京无住房且租房，法定退休销户等。
帮主仔细比对了下通知，拿购房提取公积金来说，之前除了提取申请书和***外，购买新房要提供购房合同、购房***的原件及复印件，购买二手房要提供房产证、契税完税凭证的原件及复印件。
9 月 1 日之后，提取住房公积金只需要提交***和提取申请表，提取申请表里填写上网签合同编号和密码就行了。还有，这次也取消了原来的异地购房证明、离职证明、收入证明等多项证明材料。
怎样划算，该不该把公积金取出来？
知道提取公积金简便后，问题来了，该不该把公积金取出来呢？
我把公积金取出来了，主要是觉得公积金放在那里不能也不会增值。我取公积金的时间正好是交房租的时间，房租 2000 块，公积金 1500 块，缓解了很大的房租压力。刘璐说。
据帮主了解，不少人提取公积金后，都把一部分钱用来交房租了，也有离职前想全部取出来的。
帮主的一位朋友回忆：他去年遇到了一次资金荒，刚换了新单位、又遇上交房租的关键节点。
我在 2016 年 3 月份第一次往外提公积金，到了新单位后就找人力申请，一个月的额度是 1500，三个月领取一次，也就是 4500 块钱，用来交房租。这位朋友说。
在北京住房公积金管理中心受理提取申请时，租房、购房、贷款、离职这些情况都可以适用。
比如购买、建造、翻建、大修自住住房的，离休、退休的，出境定居的，偿还自住本息的，租房自住的，以及生活困难、正在领取城镇最低生活保障金。
帮主觉得，在房租渐长的北京，如果短期没有购房的需求，按季度领公积金用来偿还租金还是蛮靠谱的。北京住房公积金管理中心也在新通知的变化中，也提出租购同权。
按照官方的解释，公积金缴存人在北京市行政区域内无自由住房且租房的，可按每月 1500 元的标准每季度提取一次住房公积金。而租房实际支出超过 1500 元的，可提供租住商品住房合同、租房***，按实际支出办理提取。
也有打算离职甚至换城市的人，比如逃离北上广，能不能一次性把公积金提出来呢？
帮主给公积金管理中心***打***了解到，目前各个地方的处理情况还不相同。
比如在北京朝阳区工作的小王打算离职，并且自己是城市户口的话，就不能一次性提取完公积金的额度。如果离职后，到其他地方工作、有公积金账户的话，可以把原来的公积金转到另一个账户。
而如果小王是农村户口，2017 年 9 月 1 号之前，在公司办好相关手续，带好***、***、离职证明、***原件复印件各一份，可以全额提取公积金，随后在北京的公积金账户取消，之后要买房是按照新的公积金存款额度来算。
这里帮主要提醒的是，在 9 月 1 号以后，农村离职全额取款也就取消了。
也有人觉得公积金还是不动为好。
我是 2015 年贷款买的房子，因为住房公积金里有 10 多万没有取，就直接用来贷款了，当时住房公积金在有重大疾病、租房的时候可以提取一部分，基本只有买房子的时候才使用，利息少得可怜。
虽然利息少的可怜，但董***认为，不把公积金完取出来的情况下，公积金账号里的钱少了，可能会影响到贷款的额度，所以买房的时候使用更合适。
那么到底公积金提取出来会影响以后的吗？
提取了公积金会影响买吗？
实际上，在提取公积金之前，刘璐还有点小担心，比如会不会影响到自己买房。
提取公积金每个月上限是 1500 元，我每个月的公积金是 3300，提出来既缓解了租房压力，总池子的钱还有增加。刘璐说，她特地咨询过，提取公积金不会影响以后。
对于提取公积金后是否影响后来的住房贷款，公积金管理中心的***说，在北京地区提取公积金不会影响后面贷款买房，是看每个月的缴存额度，月缴存比例等。
根据北京住房公积金网上的信息看，在北京缴存公积金的职工，符合缴存条件，且夫妻均没有尚未还清的公积金贷款，就可以申请住房。购买住房的公积金账户在申请贷款前 12 个月足额缴存，且申请贷款时处于缴存状态，就可以申请贷款。
根据公积金贷款的计算公式看，只有公积金个人月缴存额的条件，并没有提取相关的条件。
不过，董***跟帮主说，买房时，用公积金贷款被指定了贷款银行，出售房源核验、购房资质核验、网签合同评估、公积金面签、批贷过户、签。按照这些流程下来，商贷要比公积金贷款快很多。
商住房不能使用公积金贷款，我就用的商业贷款，帮主的一位朋友说，自己现在取出来的钱会用来偿。他告诉帮主，虽然公积金提取的时候会审明用途，但之后怎么使用不会有限制。
公积金管理中心的***也告诉帮主，符合条件提取的不受限制。
第一次申请成功后，帮主的朋友和刘璐都拿到了一张卡，每个季度可以从银行直接取钱。不过，朋友告诉帮主，一年过后再想提取公积金的话，还要重新走一次申请的流程。
帮主最近听朋友吐槽：手头紧，额度一点点用掉，而且又到了交房租的季节 ......
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不买房如何提取公积金？公积金取出来好还是留在账户上好？什么情况下适合取出公积金？换城市公积金能不能取出来带走？公积金取出来会不会影响购房贷款？
帮主今天来聊聊公积金。
拿***填张申请表就能提取公积金
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刘璐（化名）是一名北漂，无房无车，前段时间提取了公积金。她告诉帮主，提取公积金是公司 HR 帮着办理的，自己只是按要求提交了材料，过程并不麻烦。
帮主的一位朋友也说，第一次办的时候签了公积金提取协议，把***交给人力，不到一个月就通过申请了。
北京住房公积金管理中心 8 月 8 日发布的通知规定，原则上单位应指定本单位在职职工作为住房公积金经办人，办理住房公积金相关业务。所以担心公积金提取过程麻烦的朋友们，可以去问公司的人力部门。
不管是人力部门办还是自己办，从下月开始，公积金提取程序都简便了。
公积金管理中心的负责人在接受采访中说到，简化之后，最常见的 5 种公积金提取情况下，市民带上***，填一张申请表就可以完成办理。
这 5 种情况包括：在北京市内购买商品房完成网签，使用北京公积金贷款（含组合贷），同一住房非首次提取，在京无住房且租房，法定退休销户等。
帮主仔细比对了下通知，拿购房提取公积金来说，之前除了提取申请书和***外，购买新房要提供购房合同、购房***的原件及复印件，购买二手房要提供房产证、契税完税凭证的原件及复印件。
9 月 1 日之后，提取住房公积金只需要提交***和提取申请表，提取申请表里填写上网签合同编号和密码就行了。还有，这次也取消了原来的异地购房证明、离职证明、收入证明等多项证明材料。
怎样划算，该不该把公积金取出来？
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我把公积金取出来了，主要是觉得公积金放在那里不能理财也不会增值。我取公积金的时间正好是交房租的时间，房租 2000 块，公积金 1500 块，缓解了很大的房租压力。刘璐说。
据帮主了解，不少人提取公积金后，都把一部分钱用来交房租了，也有离职前想全部取出来的。
帮主的一位朋友回忆：他去年遇到了一次资金荒，刚换了新单位、又遇上交房租的关键节点。
我在 2016 年 3 月份第一次往外提公积金，到了新单位后就找人力申请，一个月的额度是 1500，三个月领取一次，也就是 4500 块钱，用来交房租。这位朋友说。
在北京住房公积金管理中心受理提取申请时，租房、购房、贷款、离职这些情况都可以适用。
比如购买、建造、翻建、大修自住住房的，离休、退休的，出境定居的，偿还自住住房贷款本息的，租房自住的，以及生活困难、正在领取城镇最低生活保障金。
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也有打算离职甚至换城市的人，比如逃离北上广，能不能一次性把公积金提出来呢？
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虽然利息少的可怜，但董***认为，不把公积金完取出来的情况下，公积金账号里的钱少了，可能会影响到贷款的额度，所以买房的时候使用更合适。
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实际上，在提取公积金之前，刘璐还有点小担心，比如会不会影响到自己买房。
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媒体称郭树清或因触动利益集团调任山东省长
【中国经营网综合报道】3月14日，外媒再传现任证监会主席郭树清将出任山东省省长。中国银行董事长肖钢或将接替郭树清担任证监会主席。
然而，13日证监会针对郭树清将调任山东省长一事已回应称，未得到相关消息。
再传郭树清将出任山东省省长
3月14日，华尔街日报援引某知情官员的话称，中国新一届领导班子正在计划任命新的证券行业监管人，中国证监会主席郭树清的工作可能另有安排。目前中国领导层计划将郭树清调任山东省省长。距离郭树清履新可能还有数周。可能还有进一步游说的时间。
报道援引另一名官员的话称，这一安排已经是板上钉钉的事情，郭树清本人并未对这一决定表示异议。实际上郭树清需要处理各种利益关系也是促使他离职安排的一个因素。
报道称，此举可能令外界猜测新领导层希望如何对金融行业进行迅速和深入的改革。省长与部长为同级，因此郭树清的调任并非降职，并且他仍有可能重回国家部委。不过，要再次担任中央政府高层职位，现年56岁的郭树清时间并不充裕。一般来说部级官员的退休年龄是65岁，但也会有例外。
报道引述前国际货币基金组织资深中国学者、康奈尔大学教授Eswar Prasad的话表示，郭树清可能威胁到了大型国有银行、省级政府部门以及国有企业之间的舒适关系，这可能是导致他调职的原因。
华尔街日报报道称，郭树清是在2011年10月出任证监会主席。目前任职18个月，任职期间致力于整顿股市并吸引外资。为重振投资者信心，他就任后着手应对内幕交易问题，并开始采取更严格的股票上市标准。郭树清试图让中国股市采取更接近于西方的模式，扩大债券市场规模，并防止水准较低的公司进行首次公开募股(IPO)，其措施得到了中国境内外投资者的欢迎。不过一些国有企业正寻求上市，部分国有银行担心来自国内发债实体的竞争，有些监管机构的职能也有所退化，证监会的措施使郭树清站到了他们的对立面。
郭树清在提升股市和债市融资作用过程中所扮演的角色使他不太受国有银行等既得利益群体欢迎。传统上，中国企业一般都从银行寻求贷款，这就使那些为国有企业提供融资的国有银行的利润得到了保证。而上市程序也是对有省级政府背景的国有企业有利。这种情况引起私营领域中小型企业的不满：他们无法获得所需融资。郭树清去年在《财新》杂志上撰文称，目前中国经济面临的最迫切的问题就是小微企业融资难的问题。
在债券市场越发活跃的背景下，中国银行业高管称，他们的一些客户可能会转向发债融资，而不再依赖贷款，这可能会侵蚀银行利润。
3月13日，《南华早报》亦报道称，郭树清将调任山东省省长，证监会主席和山东省长同属正部级官员。
《南华早报》报道中还提到，60岁的现任山东省省长姜大明将调任国土资源部部长。今年57岁的郭树清在金融领域工作多年，曾担任建设银行董事长、中国人民银行副行长、贵州省副省长等职务。
香港《南华早报》引述北京方面消息人士称，这次调任可能会产生多米诺效应，因为必须寻找郭树清的替代人选。中国证监会主席郭树清出任山东省省长后，中国工商银行行长姜建清和中国银行董事长肖钢是可能的替代人选。
另据国内媒体3月13日报道，证监会有关负责人就郭树清调任山东之事回应称，未得到相关消息。并重申此前表态称：“我们不知道外媒的消息来源，也不认为他们能比我们更早地获知类似信息，我们认为，这是毫无根据的传言。”
近来关于郭树清的去向屡有传闻，但多被否认。早在2013年3月5日，就有港媒称郭树清或将调任中投公司，高虎城则将执掌商务部。
3月7日，路透社又援引两位消息人士的话称，现任证监会主席郭树清将调任负责中国主权财富基金中投公司，中国商务部国际贸易谈判代表高虎城或将接管商务部。
如果郭树清出任中投领导人，他将取代今年62岁的楼继伟，而后者可能出任中国的财政部长。而现任保监会主席的项俊波是最有可能接替郭树清，担任证监会主席的人选之一。楼继伟可能接替的谢旭人是最有可能出任全国社会保障基金理事长的人选之一，而社保基金原理事长、现年68岁的戴相龙将退休。
3月7日，证监会正式发表声明称，“我们不知道外媒的消息来源，也不认为他们能比我们更早地获知类似信息，我们认为，这是毫无根据的传言。”
而上周五《路透》进一步报道，3月8日，据路透社再次援引两位消息人士的话称，中国证监会主席郭树清不愿接管中国主权财富基金，因他出任证监会主席刚18个月左右，且有工作未完成。
报道还引用两位与中国领导层有联系的消息人士表示，郭树清拒绝了调岗的提议，目前尚不清楚他最终是否能被说服。中国人行、银监会、证监会、保监会等机构的最高领导人今年都不会有异动，以便金融改革得以维持动能。
3月10日，郭树清对调任中投一事否认，称是“八卦消息”。郭树清表示，“我总结了下，媒体的报道，差不多三分之一，我们说什么你们报什么；差不多三分之一，跟我们说的不一样；还有三分之一，差不多是断章取义，甚至无中生有。”
外媒援引官员的话称，目前预计中国银行董事长肖刚将接替郭树清出任证监会主席。
报道称，起初领导层决定任命肖刚为中国央行副行长，希望他能够获得现任行长周小川的指导，以便几年后接任央行行长。但这一安排随后被认为并不可行。几位中国银行业高管表示，尽管现年54岁的肖钢也被看做金融自由化的支持者，领导中国银行在国内的扩张，但是现在并不清楚他是否会延续郭树清的政策，或者采取更谨慎的态度。
近日财经界人事变动传闻汇总
传周小川将继续留任央行
近日，有传闻称周小川或留任央行，报道称，按照有关规定，正部级领导干部的退休年龄是65岁。而2013年，周小川正好年届65岁，当选政协副主席之后，65岁的退休年龄将不再成为周小川继续执掌央行的限制。其实，从世界范围内来看，65岁的央行行长正当年。例如，美联储前主席格林斯潘执掌美联储长达18年，80岁时才卸任。
据新华网消息，3月11日，周小川当选中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席。
另综合媒体报道称，从2002年12月至今，周小川一直担任中国人民银行行长、党委书记，成为改革开放以来任期最长的央行行长。这十年里，金融业坚定不移地推进和完成了一系列具有里程碑意义的重大改革，包括大型商业银行股份制改革顺利完成并成功上市、农村信用社改革全面深化、金融宏观调控体系日益完善、人民币汇率形成机制改革和利率市场化改革进一步深化、人民币资本项目可兑换有序推进等等。
据成都晚报消息，3月13日，十二届全国人大一次会议举行记者会，周小川2次被问及是否连任央行行长一事，他均无正面回应。但周小川称，“坦白地说，我也有做错的地方，也有做得不准的地方。这些地方该修正的要修正，总的来讲，对的政策肯定要保持连续性、稳定性。”
据上海证券报3月13日报道，新晋的政协副主席周小川是否继任央行行长这一职位，谜底则需要到3月16日十二届全国人大一次会议第六次全体会议上才能揭晓。
据财经网3月8日消息，3月7日，据外媒报道现任证监会主席郭树清将调任负责中国主权财富基金中投公司，对此，中投公司副总经理梁骧回应称，目前公司内部并未听闻该消息，中投现任董事长楼继伟出任下届财政部部长的消息较为确切。
在此之前，全国人大代表、证监会上市公司监管一部主任欧阳泽华曾对媒体表示，这是没有任何根据的传言。欧阳泽华表示，根据安排，下周国务院的多个部委部长人选将投票确定，证监会作为国务院直属的事业单位，不在投票范围内。至于为什么关于郭树清去向的传言那么多，他指出，可能是跟当前是国务院部委确定人选的特殊时期有关。
3月11日消息，据《星岛日报》报道，国土资源部部长徐绍史将出任国家发改委主任，中石油董事长蒋洁敏则将升任发改委党组书记。宁夏自治区党委书记张毅将担任国资委主任，接替升任国务委员的王勇。
该报道引述消息人士透露，国土资源部部长徐绍史将出任国家发改委主任，蒋洁敏则将担任发改委党组书记、副主任。五十七岁的蒋洁敏曾任中石油副总裁、青海省副省长、青海省委副书记、中石油总裁、董事长等要职，是十八届中央委员。
让“郭子弹”再飞会 好给投资有个交代
郭树清命中注定会成为焦点人物，这位中国证监会的现任主席最近半年频频成为传言的对象，事实上不但中国的投资者关注郭主席何去何从，就是境外的媒体也对此乐此不疲。
最早的传闻是在去年***前后，郭树清的去向是中国人民银行，也就是传说中的央行。证监会主席历史上有过五任，分别是刘鸿儒、周正庆、周道炯、周小川、尚福林，这五位都担任过央行的副行长，前三位到点退休，周小川倒是修成正果当上了央行的行长，而尚福林曾经因为股改成功如日中天，又因为十年指数上浮为零重回人间，平移去了银监会当主席。银行家有几个不想当央行行长的呢？再说央行行长在中国政府序列中属于内阁成员，虽然级别都一样，但证监会、银监会和保监会不过是国务院的直属事业单位，所以郭树清能够成为传说中接替周小川的热门人选，说明大家看好郭树清的仕途。而以建行前任的渊源，郭树清如果上调央行是最正常不过的，否则倒有些反常。而稍后的传闻则是在今年的全国两会之前，民间组织部长们在安排中央人事的时候，已经排除了郭树清去央行的可能，转而为其“分配”了中投公司董事长的角色，而楼继伟因为有可能重回财政部接任部长，从而为郭树清腾空了这个位置，这个传闻又照例来自海外媒体的报道，证监会的新闻澄清作了比较坚决的否定。相对央行行长，中投公司董事长的位置似乎是块鸡肋，或者说更像块烫手山芋，中投干好了大家说应该的，中投干赔了大家说你看看你看看，连中投都干不好你还能干什么？也就是说，中投董事长对于郭树清而言并非什么好的安排，难说是重用。最新的传闻则是在两会期间，去向则是山东省省长。因为据传山东省省长姜大明要去国土资源部，而山东省最近事情不少，却没人空降，报道出自《南华早报》，《华尔街日报》又作跟进。山东无疑是大省，高官外放，有这么一个去处并不是坏事，但是郭树清十几年前就在贵州省当过副省长，而今独掌一方正施展拳脚，去山东当省长的可能性有多大呢？更有意思的是，伴随着这样的说法，国内有媒体甚至直指郭树清的被调离是因为新股改革IPO暂停触及了既得利益集团利益所致，而其倡导的企业债亦遭到昔日同行们的强烈反弹。因此，郭的离任就有了些出师未捷身先死的悲壮，而上证指数的五连阴似乎也在为此替古人担忧。剧情是如此，让水皮实在困惑，一旦郭真去山东，岂不落实被逐说法，股市还有出头之日吗？或者郭困守其位，难道说还真有回天之力，一人冲锋陷阵所向披靡？要知道，郭树清上任一共才18个月，也就是一年半的时间，这么短的时间就被“调来”“调去”的，除了郭树清恐怕也就还是郭树清。
木秀于林风必摧之。郭树清早年出身体改，骨子里的东西让他成为改革的急先锋，从雷厉风行的作风到敢说敢做的魄力，从倡导中国版401K养老金入市的投入到暂停IPO的果断，都说明郭树清是个有想法同时也有办法的人。尽管他上任之后股市跌个不休，一觉回到解放前的1949点，但是市场对其的所作所为还是肯定的，也愿意给他时间和机会以改变目前的状态，道指屡创新高和A股不断探底形成的对照是如此强烈，不光对郭主席是刺激，对郭主席的领导难道不是刺激？新总理的记者招待会还没有开，真不知道会上会不会有人就此向总理提问，而总理又该如何回答这样的问题，股市究竟是不是经济的晴雨表？到底是中国经济有问题还是股市有问题？人有病，天知否？
证监会主席的位置就如火山口，不好坐，但总要有人坐，中国股市和经济背离不正常，但总归要有人管。地球离了谁都转，郭树清不干主席，证监会也不会关门，不过既然郭主席干得还可以，不妨让他再干出点名堂来，对投资者有个交代，对领导有个交代，对中国A股在国际上的形象也有个交代。指数一定程度上是一个国家的脸面，谁不要呢？让郭树清就像子弹一样在现有的弹道上再飞一会儿吧！
郭树清告别礼：证监会3天突击发布9个文件
3月17日，有消息称郭树清将调任山东，在各方并未对此消息进行确认时，证监会在3月14、15日、16日三天内，突击发布了9份与市场相关的文件，有分析认为，这或许是郭树清的告别礼。
在3月14到16日三天内，证监会突击发布的9个文件，涵盖基金公司固有资金运用、QDII、基金风险准备金、证券公司资产托管、非银机构基金托管、证券公司资产证券化、证券公司分支机构监管、证券投资基金销售管理办法、证券公司股权激励等领域。据外媒报道，郭树清将调任山东省长，肖钢将接任证监会主席。
治疗A股系统痼疾：郭树清在市场与监管夹缝中独行
有评价说，郭树清是迄今为止中国证监会六任主席中最忙碌的，此话不假。2011年10月29日，郭树清走马上任，一年来，证监会为适应市场改革发展需要，积极推进相关制度、规则的制定和修改，正式出台的规则、制度达65件。
又逢一年盘点季，2012年岁末，恰逢新任证监会主席郭树清执掌资本市场监管之职一年有余，如何评价郭树清一年来的所作所为成为题中之义。
作为资本市场的监管者，郭树清的一言一行均会被市场以一种特有的方式加以解读，并或多或少通过股票走势予以反应。
盘点市场走势的结果或有些尴尬——在这一年间，A股市场勉强收平。郭树清上任首年交出的答卷并不能令人满意。
不过，仅凭市场走势作为郭树清政绩的唯一评判标准或许不能让人信服，毕竟“不以涨跌论英雄，走势不能说明一切”，但无论是欧债危机国，抑或是次贷危机后的美国，或者是其他新兴市场国家，股市走势都比中国市场好，问题究竟出在哪？
或许经济增速放慢是股市走弱的一个重要因素，但市场更多是在现有政策基础上对未来预期的某种微妙反应。一年来，股指跌跌不休的一个重要原因，还是股市中的许多根本性问题并没有因证监会颁发了近70多项新政而得到解决，市场还是有辨别力的。正如郭树清所言：“把投资者当傻瓜的时代一去不复返了。”
有人评价，郭树清是迄今为止最忙碌的证监会主席，此话不假。
2011年10月29日，郭树清走马上任证监会主席，这位被称为“学者型官员”的新任主席一上来，就展示了与其称号不相符的铁腕手段，严厉督促分红、完善退市制度、打击恶炒之风……证监会有关部门负责人在2012年11月表示，一年来，证监会为适应市场改革发展需要，积极推进相关制度、规则的制定和修改，正式出台的规则、制度达65件。
在已发布实施的65件制度规则中，涉及新一轮新股发行体制改革、完善发行审核制度的5件，打击证券期货犯罪、优化司法环境的5件，促进行业整合和产业升级、优化并购重组制度6件，完善多层次资本市场建设、满足中小企业融资需求的6件，支持中介机构业务创新、培育壮大财富管理行业的25件，加强部际协助、推进综合监管的10件，加强市场监管的8件。
一年近70条的制度规则被媒体总称为“郭氏新政”。“郭氏新政”主要内容有四：一是重视分红回报，提升投资价值；二是改变新股发行“三高”怪圈；三是拓宽资金来源渠道；四是对内幕交易“零容忍”。
关于投资价值，市场见仁见智。郭树清或是一位坚定的价值投资者。“蓝筹股显示出罕见投资价值”就出自他的评价，时间是2012年年初中国上市公司协会成立之时。
履新后不久，证监会就出台规定，鼓励、引导上市公司建立持续、清晰、透明的现金分红政策和决策机制，加大对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束，推动上市公司不断完善投资者回报机制。
与此同时，证监会三次大幅度降低A股交易经手费、过户费、期货交易手续费，让利投资者，预计全年证券期货市场可减轻投资者交易成本150多亿元。
或许，郭树清的本意在于，从要求上市公司强制分红，到降低交易成本，双管齐下，严格打击市场投机者，为真正的价值投资者提供良好的市场环境，进而留住尊崇价值投资的机构和散户，彻底根治中国资本市场的炒作顽疾。
但融资与投资的根本关系没有理清，圈钱市的本质未改，所谓的价值投资终究是纸上谈兵。
新股发行定价问题一直为市场所诟病，郭树清肯定也明白这里的规则——股市一涨，新股发行，市场下行，暂停IPO，这样的怪圈像梦魇一样萦绕在中国股民脑海中20多年了。但所有监管者似乎对此并无实质的救治良方，投资者充满期待：郭树清会是终结者吗？
郭上任一年来，市场几乎是单边下行，于是“停发新股”的呼声此起彼伏，但郭并不为之所动，只是放缓新股发行节奏，并无任何“停发新股”的断言。相反，一系列文件和动作使其思路渐渐清晰：新股发不发得出，最终应由市场决定，而管理者能做的，就是不断完善发行制度，逐步提高IPO审核透明度。
于是，我们看到：拟IPO公司的信息预披露时间从原来的发审会前5天提前约1个月，所有排队上市的企业和整个IPO审核流程均需向社会公示，借壳重组标准也提高到与IPO相同。
实际上，对于新股发行“怪圈”周而复始的问题，管理层比较纠结，一方面，大量新股上市，确实圈走了A股宝贵的资金，使投资者承担财富缩水的后果；但另一方面，IPO节奏不应受行政监管是所有成熟市场的惯例，叫停新股既不是长远之计，也不能根治问题。
一年新政的结果，无论是新股发行市盈率还是募集资金量均有所下降，但新股炒作之风虽有改善但仍反复发作，并未根治。
有人说，中国资本市场是“资金市”，主要靠资金推动，市场资金本不匮乏，但不断涌出的融资需求总能将再大的资金吞没，直接导致市场走势疲软。
与崇尚价值投资相符，过去一年中，证监会在引入长期资金方面取得巨大的突破，这与郭树清的领导不无关系。RQFII这个新名词，已经出现在A股。在QFII和RQFII额度双重扩容的基础上，证监会过去数月连续批准了四只A股ETF基金在港股市场上市，为A股带来了超过150亿元的新增资金。有媒体甚至认为：“如果要说郭树清主席上任一年最实在的贡献，这150亿元的新增资金当之无愧。”
与此同时，郭主席也多次表态，欢迎养老金和公积金入市，而美国股市上个世纪末出现的大牛市，正是以养老金连续入市为依托的。
按通常的逻辑，随着资金接连不断流入，量变终究会引起质变。但问题在于，在对外招商引资的同时，对于如何动员国内资金入市，未能做出给力的安排。社保基金入市喊了大半年，不久前又有“全国养老金入市方案已被搁置”。内资为何不敢入市，在内资充裕、社会游资投资无门的情况下，股市缘何屡屡出现严重的资金饥渴？
至于打击内幕交易，更是郭氏新政中严打的对象。甫一上任，郭树清即拿为散户深恶痛绝的内幕交易开刀，在此号令下，证监会频频打击“老鼠仓”等内幕交易行为，不断有上市公司因涉嫌内幕交易被证监会立案调查，甚至像李旭利这样的明星基金经理都因“老鼠仓”遭受查处，并进入司法程序。
曾几何时，“对内幕交易零容忍”一语既出，掷地有声，但创造一个相对公平的交易环境，保障作为天然弱势的散户的利益不是激情之举，而是踏踏实实的长久之计，包括政策制度的制定、执行、监督等诸多环节的系统性建设。
“圈钱市”对抗“郭氏新政”
A股一直有“圈钱市”的恶名，这是其当初的错误定位所决定的。二十余年来，A股从来没有改变“圈钱”的本质，即使是2012年股市下跌、市场纷纷呼吁暂停新股发行的背景下，监管部门也只是以所谓的“市场化发行”来搪塞，根本没有顾及到二级市场投资者的利益。正因为如此，A股市场变成了融资者的“天堂”，投资者的“地狱”。
为了从市场中攫取最大的利益，包装粉饰上市、造假欺诈上市等大行其道，而为数众多的特批上市股更是市场上的一道“风景”。这一切都说明，融资才是我们这个年轻市场的第一要务。
尽管一年来“郭氏新政”鱼贯而出，但A股市场并没有在新政的助力之下走牛，期间股指绵绵下跌，并创出五年来的新低，而极具象征意义的2000点整数关口也在9月和11月下旬两次被击穿。
2005年尚福林启动股改，为其后的大牛市行情奠定了基础。但郭树清一系列革新除弊的“第二次股改”，并没有为股市带来曙光。客观上，2012年股市行情继续低迷，国内GDP增速回落是主要原因，上市公司肆无忌惮的“圈钱”行为，以及大小非的疯狂减持亦难辞其咎。
曾记得2012年年中，面对因市场暴跌而出现的救市呼声，证监会一位官员曾说过“证监会不负责行情涨跌”这样的话，引起了广泛批评。其实，这话并无大错，但问题在于，证监会应该不负责的事情其实还有很多方面，而它却管得过多，这不仅表现在IPO上。
郭树清在“***”期间公开表示，监管机构需要对股市下跌承担一定的责任，接受外界的批评。既如此，监管机构要承担什么责任，如何承担？
有评论认为，监管机构之所以要承担一定责任，主要是由于中国股市行政供给和行政干预的成分太多，疯狂的“圈钱”导致上市公司质量低下、市场规则扭曲、投资者信心不足。解决办法其实也很简单，就是恢复“投资市”和资源配置的功能，让股市具备价值投资的基本环境。如果证监会真的想承担责任那就尽快将“圈钱市”扭转为“投资市”，减少大盘股和国企、央企的过度融资行为，让资本市场支持中小企业、创新型企业的发展转型。
如果一个股票市场长期给二级市场的分红远低于印花税、红利税、交易所规费、登记公司过户费和券商佣金的总和，则投资者只能通过投机来博取短差，很难通过正常的分红回报来获取股息收益，而股息收益通常是熊市的保护伞和牛市的加速剂，如果股市没有分红回报作为保障，长期投资、价值投资就是一句空话。
监管层一直强调上市公司分红回报的重要性，但目前所做的仅限于降低交易环节的收费，好处大都被券商机构所享有，显然这种单边降费的做法并未给广大投资者带来实实在在的利益。所以，降低交易成本除了“降费”还得“降税”，不过雷声大雨点小的“税收减免”政策似乎落实的并不理想，努力了一年的结果是：“有关部门已原则同意近期实施股息红利差别化个人所得税政策，旨在优化资本市场投资者结构，鼓励和引导长期投资。”
其次，要让二级市场的投资者获取与长期持股相对应的价值收益。因为，提高分红比例和“降费”、“降税”只能改变“负和博弈”的格局，如果二级市场信心崩溃，股市长期低迷，也不足以吸引投资者。
新股发行制度改革仍任重道远，根本出路在于要改变一二级市场价格和利益割裂的格局。尽管2012年新股爆炒有所收敛，此前，新股一上市就被爆炒百分之几百，一级市场过早攫取上市公司价值，二级市场必然很被动，要么继续玩“击鼓传花”的游戏，要么高开低走。为避免让上市公司股权价值过早地被透支，未来启动新一轮新股发行制度改革势在必行。
浙江世宝和洛阳钼业案例是对新股发行制度改革最好的反面教材，市场监管者应该以此作为反思的起点，不要动不动把炒新的罪过强加给散户，而不反思监管失位或错位，在现有发行上市体制中，二级市场炒新者只是被动接受者，真正获取暴利的恰恰是那些在一级市场的新股申购者和机构们，短短几个交易日就能赚取超过百分之几百的暴利，就是对现行发行制度的最大讽刺。
令人不解的是，上次发行制度改革竟然还取消了机构在网下获配的筹码锁定，同时增加了网下配售的比例，这无疑是在帮助机构们快速获利、高价出逃，并鼓励机构前来申购新股。因此，这种扭曲的制度规则必须要加以改变。
郭树清呼吁投资者进行“价值投资”，但价值投资背后的含义是，只有好的投资标的物才具备长期持有的可能，否则在一个垃圾满天飞的市场里进行趋势性投机可能是最明智的选择。如此，提高上市公司的质量成为根本。
要想从源头上提高上市公司质量，改革目前的权力发审机制和行政供给成为必然，否则监管者选出来的“好公司”未必是好公司，而且很难避免上市中的权力寻租现象。
令人遗憾的是，一年多来，证监会在提高上市公司质量方面的监管规定少之又少，而这却是关系未来中国资本市场健康发展的重要因素之一。
当然，完善退市制度、强化中介机构的连带责任、实施监管前移也可以净化股市空气。目前，中国在证券监管方面照搬了国外成熟市场的事后监管，即对其发生的违规行为进行惩戒。
但这种监管方式需要有完善的社会信用制度、健全的法律法规体系和有效的惩戒手段作为保障。但在中国资本市场完全照搬国外事后查处的监管方式效果并不理想，监管后置反而纵容了源头的造假和欺诈行为，等到问题公司上市恶化之后再去追究和退市处理，其成本和对投资者的伤害远大于事前监管。从某种程度上说，事后监管是对目前屡禁不止的“圈钱市”的纵容。
郭树清曾撰文对“郭氏新政”作如此表述：2012年以来，证监会积极推出了一系列重要改革措施，包括深入推进新股发行制度改革、稳步实施退市制度改革、不断健全上市公司分红制度、大幅降低市场交易费用、加快推进场外市场建设、积极推进债市规范发展、主动做好长期资金的衔接和服务工作、鼓励和支持市场机构创新发展、大幅提升市场法制和诚信水平、积极稳妥推进市场对外开放十个方面。
上述论述先不提效果如何，方向都是对头的。除了投资和融资的关系没有理清外，监管者与被监管者的关系、制度建设与市场监管的关系，以及投资者利益保护与市场健康发展的关系等均未理顺，这些都是“郭氏新政”存在的短板。
所谓“短板”，公允地说，不是“郭氏新政”的短板，而是长期以来股市政策的短板。现今的沪指距五年前的最高点6124，落差约4000点，A股总市值五年间蒸发了6万亿元。其间，制度和政策的弊端愈演愈烈，呈现系统性危机征兆。
从此层面分析，我们对“郭氏新政”不能过于苛求。单就新政而言，未能触动“圈钱市”痼疾，这一点或可暂时不必强求，因涉及一系列根本制度设置，是系统改造过程，短期内难以见效。
“圈钱市”最大的弊端是使市场资金不断枯竭，资金的背后是信心，信心的背后是政策。
改革的本质就是利益的重新分配。这就是股权分置改革能让股指上6000点的原因。郭树清执政以来尽管新政不少，但是在涉及融资者和投资者利益不均等的问题上，新政涉及较少。
在利益重新分配的改革上，郭树清也表达过愿望，而在冲破既有利益链条上的动作并不多。由此，新股发行制度改革，只能是修修补补，不能在正确的方向和路径上真正得到突破。
现在企业上市，已不是一件孤立的事情，后面有着太多的利益攸关方。所以，无论是新政，还是改革，都非易事。像绿大地这样明显的造假公司，在地方政府的庇护下，照样逍遥法外，它不过是十多年前银广夏造假的复制。人们不禁惊呼，此时彼时，十多年的时间跨度，市场监管的进步性和有效性究竟体现在哪？
有评论认为，A股市场出现的问题，是一种制度性的问题。相信郭树清本人也了解问题所在，但要做出彻底的解决已经超出了证监会的管理范畴。因此，资本市场的改革需要更高和更广层面上的配合，单兵突击，往往适得其反。证监会看起来管理着资本市场的一切，其实权力有限。投资者没有必要把振兴股市的期望寄托在一个人身上。
其实，面对A股市场的现实，我们没必要也不应该要求郭树清承担太多的责任。A股市场的根本性问题在于过度泛滥的融资功能抑制了投资功能的发挥，而企业的融资大都有政策面上的支持，证监会作为政府的一个部门，对此不仅不可能产生阻挡作用，反而必须全力配合。
近日，经济学家吴晓求表示，郭树清的改革只是对过去改革的一种延续，只是对微观层面上某种规则的调整，比如再融资标准，比如发行制度微观化调整，这些都谈不上是重大改革，而尚福林时期确实做了重大改革，能够被称为“新政”。
对于股市“跌跌不休”的表现，吴晓求认为，这是“非常非理性”的，“只有等到资本市场改革成功之时才能结束这种状态。”(中国网)
郭树清离任：18个月A股“维新”未了路
来日方长显身手，甘洒热血写春秋。
18个月、506个日月，是“改革家”郭树清在证监会任职长度，也是历任证监会主席中任职最短的主席。
几度走与不走的传闻、各种离开的去向，从否认、澄清到最后证监会局级干部会议交接，他还是“走”了。
如果说当省长算是“国事”，管理资本市场算“风月”，那么，“国事”不好随意谈，基本论调常以“个人服从组织”、“我是革命一块砖，哪里需要哪里搬”为主。
不过“风月”还是可以谈一谈。
随着市场经济的深化发展，A股市场市值已达27万亿，而2012年全国GDP不过50万亿，资本市场已成为越来越重要的“风月”场所。虽然这个风月场所常因“政策市”、“上浮零”、信息披露不健全、投资价值低等多招诟病。
上任的506天里面，郭树清提出的制度调整达到70项之多，堪称高效。郭树清开了个好头，但是也扔给了后继者一个“大挑战”，证监会“郭”去“肖”来，未来又会带来什么新变化？
郭树清的任职后的“立言、训政、巡视”，行动上的“果断敢为、大刀阔斧、动作利落”，给其迎来了一个“郭旋风”的美称。
他所任职期间，A股市场新批了193家上市公司IPO，首发募资013年03月17日 19:43
离开证监会这个“火山口”，忙碌了十八个月的郭树清或许终于可以稍微松弛一下。但就在最近几天，从3月14日到3月16日，证监会又发布了10份文件，包括正式签署的制度，以及征求意见稿。其中有关证券公司股权激励的相关规定，郭树清在上任之初就已经提出。他这十八个月兑现的创新政策清单还有很多。
单纯的以股市表现来看，郭树清担任中国证监会主席以来，上证指数的走势乏善可陈。但这十八个月间，郭树清兑现了他“不拖延、不懈怠”的承诺，近百件制度规则以及专项工作将成为资本市场下一个十年的基础框架。
不论郭树清本人是否愿意，市场已经将他的名字与“新政”紧密联系在一起。
监管工作“既不超越阶段，也不裹足不前”——郭树清
“郭树清做证监会主席的一年多改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。首先在证监会内放松许多管制，由此迫使银监会、保监会也放松一些管制。他在任时间短，但影响深远。”经济学家陈志武3月17日如此评价即将离任的郭树清。
从股市到债市，中国资本市场遇到的问题并非局部病症，而是整个的系统的效率缺失，各类短板涉及市场结构、投资者结构、法制环境和诚信基础等方方面面。医治种种痼疾绝无药到病除的良方，市场化的目标也不可能一蹴而就。郭树清一方面知晓改革的复杂性与长期性，另一方面也以时不我待的姿态，在证监会系统乃至整个市场刮起了一场有始有终的改革“新风”。
作为参与过体制改革路线设计的官员，郭树清在证监会的工作也体现出了他的“大格局”。在他的话语中，资本市场服务实体经济不是一句空话，他既强调了市场对于资源配置和改善经济结构的重要作用，也指出资本市场有利于实现权利公平、机会公平和规则公平，促进各个领域简政放权。建设好资本市场的“外部性”甚至超越其经济意义。
这种格局观还体现在郭树清对改革重点的把握——超过半数的新政策指向改变散户格局、培育机构市场这个中心。股票发行与退市制度改革、提高上市公司治理水平和促进分红、引入境内外长期资金、放松管制促进证券公司创新以及发展财富管理行业等各项政策，其中心点都是在于减少市场的投机性，创造适于机构投资者参与的市场环境。
证监会官方网页上仍写着“保护投资者利益是我们工作的重中之重”，但实现这一目标的方式已经从事前的审核与管制，逐步转变为促进市场自我约束和加强事后监管——虽然这个过程仍有曲折。
郭树清的大格局，更在他促进监管协调的努力中显露出来。他强调功能与行为监管，主张放弃以机构类型画地为牢的监管方式，大力推动监管标准的统一协调以及市场的公平与包容。在最近半年中，证监会主动打开了公募基金行业的壁垒，今年还将开放证券公司的业务牌照，不仅向其他金融机构开放，还向民间资本敞开了怀抱。
尽管时常被评论者贴上“理想主义者”的标签，郭树清却并不是一个极端市场化的信徒。在他的早年的论文中，对于中国经济并非一个市场经济体系有深刻的认识——既不主张生搬硬套西方经典，也反对以中国特殊性为由任意解释和发挥。在今年1月的证券监管工作会议上，郭树清又提出监管工作“既不超越阶段，也不裹足不前”，要在市场失灵的时候有所为，在市场约束完善的时候有所不为。
在具体的工作中，郭树清也绝不是一个缺乏政治手段的理想主义者。去年2月，一场司局级以下干部轮岗的事件震动了整个证监系统。长期握有核心审核权力的一批处长和主任离开了原有岗位，过去相对固化的利益关系被“洗牌”，监管本位的思维惯性也随之部分消弭。这次人事变动被视作证监会带头破除既得利益格局，激发监管者和市场主体内在的改革动力。
“我们希望这些是过渡性措施，是对中小投资者的保护。”——郭树清
如果中国人民银行行长需要面对10个褒贬货币政策的经济学家，那么中国证监会主席就可能需要容忍100个各色专家对股市改革的品头论足。
批评资本市场，尤其是一般大众高度参与的股票市场似乎是件很简单的事情。对于新股高价发行的问题，一些专家往往开出注册制发行和大量供给的药方。
如果将市场简化成供给与需求两个最基本的因素，大量供给的确可以抑制高价发行。但是，这个简单的模型并没有考虑到股票质量的千差万别，以及市场信息传递的障碍。
中国人从来不缺乏诚信基因，童叟无欺的晋商也并不是传说，但是中国的市场发育却屡屡因为各种原因而中断。
在资本市场短短的二十多年发展历程中，劣质的上市公司、欺诈发行以及中介机构的失信行为曾经深深伤害过投资者，甚至让整个市场背负了“赌场”的恶名，到了需要“推倒重来”的边缘。
尚福林时代，资本市场抛掉了股权分置的历史包袱，资本要素终于可以面对一个全流通的市场；一些基础性的制度安排比如创业板、股指期货和融资融券也逐步建立。但是，市场自身的约束机制并没有内生出来。发行人仍然抱着圈钱心态，为了达到这个目的讲故事可以没有底线；证券公司还是守着靠天吃饭的模式，指望着一轮牛市赚得盆满钵满；公募基金相对规范，但是进入全流通时代其话语权却被稀释，于是甘心堕落、为虎作伥的也有之。
在内部讲话中，郭树清一方面要求证监会各个部门下决心再清理一批行政审批权，尽最大可能的简政放权，提高市场开放度，把创新的权利还给市场；另一方面也告诫下属“现阶段的市场体制机制尚不完善，很多改革配套措施尚不健全，市场诚信约束还很不到位，必须把我们该做的事情做好……避免市场失灵，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”
具体到发行工作上，这个领域事实上早已被证监会视作存在“市场失灵”。在成熟市场，新股发行时往往要相对市场同行业估值打一些折扣，且小规模的股票发行往往难以得到足够的市场关注。但是A股的情况却恰恰相反，新股的估值超越已上市公司是常态，越是小盘股炒作也越凶猛。
年创业板推出时取消了证监会对发行定价的窗口指导，但是新股发行“三高”的现象却随之而来，炒新从二级市场蔓延到了一级市场。发行人通过畸高的发行定价获得了远远高于其实际所需的募集资金，大股东的原始股也由此享受更高的证券化溢价。巨大的利益又吸引了更多社会资金疏通各种关系获得入股拟上市公司的机会，继而为握有各种审批权的政府官员制造了寻租空间。由于IPO的相关审批链条十分漫长，这种寻租的空间并非只存在于证监会的发行审核环节。
在二级市场新股不愁没人买的情况下，以公募基金等机构投资者为主的询价机构很难对发行人的定价构成实质性的约束。大众传媒也负有一定的责任——尽管有专业财经媒体对发行人的信息披露提出质疑，甚至成功揭露了欺诈发行的骗局，但还是有不少害群之马利用媒体的监督权向发行人收取“有偿沉默”的买路钱。
“新股高价的后果除了造成市场生态恶劣外，还会带来资源浪费、毒化社会风气、助长造假和违法违规行为，而且从最基础的层次上扭曲了市场结构，决定了股票未来持续走低的趋势，所谓'牛短熊长’就成为必然。这种世所罕见的高价发行现象的形成原因非常复杂，有体制问题，也有监管问题，还有社会文化、投资习惯、市场心理等多种因素，必须统筹兼顾、综合治理。”郭树清去年年初在一次专访中对新华社记者说。
市场化无疑是发行改革的终极目标，但郭树清拿出的方案并非专家津津乐道的注册制，在IPO要不要审这个问题上，他给出的***是“以信息披露为中心”；对于发行定价，证监会一定程度上退回了窗口指导，要求新股定价时超过行业平均估值25%以上的，必须补充信息披露，甚至有可能重新召开发审会。
尽管证监会发行部官员反复表示“25%门槛”并不是定价天花板，但这一政策仍然带有强烈的行政干预色彩。去年4月该规定出台后，实质上没有一家公司的发行定价超过行业平均的25%。个别公司即使“顶格发行”，发行价与“25%门槛”十分接近，也不敢越雷池一步。这让人不禁怀疑：如果没有隐性限价，去年以来首发市盈率的下降能否实现？
到了浙江世宝上市时，这种隐性的窗口指导又有了新的扩展。浙江世宝已经在香港H股上市，最终其A股定价也没有突破H股股价的这个“参考值”。由于定价相对较低，该股上市后即遭爆炒。
相比之下，以信息披露为中心则得到了更多的认同。
去年3月，郭树清对《人民日报》记者说，实行审核制还是注册制，并不是问题的核心。关键在于如何界定政府监管机构、交易所平台和其他市场中介的职责和义务，如何保证企业能够完整、准确、充分地披露相关信息。
“在那些实行注册制的市场，有些审查得比我们要严得多、细得多。我国登记在册的规模以上股份公司有数万家，完全放开使其自由到交易所上市很难操作。我们需要加快发展多层次的股本和债券市场，同时也要把审查重点从上市公司盈利能力转移到保护投资者的合法权益上来。”郭树清说。
把一个真实的上市公司交给投资者，也日益具有现实意义。过去几年宏观经济的大起大落对不少拟上市公司的基本面构成负面印象，即使通过发行审核，上市后业绩变脸的风险也在加大；更有个别发行人与中介机构试图利用证券化的高溢价，获得不法利益。
对于财务造假甚至是欺诈发行，郭树清在上任之初就将其列为重点打击的对象。2007年在中小板上市的绿大地欺诈发行案曾经让证监会发行部和主板发审委颇为震怒，2011年9月在创业板上市的万福生科，一年后再度爆出丑闻。
去年9月，湖南证监局对万福生科进行现场检查，不久证监会稽查总队即对公司进行立案调查。到今年3月，万福生科陆续披露的信息已经显示，该公司上市时招股书中当年净利润有八成是虚构的，涉嫌欺诈发行。
在万福生科被立案稽查之后不久的9月28日，证监会创业板发审委召开了去年最后一次会议，直到目前再没有重新启动。而主板方面，浙江世宝之后也再无发行。
这一长时间的IPO暂停一开始被解读为迫于股市不断下跌的压力，但去年12月底证监会启动了一轮史无前例的IPO财务质量核查，因此发行暂停的部分原因可能是对在审企业财务质量的担忧。
财务检查声势浩大，也让发行人和中介机构叫苦不迭。不少机构对于运动式的检查颇有微词，认为“个别公司和机构不诚信，整个市场跟着吃药”。
去年年底以来，股市在内外部因素好转的提振下开始恢复性上涨，发行窗口重启的市场条件逐步成熟。市场开始猜测证监会何时重启013年03月17日 18:02
记者17日获悉，今天下午，中国证监会召开干部会议，中央决定，肖钢同志任中国证监会党委书记、主席。
肖钢，男，1958年8月出生于湖南长沙，江西吉安人，硕士学位，1976年参加工作。现任中国银行股份有限公司董事长。1981年本科毕业于湖南财经学院(2000年并入湖南大学)。从1981年开始在中国人民银行工作。肖钢自始至终只“行走”于央行这样一个政府机构。从中国人民银行老行长吕培俭的秘书，到计划统计司，再到政策研究室，直至主管金融监管的央行副行长、货币政策委员会委员。36岁时，肖就成为了中国人民银行系统内最年轻的正局级干部。
1996年获中国人民大学法学院法学硕士学位，1976年参加工作。从1981年开始在中国人民银行工作。
4月2日消息，安信证券首席策略分析师程定华上周末和机构内部交流，探讨市场未来走势。程定华看跌A股二季度走势，称乐观情况跌到2100，悲观情况可能2000。他同时认为，证监会将不会支持券商加杠杆，郭树清离职亦与此有关。
三原因看跌二季度到2000
程定华首先就国五条、银监会8号文及IPO开闸三大市场最热话题进行解读。他认为，如果国五条等政策得不到执行，北上广深等地会面临强劲的房价上涨压力，政策调控的目标难以达成。上海的新屋库存，以现有的去化速度，消化可能只要100天，政策如果不管房地产会出较大问题。
银监会8号文的影响也偏负面，程定华表示，“利率水平可能因为银监会严管理财产品出现上行。新政不严格执行的话没问题，如果严格执行，资金供给受限，对社会融资总量会产生一些负面的冲击。投资需求和融资缺口仍存，如果没有新渠道出来，意味着资金在银行体系之内会变得宽松，在银行体系之外则会变得紧张，抑制市场估值水平。”
关于IPO开闸，在程定华看来，最近2-3个月出来的概率相当高，不是4月底，就是6月份。“4月底已经过会的项目可能出来。IPO出来后，市场的总交易量可能下降，部分投资者避险，而新上市公司可能被爆炒。市场上一些质地较差、靠交易量支撑的股票会受损最大。”
综合考虑以上三大原因，程定华对二季度市场不看好，认为指数下跌的空间仍然存在，“乐观情况跌到2100，悲观情况可能2000。上涨的逻辑基本上没有。剩下的问题是以什么方式跌，跌多少。”
程定华说，很多人认为跌不了多少，“我不同意，A股往往跌着跌着就跌多了”。
程定华提醒，4-7月份需要等待三大风险逐步被市场计入：一是IPO重启，很可能先爆炒后常态化；二是国五条是否被严格执行；三是理财产品监管执行情况。等IPO、国五条、理财监管等风险消化后，合适的反弹窗口才会出现，“8-10月出现反弹的概率较大，原因在于11月有18届三中全会，届时会有很多政策预期，为操作提供了一个好的时间点和市场位置。”
看跌二季度，但程定华认为，从现在的指数位置上一直跌到12月份的概率不大，A股市场上，经济和流动性没有起色的时候，最好的反弹机会就是政策机会。
回顾去年年底，程定华看好市场的逻辑有三点：经济见底回升，利率下行，IPO停止后风险溢价下行。“但现在上述条件已经发生变化，经济回升在2季度没有问题，但是问题在于整个经济的回升都维系在房地产链条的回升之上。”
证监会不支持券商加杠杆
在目前背景下，如何进行市场配置？
程定华表示，追求绝对收益的话，合适的品种太难找到，“像医药这样的，原先觉得可以，但是现在太贵了；银行地产都有各自的基本面硬伤。”
但追求相对收益，程定华认为比较容易做，“可以考虑拿一堆便宜的股票做防守，如商业(基本是最便宜，PB一倍左右)、一线地产股(P/N***及PB低的)、银行(PB低的)等。也可以考虑拿一些成长性行业做防守，医药、军工、环保、食品饮料等。”
对证监会新领导的思路，程定华也作出了大胆解读。
程定华认为，郭树清的离任有两方面原因，一是没有领会中央对于金融体制改革的思路重点在于“市场准入、利率市场化、人民币国际化”，郭树清做了中央非常不希望看到的“券商加杠杆”，属于方向上的错误；二是跟IPO有一定关系，但IPO实际上是国务院决定发不发，郭树清的错误在于，大公司去年5月份之后就没有发，人保等项目材料交到会里，竟然当什么都没发生，连收条都不出，不排除强势公司利用资源告状。
他分析，郭树清去山东不算被贬，因朱镕基很挺郭当央行行长，对他来说去山东没什么不好。“证监会新主席的思路，应该是按照中央的思路来弄，不会让券商加杠杆，已经看到把通道业务停了。市场准入等改革应该会继承下去。”
程定华谈银监会8号文、IPO重启影响、房价上涨影响及上市公司盈利情况
Q1:银监会8号文加强非标理财的监管，有助于风险管控，是不是会改善中期的预期？
程：如果确实做了结构改革，短期经济增速受损，是长期利好；但简单的宏观调控和紧缩，在目前的经济环境之下，则不尽然。现在做紧缩和以往有很大的不一样，过去经济在8-12的增长范围内，紧缩也就是回到8附近，且这个底线水平经过了多轮反复的“压力测试”验证，企业有所准备，资金链条不会出问题；而目前的情况是，经济已经走出了原有稳定的框架，而新情况的增长下限在哪里？“压力测试”没有人做过，处理的不好，经济可能下滑失控——企业端对于在5-7%的增速水平上匹配资金和负债完全没有准备(目前的企业盈利模式，债务体系都是与8%的增速相适应)，一旦发生这种情况，资金链可能断裂，经济可能有显著的下行风险。
Q2:IPO重启的影响如何？
程：IPO未来2-3个月出来概率较高。我们可以讨论一件事情是不是被市场price in，比如资本利得税，一旦开始征收，第一时间就被price in了。但有些事情大家知道会发生，却是不能被price in的，IPO就是这类事情，因为不知道一周发几只，不知道发多高的价。IPO出来后，市场的总交易量可能下降，部分投资者避险，而新上市公司可能被爆炒。市场上一些质地较差、靠交易量支撑的股票会受损最大。
证监会的规定也很奇怪，创业板业绩变脸就要撤回来，而主板和中小板没有这样严的要求，都很少有撤回的。
Q3:房价上涨风险如何？
程：一线的房价还是会涨，国五条出来后，理论上应该还是二手房先放量，再是新屋销售，但现在我在上海观察到新屋的成交量已经接近09年极度火热的时期。如果二手房严格征收，4-6月的二手房供应量可能大幅度的减少，需求会进入新屋领域，而新屋的供应量没有起来，所以新屋的房价还是会涨的。目前整个市场已经没有什么理性预期了。
Q4:上市公司盈利情况如何？
程：盈利上总体还算是正面，二季度非银行8-8.5%，全年非银行在10%左右；银行盈利全年增长在5%左右，五大行3-5%，股份制银行8-10%。
郭树清学生：他是孤独的改革者 非常反感学生要官
“孔子登东山而小鲁，登泰山而小天下。”我的老师郭树清，虽然向来以中国金融改革的主要设计者和具体实践者而为人所知，但其勤奋严谨的治学态度以及善于规划、敢于决断的为人处事风格一直影响着我。
郭树清真正的学生并不多。作为老师，他曾在2000年和2004年作为中国人民银行研究生部导师，指导过几位硕士和博士，在人民银行金融研究所指导过几位博士后，后来在建行也曾作为导师指导过几位同门。
虽然他在上世纪90年代，已官至副部长级，但他非常反感学生向他要官，郭老师在2013年曾从中央金融机构抽调数十名干部去山东挂职，据我所知，没有他的学生因此“获益”。至今他的学生大都从事金融研究工作。
记得刚进入中国人民银行金融研究所从事博士后研究工作时，郭老师就向我们提出了具体要求，老老实实做学问，勤勤恳恳做事，踏踏实实做人。这三条“铁律”至今被几位学生所遵从。这也是郭老师自身所遵守的为人、做事、做学问之道：如果想在一个领域获得长期的成功，扎实的学术基础及个人品行至关重要。
郭老师非常勤快，自1980年以来，他在宏观经济学、比较经济体制等研究领域发表论文、文章数百篇，出版(包括合著、主编)《比较价格体制》、《直面两种失衡》、《经济体制转轨与宏观调控》、《整体的渐进》、《的经济和政策》、《稳定的变迁》等约14部著作。
他自己勤奋，同样要求学生勤于思考与实践，既不能在书房中坐而论道，又不能没有理论基础而不明方向地乱冲乱撞，这些是金融研究领域的大忌。我和同门至今受益匪浅。
他在人民银行金融研究所指导的第一个博士后，是现在对外经贸大学校长助理、研究生院常务副院长丁志杰教授，年丁教授于央行金融研究所博士后流动站工作期间，直接参与人民币汇率形成机制改革、资本项目可兑换以及后来的中投公司设立等重大课题研究。
虽然要求我们勤奋严谨治学，但在工作学习之余，郭老师还是非常随和的人。私下里，同门师弟们喊丁教授为“老丁”，郭老师作为师长，也以“老丁”称之。郭老师也是极爱才之人，外汇管理局国际收支司司长管涛及时任证监会研究中心主任，现任国际部任主任祁斌都是郭老师欣赏的人。
2013年春节后，证监会发布了一本名为《未来十年——中国经济的转型与突破》的新书。该书的作者系祁斌，郭树清以2012年6月29日在陆家嘴论坛上的发言《不改善金融结构，中国经济将没有出路》为该书作序。这篇序言中，他指出，结构失衡的一个重要原因是要素市场未能充分发挥其在资源配置中的基础性作用，这需要我们继续深化改革，打破劳动力、土地、资本等要素市场长期存在的体制性障碍，显著提高资源配置的效率。
他是市场的信徒，数十年来一直探索如何提高市场效率，从这篇序言中亦可窥见其对中国金融现状的思考。
除此以外，郭老师极少给别人的著作作序，即使一些国际著名的金融学著作，也很少能见到郭老师的序言。
作为改革者，郭老师精通理论探索，更付诸实践，但改革者向来是孤独的，毁誉常常不期而至。
在贵州任副省长期间，郭老师主导房改实验，该方案作为全国第六种房改方案，得到建设部的重视。也有观点认为，回首十多年来中国房改历程，面对遥不可及的房价，老百姓不满意，而房改也不能算作成功。但从1999年到2000年，全国约有20多个省份派人到贵州进行考察。鉴于贵州房改的思考及实践，2000年他主编了《贵州住房分配货币化改革》一书。
他也是中央汇金公司的设计者，2004年，国有商业银行改革艰难启动时，国家动用450亿美元外汇储备为中行、建行注资，并成立中央汇金投资有限责任公司作为投资主体。郭老师担任中央汇金董事长。在中国银行业改革进入背水一战的历史时刻，汇金公司依法行使出资人的权利和义务，负责向试点银行注资，并作为出资人督促银行落实各项改革措施，完善公司治理结构，争取股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。至此，中国银行业管理架构初步搭建。
在这过程中，郭老师一直扮演着中国金融业“救火队员”的角色，此前，没有任何可借鉴的经验，他不惜硬生生地寻出一条全新的路。
敢于“冒险”行事果断的“郭氏风格”并不仅仅体现在其任证监会主席时，当时证监会平均每7天一个新举措。2005年3月14日，建行董事长张恩照“出事”，3月17日，郭老师临危受命担任建行党委书记，3月25日，郭树清正式出任建行董事长。
6月17日，郭树清与美国银行董事长刘易斯签署战略投资与合作协议，据此协议，美国银行将分阶段对建行进行投资。这是当时外国公司对中国公司的最大单笔投资，亦使建行率先成为国有独资商业银行中第一家与国外战略投资者达成协议的银行。
很多观点认为，这标志着国有商业银行在推进股份制改革方面迈出了重要的一步。但随之而来的“贱卖论”在相当一段时间内都很有市场，郭老师承受了很大的压力。
如果以后来的眼光看待当时的价格，或许是贱卖，但正如吴敬琏所言，“改革当然要付出成本，不改革更要付出成本”。当时很难准确判断建行上市将迎来一波大牛市，而且，如果不能及时上市，建行又如何能恰逢大牛市呢？
如今建行已经成为全球最赚钱的银行之一。事后诸葛亮者众，而当机决断者寡，历史一再证明，伟大的博弈者看到的是更长远的未来。“决断与担当”，是我从老师身上看到的最大的“勇气”。
“改革疾行，时不我与”。自2011年，老师任职证监会主席，提出了一系列改革方案，但中国证券市场远未成熟，还有很长的路要走。
最近二十年，中国的金融改革犹如波澜壮阔的画卷，而郭老师无疑是最主要的创作者之一。这位孤独的改革者，改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实，改革永不止步，对于这位改革猛将，市场会有更多的期待。