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惠州复退军人之家营造温馨的港湾
转业复员退伍军人的生存发展状况，备受社会关注，这是关系到一个特殊群体的切身利益问题，这也是一个关系到社会和谐稳定的问题。
这一问题在惠州得到了很好的解决。惠州在贯彻国家各项优抚安置政策的同时，积极探索做好转业复退军人的新路子，创新新机制，早在2007年，惠州就在全国率先探索建立“复员退伍军人之家”（简称复退军人之家），为转业复员退伍军人营造温馨的港湾。惠州的做法获得了多位中央、省领导的肯定。
惠州每年新增转业复员退伍军人1200人以上，现有转业复员退伍军人近10万人，他们获得了政府、社会等多方的关心和帮扶，在社会经济等各领域建设中发挥主力军的作用。正是有了军民团结互助、亲如一家的基础，惠州这一座宜居宜业宜游的全国文明城市，已经荣获全国双拥模范城的“四连冠”。
??建立联系户制度
已帮三万多人次解决问题
惠州近10万人的转业复员退伍军人中，有的通过自己的艰苦创业，获得较好的发展，但也有部分复退军人存在生活、医疗、住房、子女上学等困难和问题。
惠州市委、市政府认识到，政治上关心、生活上照顾、情感上温暖广大转业复退军人，是各级党委政府抓经济社会发展不可或缺的政治任务。
如何帮助广大的转业复退军人呢？惠州市早在2007年就提出了建立联系户制度的举措。当年4月，惠州市委、市政府下发了《关于惠州市党政领导与转业复员退伍军人建立联系户制度的通知》，要求市、县（区）、镇（街）三级党委领导联系8户、政府领导联系5户转业复员退伍军人。
2009年5月惠州市委、市政府又下发了《惠州市直机关、事业单位主要领导与复员退伍军人建立“联系户”制度》的通知，全市、各县（区）局、委、办主要领导，每人都与3名转业复员退伍军人建立了联系。
目前惠州全市共有2020名党政领导干部与8048户转业复员退伍军人建立了联系，并按照“一班人负责，一竿子到底，一揽子解决”的原则，基本达到“联系一户、帮扶一户、稳定一户、带动十户”的效果。转业复员退伍军人工作已经成为惠州各级领导、各部门共同关心、共同服务、共同管理的社会服务工程。
政府部门的行动起到了榜样作用，社会各界也纷纷积极主动地加入进来，其中就包括惠州市“两新组织”。他们与全市重点优抚对象建立“联系户”制度，开展“一帮一、一帮多、多帮一”的帮扶活动，全市已有465家“两新组织”与1132户重点优抚对象建立了“联系户”制度，产生了很好的社会效益。
其中涌现了不少感人的故事，例如在全国爱国拥军模范、广东省桥胜集团董事长陈桥顿的带领下，惠州仲恺高新区沥林镇全镇29名企业家与烈军属建立了多种形式的帮扶联系；退伍老兵、全国爱国拥军模范、惠州市路路通集团董事长黄贤明，先后联系50名转业复员退伍军人进行帮扶等。
据不完全统计，惠州建立联系户制度五年来，全市共投入帮扶资金2.3亿多元，帮助31520人（次）转业复退军人解决生产、生活、医疗、住房、子女上学、缴交养老保险、乘坐市内公交车等困难问题。
??搭建复退军人之家
帮助解决问题 传授致富技能
在为转业复退军人做好服务的过程中，惠州市还通过创新，搭建复退军人之家这一联系沟通平台，为广大复退军人营造“家”的温暖。
2007年8月，《惠州市乡镇（街道）“复员退伍军人之家”管理办法》出台，全市77个镇（街）都建立了复退军人之家。复退军人之家主任由镇分管民政工作的同志担任，副主任由武装部一名同志和复员退伍军人担任，办事员为聘请专职人员，专职人员通过培训、考试合格后全部上岗。
复退军人之家的建设和运作需要经费和场地保障。惠州市财政给每个“家”建设资金补助5万元，还解决安装了投影仪、电脑、电视机、传真机、电话等设施设备。“家”有专门场地，设置有办公接待室、学习阅览室、文体活动室，有条件的“家”还建立了荣誉室。TCL集团公司、德赛集团公司为每个“家”捐赠了一台电视机和一套音响。
“家”每年工作经费6万至10万元，由市、县、镇按比例分担。复退军人之家明确了办公会议、学习、调查研究、请示汇报、接访、交流、登记、考核八项工作制度，每年考核优秀的给予奖励。
复退军人之家成立后，有困难可在“家”中得到解决。据统计，去年惠州全市复退军人之家协调民政、财政发放1750万元解决了10256人生活、医疗、子女上学等困难。除受理复退军人困难诉求外，相关工作人员每月还要深入到复退军人家中了解情况，对复退军人诉求和下访掌握的困难情况，“家”都给予及时协调解决。找“家”能解决问题，感受到党和政府关怀，让复退军人更信任“家”，有困难第一个就找“家”解决，避免了矛盾激化升级。
“家”里还传授致富技能。“家”购置了大量科普书籍，还发动社会力量在资金、信息、技术等方面为他们提供帮扶。例如惠城区小金口“复退军人之家”联系了6家企业，与8名转业复员退伍军人签订了结对帮扶协议，帮扶项目包括灯饰加工、蔬菜种植等方面；汝湖镇“复退军人之家”找到农信社为28户复员退伍军人提供小额贷款，发放贷款资金98万元等。
转业复退军人还可在“家”中准确地了解党和政府的政策，惠州将中央到地方各级政府出台的一系列优抚政策编辑成册、录入电脑，通过“家”这个平台进行宣传，让他们了解各类优抚优待政策等，减少了因对政策不熟悉或误解而导致的社会不稳定因素。
复退军人之家还成为了战友们联络感情的场所，老兵们经常来这个“家”聊天、打球、看书……部分“家”还通过组织各类健康向上的活动，诸如看战斗片、唱革命歌曲等，丰富了转业复退军人文化生活，让他们有了归属感和荣誉感，激发了他们的爱国热情。“5.12”四川大地震后，全市转业复员退伍军人纷纷献爱心，通过各“复退军人之家”共捐款90多万元支援灾区建设。“家”里的兄弟有困难，其他人也都通过捐款等开展互帮互助活动。
??完善保障机制
出台系列政策 配备专职人员
惠州市的做法获得了多方的肯定，要让这些好做法延续下去，需要完善的机制作为保障。对此，惠州市从2003年以来，先后出台了《惠州市优待困难转业复员退伍军人烈军属的意见》、《关于调整优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》、《优抚对象医疗一站式服务办法》、《关于解决市直部分企业军转干部生活困难问题的实施意见》。
其中，惠州通过出台优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，建立了解决优抚对象“四难”问题的长效机制，实行困难重点优抚对象子女上高中全免学费、上大专补助3000元、读本科补助4000元，免费乘坐市内公交车等优惠政策，以及“一站式”医疗结算服务等。
为了做好相关的服务工作，惠州市于2007年在市、县（区）民政局成立了转业退伍军人工作科（股），并成立了退伍军人服务中心，在国资委成立了军队转业干部工作科，并成立三个党支部，配备有专职人员，所需经费纳入财政保障。
每逢“八一”、春节等重大节日，惠州各级党委、政府都通过召开军政座谈会、组团走访慰问、过军事日等形式开展拥军慰问活动。其中，每年“八一”惠州市委、市政府向全市退伍军人开展送一封慰问信、重点优抚对象送一份慰问金的“两个一”慰问活动；中秋节开展送月饼活动；元旦春节开展送一封慰问信、一份慰问金、一本挂历、一副对联“四个一”走访慰问活动；清明节由市、县（区）民政部门各组织参战老兵代表、烈士家属到广西、云南烈士陵园祭奠烈士活动。
通过各种行之有效的措施，如今惠州广大转业复退军人发扬人民军队的优良传统，形成了争当经济建设、社会管理模范的浓厚氛围，一直以来，没有发生到省、进京非正常上访问题，社会和谐局面得以保障。
接下来，惠州市将坚决执行党中央和省委、省政府、省军区的指示要求，全面落实科学发展观，不断在更高的标准上做好转业复员退伍军人工作；为幸福惠州、惠民之州、惠军之州做出更大的贡献。
??实地走访
陈江复退军人之家：
设有荣誉室成爱国主义教育基地
惠州市仲恺高新区陈江街道复退军人之家成立于2007年8月，在陈江街道党工委、办事处指导下开展工作，工作经费纳入财政预算，免费向复退军人及军烈属开放，由复退军人自主管理、自我服务。在调动复员退伍军人参与家乡建设的积极性、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。
走进“家”中，可以看到，里面设施齐备，设有接待室、会议室、电教室、阅览室、资料室、荣誉室、台球室、乒乓球室、健身室、棋牌室，为复退军人提供学习培训、政策咨询、健身娱乐等服务，增进了复退军人之间的友谊。
“家”里还设有荣誉室，通过文字、图片和实物再现复退军人的光辉历程，展示他们的精神风貌，并成为入伍新兵、退伍老兵以及中小学生进行革命军人传统教育和爱国主义教育基地。
据介绍，“家”通过设立帮扶资金，先后筹措启动资金22万元，帮助复员退伍军人解决生产、生活上的实际困难。据不完全统计，近年来陈江用于解决复退军人实际困难的资金累计达到150多万元，帮助复退军人解决生产、生活困难486人次。复退军人之家已成为广大复员退伍军人学习政策，生产致富、解困帮扶、维护权益、接受服务的温馨“娘家”。在陈江，复退军人积极参与家乡建设，没有出现复退军人上访的现象。
博罗县复退军人服务中心：
形成当兵退伍一站式服务管理体系
博罗县现有复退军人23112人，其中城镇复退军人6042人，在乡复退军人17070人。享受国家抚恤定补重点优抚对象2394人，享受老年生活补助复退军人2053人，每年接收安置转业复退军人200多人。
博罗县复员退伍军人服务中心（以下简称服务中心）于2007年8月挂牌成立，是惠州市8个复退军人服务中心之一，负责全县复退军人的服务管理及全县18个复退军人之家的协调联络。该服务中心设在博罗县人武部大院内，总面积280多平方米，功能区有接待室、复退军人工作室、安置办公室、优抚股、资料室、会议室，形成了当兵退伍一站式服务管理体系。
据介绍，该服务中心的主要工作职责是宣传政策法规，提供政策咨询，负责落实市优抚政策；接待处理复退军人的来信来访和各复退军人之家请求解决的事项以及有关部门转办的信访事项；加强与复退军人的沟通联系、及时了解其家庭状况、思想动态，有针对性地做好思想工作；积极配合和协调有关部门解决复退军人在生产、生活中遇到的各种困难，对复退军人的生活难、子女上学难、住房难、医疗难等问题提供帮助。
复退军人服务中心目前有工作人员15名，工作经费纳入财政预算。服务中心自运作以来，充分履行职能，为复退军人提供全方位优质服务，成立至今共投入近3800多万元帮扶全县转业复退军人解困，帮助1310名复退军人进行司法维权，全面落实了国家各项优抚安置政策，确保了广大优抚对象生活水平略高于当地人均生活水平。到目前为止，全县复退军人未发生上省进京非正常上访。
??拥军故事
从个人拥军到团队拥军
今年47岁的黄贤明，有着13载从军经历，退伍后艰苦创业，经过多年打拼，终于组建起拥有18家子公司的路路通集团公司，成为惠州市最具竞争力的50强上榜企业之一。
富裕起来的黄贤明，首先想到的是回报部队。近年来，他捐资226万元为驻军部队改善营房设施和教学设备，捐赠80万元支持惠州市爱国拥军公益广告宣传，筹资160多万元慰问执行非军事化行动任务的官兵。
黄贤明把资助、安置复退军人及其家属作为分内之事。2002年以来，黄贤明每年都要接收复退军人到其公司工作，目前在其公司工作的转业干部、复退军人有80多人，约占员工总数的1/3。今年黄贤明被授予“全国十大优秀退伍军人”、“全国爱国拥军模范”称号。
在拥军实践中，黄贤明深知个人的力量有限，只有凝聚社会力量才能把拥军事业做强做大。为此，他投入300万元启动资金，并无偿提供办公场地和工作用车，于日成立惠州市爱国拥军促进会（以下简称惠州市爱促会），开创全国地级市民间爱国拥军组织之先河，实现了由个人拥军到率领团队拥军的转变。
目前，惠州市爱促会有会员单位110多个，会员1000多人。各会员单位共接收242名复退军人和5名军嫂就业，重点联系帮扶80多名困难复退军人，化解了20多名复退军人的思想问题，扶持了50多名复退军人脱贫致富。惠州市爱促会还热心社会公益，为青海玉树地震灾区、西南旱灾地区捐款60万元；购买40台（套）大型抽水机送至广西革命老区那坡县，帮助当地群众抗旱救灾；在惠州学院、惠州一中建立助学金制度，资助137名贫困学子完成学业等。
号召民营企业家拥军
跟黄贤明一样获得“全国爱国拥军模范”称号的还有广东省桥胜集团有限公司董事长陈桥顿，他作为广东的代表赴京领奖，并受到了国家领导人接见。
陈桥顿出生于1953年，1985年开始创业，1993年组建广东省桥胜集团有限公司。多年来，他在致力发展公司多元化业务的同时，关心军队建设，积极参与拥军工作。创业至今，他累计出资1600多万元资助军烈属、困难群众、支持部队建设和老区建设，并于1996年与驻惠75206部队结成共建对子，开创了民营企业与部队结对子的先例。
在与驻惠部队搞好军民共建、结对子的同时，他还在全国首创建立民营企业“拥军优属联系户”制度。军烈属家庭经济拮据，他慷慨解囊；军烈属家的屋顶漏雨，他带队维修；军烈属子女上学交不起学费，他热情相助。他把军烈属当成自己亲人一样关怀备至。
在爱国拥军的实践中，陈桥顿深知，一个人的力量十分有限，需要全社会共同参与。2004年3月，他向仲恺高新区沥林镇的民营企业发出建立民营企业“拥军优属联系户”制度倡议。在他的倡议下，沥林镇10多位民营企业家与沥林镇29户军烈属建立联系。
他率先倡导并建立的民营企业与军烈属联系户制度得到了广东省双拥办和全国双拥办领导的充分肯定，并在惠州市进行全面推广。目前，全市已有3012位民营企业主与4000余户优抚对象建立了联系户制度，帮助军烈属家庭搞好生产、生活、子女读书、就业问题。（罗锐 刘惠雄）
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新华社记者看广东江县出台一系列优惠政策保障扶持复退军人创业
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　　3月10日上午，市民政局局长许甫林率局涉军专班相关负责人一行到硚口区宗关街井南社区走访援越抗美老战士，并调研该区开展复退军人解“四难”工作情况。　　许甫林局长首先来到援越抗美老战士林家辉的家中，向老战士表达深切问候，并就优抚政策落实情况征求了老战士的意见和建议。林家辉对市民政局、硚口区领导到家走访慰问感到非常高兴，一方面感谢市、区民政部门和街道、社区对为国防建设做出贡献的复退老军人给予的关怀和照顾，另一方面针对复退军人有关医疗和退休待遇等问题提出了相关建议。硚口区副区长赵宏亮、宗关街工委书记等陪同走访。　　随后，市民政局在井南社区会议室召开了座谈会。许甫林局长听取了区民政局关于硚口区开展复退军人解“四难”活动情况汇报，副区长赵宏亮代表区委、区政府汇报了该区下一步对复退军人开展的帮扶计划和措施。许局长用十六个字充分肯定了硚口区复退军人解“四难”的工作成绩，即“领导重视、布置周密、措施得力、效果明显”，并提出工作要求：一是加强领导，防松劲麻痹思想。二是突出重点，全面谋划工作。三是注重细节，加强痕迹管理。四是注重方式方法，采取多种途径开展工作。
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