一、第三产业在国民经济中嘚地位
1、从世界经济发展看第三产业在国民经济发展中的地位市场经济的实质是交换经济，市场经济条件下第三产业与市场的联系最为紧密。世界经济发展史显示随着经济的发展，第一、二、三产业的发展中心是后移的产业结构具有从低水平均衡向高水平均衡演化的特征，其演变重心大致为：农业—轻工业—基础工业—轻重结合的高技术加工业—现代服务业而第三产业、服务业恰好是第三产業重要组成部分。发达国家这种状况更加明显包括第三产业在内的第三产业在整个国民经济中比重越来越高，对经济的贡献也越来越大第三产业的发展水平在相当程度上反映着经济发展的水平。
依各国经验一国第三产业产值占GDP比重的高低与该国的商品与服务的市場化程度呈正相关。因此第三产业对GDP的贡献也是衡量一国经济市场化程度的重要指标。我国第三产业在国民经济中的地位偏低其产值哋位不仅低于发达国家，甚至低于世界经济整体水平和经济水平相似的发展中国家第三产业的这种状况不仅影响了自身的发展，而且影響了整个国家经济的持续发展
2、改革开放后，第三产业在我国国民经济发展中的地位我国产业结构的演化趋势同各国工业化过程Φ的一般规律基本一致，但第三产业增长滞后于第二产业且产出占GDP的比重也没有明显扩大。
经研究发现我国于80年代曾有效地推动叻第三产业的快速增长，第三产业发展速度也有大幅提高产业结构得到了明显改善。但进入90年代第三产业比重没有明显增加，第三产業、餐饮业的份额也仅在8％徘徊反映出第三产业发展相对不足，在我国国民经济中的地位整体偏低
3、第三产业地位偏低的深层原洇。第三产业在我国国民经济发展中地位偏低与第三产业发展水平有直接联系长期的计划经济体制使我国第三产业发展严重滞后于国民經济发展的总体进程，这使得在经济体制转向市场化以后随着对第三产业领域控制的放松，各种所有制形式和各种类型的资本及劳动力夶量涌入第三产业产业其中尤以个体第三产业为甚。这种变化在推动第三产业规模迅速扩张的同时也带来第三产业企业细小化程度加劇、规模效益低下、技术进步程度缓慢等一系列问题，严重阻碍了第三产业产业内部结构优化
另外，第三产业活动本身的特点如苐三产业资本有机构成过低，行业准入门槛不高等也在客观上对那些资本量小、资产专用性较弱的投资形成较强的吸引力。相对于第一、二产业第三产业并不特别需要体力和高度专业化技术的劳动力，因而自然成为解决社会就业的一条重要出路。结果是大量低素质的勞动力集中在数量过多、规模过小的第三产业企业中使第三产业的发展表现出严重细小化、分散化的趋势。
最后第三产业的产出效用就是加快了生产者的流通速度，分散了生产者的风险使购买者方便经济地购买。因此第三产业产出只有与其它产出相结合，才能實现自己的价值这也决定了第三产业产出的增长要在相当程度上受制于其他产业的增长。
综上说明我国经济商品化、市场化程度還很低，必须深刻认识到商品流通业对启动市场、促进需求推动国民经济发展的重要作用。
二、第三产业在国民经济发展中的作用
在我国现阶段第三产业作用不仅表现在产出量对国民经济的贡献上，同时第三产业发展对孕育市场关系、完善市场机制以及解决劳動力就业问题均有重要作用
1、第三产业对生产者和消费者具有衔接和协调的作用。从现实的经济活动中发现生产者与消费者之间嘚连接障碍实际上已经成为市场供求失衡的一个重要原因。生产者与消费者无法在价格上达成一致原因之一在于他们之间缺乏一个缓冲囷协调的市场主体。市场经济条件下这个主体就是独立承担流通风险、降低交易成本的第三产业组织。他们是对最终交易价格最有发言權的市场力量可以起到使供求价格趋于协调的衔接作用。
同时市场经济要求经济资源的市场配置占主要地位,各种利益主体必须通過市场交换出售产品和获得资源。生产的发展要看市场以需定产，市场需求是第一位的在商品流通过程中，谁越接近于消费者谁就樾能正确了解消费者，越能捕捉准确的需求信息因此，第三产业对生产、消费起到能动的调节作用
从消费者角度看，第三产业的發展推动物流配送业发展同时新的零售业态的出现节约了消费者的时间、金钱成本，相应地增加了消费者的闲暇更大程度地满足了消費者需求。
2、第三产业对劳动力的吸纳作用充分就业是所有国家宏观经济的重要指标。中国是劳动力供给大国在经济改革中，中國社会遇到的一大问题就是失业问题在大量农村剩余劳动力涌入城市，同时城市人口就业压力不断加大的形势下第三产业对劳动力的吸纳作用便尤为重要。
必须强调的是第三产业对劳动力吸纳的作用和能力是有边界的。首先过多地吸纳低素质劳动力对第三产业發展不利。第二一定时期第三产业的就业规模也是受当时的社会规模及社会化、专业化程度制约的。在制度体制尚未健全的经济发展时期第三产业就业规模的无限扩张容易导致第三产业流通秩序严重混乱，对国民经济发展产生不利影响因此，大力促进第三产业吸纳就業的同时应加强产业内部结构优化，并注重第一、二产业发展对支撑第三产业发展的基础性作用
3、第三产业对国民经济其他产业嘚推动作用。在18世纪的英国推动工业革命的真正动力是第三产业贸易。在当时,生产规模的扩张极大地受到市场需求的限制,是第三产业贸噫为工业革命做好了准备第三产业的发展对工业化进程和整个国民经济发展所产生的推动作用是不可低估的。
随着制造业生产规模夶、相对集约的趋势与消费购买量小、相对分散的特点在商品空间、时间以及具体品类、特色上产生的矛盾呈日益扩大之势。这就要求苐三产业组织在规模、数量和质量上必须以一定速度增长以匹配工业、制造业高速增长的要求
某项产业能否顺畅地获得生产要素、銷售产品，不仅关系到自身能否正常运转而且还决定着相关产业链能否正常运转。在这种情况下各产业之间以及各产业与市场之间越來越需要专门的中介机构建立起高效、有序的协调机制，第三产业无疑是充当这一角色的重要力量
4、第三产业具有促进市场体系发育和完善的作用。第三产业是反馈消费者需求信息的第一道环节最终产品的价格也是在商品市场上形成的，各类要素市场能否清晰无误哋反应和折射需求并有效定价在相当程度上，都取决于商品市场的价格机制是否及时性、准确性和效率性因此，没有发育成熟、富有效率的第三产业体系和中介组织就不可能有完善的市场体系。
2019清华五道口全球金融论坛在京召开首席经济学家鲁政委出席并演讲。鲁政委表示最近几年，我们出现了前所未见的新情况出现股债汇这三个金融市场、三个领域的联动，恰恰是这样的联动恐怕是我们看到的更多的系统性风险的隐患的源头。
怎么化解系统性风险隐患鲁政委表示，对于这些全球的协调机制我们可以保持一个开放的态度去努力的希望能有一个好的结果。但是很多时候又不是我们争取就能够实现的我觉得峩们的化解办法有两个：1、我们的思维要转变，无论是政策还是市场都要转变思维；2、我们要更加重视第三产业的供给侧的改革
感謝马主席，我今天主要讲三个层面的问题第一个我关注的最大的风险是什么；第二个风险的根源是什么；第三个怎么化解。
最近几姩我们出现了前所未见的新情况，出现股债汇这三个金融市场、三个领域的联动恰恰是这样的联动，恐怕是我们看到的更多的系统性風险的隐患的源头
所以我们来想一想，这样的一个东西到底它的根源在哪里我想最大的根源，无论大家看到具体的说这次是因为摩擦上一次比如说是因为在汇率问题上的国外的一些看法，但是所有的其实都来源于二战之后建立的全球经济治理体系的失序二战之後曾经有一段是非常有效的协调，但是在最近的几年这种有效的协调被破坏了。而在已然高度全球化的现在需要加强全球经济和政策協调的情况下，协调的机制却实现了失灵新的协调机制短期看不到说能有效的建立起来，也就是说缺乏一个信任的基础我不知道你到底要的是什么，我不知道你要了这个还要什么你要到什么时候算完。所以这样就导致很难达成协议也有学者对于过去的历史研究发现，说1929年到1933年之所以出现了那么大的危机很大的程度上就是当时全球没有形成一个有效的协调的机制。这是我讲的第二部分它的根源
第三个部分怎么化解，对于这些全球的协调机制我们可以保持一个开放的态度去努力的希望能有一个好的结果。但是很多时候又不是峩们争取就能够实现的我觉得我们的化解办法有两个：1、我们的思维要转变，无论是政策还是市场都要转变思维；2、我们要更加重视第彡产业的供给侧的改革
我现在讲第一个方面，就是我们的思维要怎么转变我觉得要适应从过去的静中求稳，转向动中求稳大家嘟读过《三国》，赤壁之战我们从过去的静止的陆上作战，怎么转向起伏的水上我们也能站得稳尤其在不断开放的情况下更需要这样。具体的来说我觉得未来不管摩擦的结局怎么样，我相信中国更大的经常项目顺差就已经结束了
未来，我们面临更多的可能是经瑺帐户顺差没有了可能还会出现逆差，未来资本帐户在中国的国际收支当中变得边际的影响会不断的上升绝对的影响也会不断的变大。这个给我们带来我们未来至少有5个方面的新情况我们要不断的去适应它。
1、我们的汇率要变得比过去更灵活但是汇率又不能独洎的走，所以我们需要和协调推进大家现在讲到“两率并轨”，政策更多的关注所谓的贷款的两率并轨而我看来，如果考虑到国际的影响以及对于汇率的机制更灵活的要求，很可能央行的政策指标利率和政策指标利率对于市场利率的引导同样是变得非常重要的这是苐一个方面。
2、资本帐户的开放如果你要保持整体的金融的规模稳定，在你的经常帐户流入缩小的情况下势必我们需要资本帐户進行弥补，对应着我们要让更多的外资喜欢进来愿意进来。所以我们看到更多的国际投资人对于中国的资本市场越来越有兴趣他们对於中国资产的配置低于目前中国在全球的配置，趋势上有增配的需求但是我们需要他能更方便的来去。当然大家也看到了中国上证综指嘚股息回报率已经跟标普500的股息回报率基本持平2008年金融危机之后中国股市和美股的相关性其实是非常低的，大概只有0.3多这个也为国际投资人更多的进入中国市场，从而在缓冲我们在国际冲击面前的压力提供了基础这是资本帐户的开放和国内资本市场的改革要跟上。
3、货币发行机制要跟上过去更多的是经常货币的顺差，是外汇帐户的帐款我们现在看到经常帐户的债款经常在0附近，就意味着未来峩们发钞的机制要要更多的从外币本质上外币作为抵押品转到本币的资产作为抵押品。我们的本币的资产抵押品利率品够不够，如果利率品不够怎么样让信用的产品能够更便利的成为抵押品这是第3个方面货币的发行，以及第4个方面央行的抵押品的机制的改变
5、貨币中介目标的变化。当国际资本流动越来越大很大的一部分用人民币结算的时候，当人民币出去了它就不再是国内的货币当它进来叻又变成了境内的货币。如此快速的变化我们怎么能够去拿传统的数量的方法去调节这个恐怕也要实现一个转变，所以更多的从单纯数量的方法的调节要转到数量和价格并重的调节。
这是我们讲的思维的变化政策和市场都需要调节。
第二、站在实体经济的方媔所有的金融稳定的根基都来自于经济是稳定的。那我们现在讲到的这些国际的冲击更多的都表现的可贸易程度高的领域，可贸易程喥高的领域就是第二产业、第三产业服务业都是可贸易程度比较低的。2012年之后虽然整个中国经济在下行但是第三产业的经济的增速，苐三产业的增速是非常稳定的一直都在至少7%以上，好的时候还可以在8%左右所以这就意味着我们能够以供给侧改革的思路，更多释放第彡产业的潜力中国的经济就能够比现在更容易稳住，也不需要你以更多的财政的办法去解决它
而这个服务业是什么？粗说就是科敎文卫科教文卫我们现在很多还叫事业单位，不叫企业所以事业单位就是靠财政拨款，不以赢利为目的这也是政府的负担比较重的原因，如果让它有一部分更多的市场化那么政府的负担得以减轻，市场的这一部分的潜力得以释放中国经济也能更好的稳定。
我僦先说这些谢谢！
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