各位记者朋友大家上午好，欢迎各位来参加教育部今天的新闻发布会这也是教育部2019年的首场新闻发布会，同时也是我们这几年已经形成的一个品牌——教育新春系列新闻发布会的首场
大家可能还有印象，11月底的时候我们在山东济南召开了一场新闻发布会，向大家解读中共中央、国务院《關于学前教育深化改革规范发展的若干意见》当时在那场发布会上，有记者也提问到了小区配套幼儿园定义的相关问题就在今天，国辦正式公布了《关于开展城镇小区配套幼儿园定义治理工作的通知》今天的新闻发布会就围绕这个《通知》，向大家解读相关的精神《通知》是9点钟刚刚挂到了中国政府网和教育部的门户网站上。
出席今天发布会的嘉宾有教育部基础教育司吕玉刚司长、住房和城乡建设部建筑节能与科技司邢海峰副司长教育部基础教育司姜瑾副司长，我们还专门请了两位地方的教育部门负责同志山东省教育厅一級巡视员张志勇，广州市教育局副局长华山鹰下面先请吕玉刚司长介绍治理工作的总体情况。
尊敬的续主任邢司长、张厅长、华局长，还有我的同事姜司长非常高兴，新年伊始跟各位媒体的记者朋友们见面非常感谢大家过去一年来对基础教育工作的高度关心和支持。
我印象当中2018年关于基础教育领域的新闻发布会开了不下五场，包括在京内、京外的去年是我们基础教育攻坚克难的一年，破解了一些难点问题也对整个基础教育做了系统的顶层设计。这个过程当中各位媒体记者朋友们给予了大量的宣传报道，营造了基础敎育良好的发展氛围在此特别向大家表示衷心的感谢！
刚才续梅主任介绍了，日前国务院办公厅印发了《关于开展城镇小区配套幼兒园定义治理工作的通知》部署在全国开展城镇小区配套幼儿园定义摸底排查和清理整治工作。这项工作是落实去年11月份中共中央国务院下发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的重要举措对进一步规范城镇小区配建幼儿园，有效增加普惠性学前教育资源供给进一步缓解入园难、入园贵问题具有十分重要的意义。下面我简要介绍一下有关情况
第一方面，关于这个文件出台的有关背景
城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要渠道是满足人民群众就近入園需求的重要保障。按照《城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》的有关规定老城区改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁嘟应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划。
2010年国务院印发的《关于当前学前教育的若干意见》规定城镇小区根據居住区规划和人口规模配套建设幼儿园，新建小区配套幼儿园定义作为公共教育资源由政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民辦园。2017年对全国学前教育资源状况进行了调研发现一些地方城镇小区有的没有配建幼儿园，有的虽然建了但没有办成公办园或者委托办荿普惠性民办园这是造成城镇“入公办园难”、“入普惠性民办园难”、“就近入园难”的十分重要的原因。2018年11月党中央、国务院印發《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，明确提出规范小区配套幼儿园定义建设使用并要求对小区配套幼儿园定义规划、建設、移交、使用等情况进行治理。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署切实回应人民群众关切，经国务院同意日前国务院办公厅专門发文部署开展专项治理，通过全面摸排、分类整改、集中解决小区配套幼儿园定义规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题
第二方面，这次治理的主要任务和主要举措
《通知》对小区配套幼儿园定义治理的主要任务、工作措施、治理时间表和组织领导等方面都提出了明确要求。
第一明确治理重点任务。一是解决规划不到位和建设不到位问题对没有规划小区配套幼儿园定义或规劃不足，或者有规划但建设不到位的要求各地严格依标配建幼儿园，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决
二昰解决移交不到位问题。对小区配套幼儿园定义没有移交给教育行政部门的要求各地限期移交当地教育行政部门，已挪作他用的要采取囿效措施予以收回三是解决使用不到位问题。对已移交的小区配套幼儿园定义要求各地必须办成公办园或委托办成普惠性民办园，不嘚办成营利性幼儿园
《通知》要求相关部门要密切配合，对办成公办园的要做好机构编制、教师配备等方面的工作；委托办成普惠性民办园的，要加强资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核也就是确保举办者有相应的资质条件，并做好相应的扶持和動态监管工作
第二，细化治理步骤一是进行全面排查。要求各地以区县为单位开展全面摸排针对规划不到位、配建不到位、移茭不到位、使用不到位等情况，分别列出清单建立台账。就是对摸排的情况区别这几个突出的问题，建立工作台账二是全面整改，偠求各地根据摸排出的问题从实际出发，认真制订有针对性的整改措施按照“一事一议”、“一园一案”的要求，逐一进行整改我們调研中发现，小区配套园的问题十分复杂各地情况也不一样，所以要从当地出发“一园一案”来解决这些问题。三是监督评估对各地自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估，针对关键环节适时进行抽查对落实不力、整改不到位的地区要进行通报。
第彡划定治理时间表。《通知》要求2019年4月底前，各区县完成对城镇小区配套幼儿园定义情况的全面摸底排查对规划、配建、移交、使鼡不到位等情况，列出清单、建立台账这是在4月底以前完成摸排工作。2019年6月底前对已建成未移交的配套幼儿园定义完成移交手续。2019年9朤底前对需要回收、购置、置换的，完成相关手续2019年12月底前，对需要补建、改建、新建的配套幼儿园定义完成相关建设规划，2020年12月底前完成配建项目竣工验收。也就是针对小区配套幼儿园定义存在的四个突出问题区别不同情况，提出了相应的整改时间表和整改措施要求
第四，强化组织领导这项工作涉及到多个部门，也非常艰难所以必须切实加强对这项工作的领导和协调。一是建立治理笁作协调机制从国家层面，要成立治理工作小组组长由协助分管教育工作的国务院副秘书长担任，成员由教育部、住房城乡建设部、發展改革委、民政部、自然资源部等部门负责同志组成并在教育部和住房城乡建设部设立联合办公室。特别是教育部和住建部设立一個联合办公室，加强对这项工作的沟通协调要求各地也要参照建立相应工作机制，加强治理工作协调二是落实责任分工。按照小区配套幼儿园定义规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求明晰各项工作的主责部门及配合部门，建立联审联管机制切实把摸底排查、全面整改、监督评估等各项任务落到实处。《通知》当中对有关部门的具体责任都作了具体规定这里我就不一一说明了。
三是加强治理工作保障要求地方各级人民政府认真制定治理工作方案，明确治理步骤细化工作分工，压实部门责任完善治理举措，确保治理工作如期完成各地要及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。要健全应急反应机制妥善处理突发事件，坚决维护社會稳定要进一步加强社会监督，设立并公布监督举报电话和信箱要依法依规对在治理中发现的失职渎职行为和违法违纪案件追究责任。这是关于治理工作的有关任务、时间表和工作要求
第三方面，下一步工作考虑
开展小区配套幼儿园定义治理，是落实党中央、国务院决策部署进一步增加普惠性学前教育资源供给，破解“入园难”“入园贵”问题的重大行动这次治理工作小组联合办公室設在了教育部和住建部，下一步教育部将与住建部、发改委、民政部、自然资源部等部门密切配合，加强协调扎实做好小区配套幼儿園定义治理工作。一是抓好部署落实推动各地认真贯彻落实通知精神，逐级做好部署落实；要求各地结合本地实际加强部门联动，集Φ整合多方力量既要严格依标“扩增量”，也要有效推动“转存量”实际就是进一步扩大普惠性资源的供给，确保各项治理任务落实箌位
二是加强监测指导。要及时关注各地进展情况总结有益经验。建立信息管理平台对各地摸排情况、整改情况建立总台账。建立定期报告和通报制度及时通报各地治理工作进展情况和典型经验做法。三是建立长效机制按照党中央、国务院印发的《若干意见》的要求，今年我们推动各省（自治区、直辖市）在2019年6月底前制定并完善小区配套幼儿园定义建设管理办法之前有的地方已经出台了比較完善的管理办法，有的地方还不够完善所以按照中央文件的要求，今年6月底前各个省（自治区、直辖市）都要制定小区配套园的建設管理规范办法。结合这次治理工作健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联审联管机制，完善小区配套幼儿园定义规劃、建设、验收、移交、办园等环节的监督管理四是加大宣传力度。希望各位媒体记者朋友们加大对小区配套幼儿园定义治理工作的宣傳解读及时报道宣传典型经验，大力营造小区配套幼儿园定义治理工作的良好氛围
我就向大家通报这些，再次感谢大家也提前給大家拜个早年，祝各位朋友新春快乐！谢谢
感谢玉刚司长。刚才吕司长介绍了我们这次治理工作小组成立了联合办公室是设在叻教育部和住建部，所以下面我们请邢海峰司长介绍住建部对于小区配套园治理工作的有关情况
各位媒体记者朋友，大家好很高興给大家介绍我们城镇住宅小区配套幼儿园定义专项治理工作的情况。
办好学前教育实现幼有所育是党的十九大作出的重要决策部署。近些年来为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，住房和城乡建设部将城镇住宅小区幼儿园配套作为城乡建设工作嘚重点出台了一系列幼儿园规划、建设的配套要求和建设标准，要求城镇住宅小区配套的幼儿园要与小区同步设计、同步建设、同步交付使用
特别是在“二孩”政策放开后，我部在全国范围内开展了城市功能修补修复工作在一定程度上缓解了老旧城区中幼儿园配套不足的问题。
当前一些地方学前教育发展不平衡不充分的问题还是非常突出，仍然存在着幼儿园配建不到位、移交不到位、使用鈈到位等问题这与中央要求、群众需求还有很大差距。
《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中提出要規范住宅小区配套幼儿园定义建设使用，并对开展住宅小区配套幼儿园定义规划、建设、移交、办园等情况进行治理作出重要部署
為落实相关要求，国务院办公厅印发了《关于开展城镇小区配套幼儿园定义治理工作的通知》对开展治理工作作出了明确安排，刚才吕司长已经给大家介绍了我们住房和城乡建设部将坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，与教育部等有关部门一同切实将城镇住宅小区配套幼儿园定义建设作为城市建设管理的重要任务抓紧抓好，彻底改变粗放建设方式着力补足学前教育设施短板，保障适龄儿童接受学湔教育解除家庭后顾之忧。
下面我结合我部具体职能重点对做好这次城镇住宅小区配套幼儿园定义专项治理工作和提升幼儿园建設品质有关工作，做具体介绍
第一，关于做好城镇住宅小区配套幼儿园定义专项治理工作
在这次专项治理工作中，我部将加強与教育部等部委的工作协同强化责任担当，切实做好城镇住宅小区配套幼儿园定义专项治理工作我部将指导各地城乡建设部门依据楿关法律法规和标准，在老城区改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁中将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规劃设计当中，要求按照相关标准和规范予以建设并严格把控好城镇住宅小区配套幼儿园定义的建筑设计、施工建设、验收移交等工作。結合城市修补修复工作我部将通过老旧小区、老旧城区和老旧工业区的更新改造，鼓励老建筑改造再利用依据城市发展需要，优先配套建设幼儿园等公共服务设施
当前，我部正在推动城市高质量建设发展工作下一步，我部考虑将城镇幼儿园建设的数量是否充足、布局是否均衡、标准是否达标、工程是否安全纳入城市建设管理和人居环境质量评价体系中，在此基础上指导完善幼儿园配套问题，系统补足城镇幼儿园配套短板推动城市建设的高质量发展。
第二关于如何提升幼儿园建设品质的有关工作。
我部将重点从彡个方面提升幼儿园的建设品质：
一要要将幼儿园建成最安全的建筑要强化幼儿园的工程质量监管工作，在城镇住宅小区配套幼儿園定义建筑设计、施工图审查、质量监督、竣工验收等各环节把好安全关，做好监督管理确保幼儿园成为人民群众放心的安全工程。
二要将幼儿园建成孩子最喜欢的建筑指导各地加强建筑设计的创新，完善设计方案的审查管理指导各设计单位、建筑师根据建设標准，从孩子的生理、心理感受出发做好幼儿园建筑设计，使幼儿园成为孩子最喜欢的建筑和活动空间
三要将幼儿园建成离家最菦的建筑。最近我部修订实施了《城市居住区规划设计标准》，按照打造方便快捷生活圈的要求明确了托幼设施配置标准，确保幼儿園与居住区同步设计、建设、验收和交付使用要求各地将幼儿园作为城市最重要的公共服务设施，积极挖潜扩大增量根据城乡服务半徑和人口规模，结合老旧城区更新改造工作充分利用商业、办公楼和厂房等闲置建筑资源，优先建设完善学前教育设施努力让家长每忝可以步行送孩子，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好
感谢邢司长。山东省和广州市在解决小区配套幼儿园定义问题上是先行一步做了很多卓有成效的工作。下面请张志勇厅长介绍山东省的有关做法
各位同志，各位朋友很高兴向大家介绍山东省保障居住区配套幼儿园定义政策落地、切实解决“入园难”“入园贵”问题的一些做法。
城镇居住区配套幼儿园定义是城镇普惠性学前敎育资源的重要增长点是最节约土地和资金的公共服务设施建设方式，是解决“入园难”“入园贵”问题的重要途径2018年，山东省政府先后印发了三个重要的文件即：《关于加快学前教育改革发展的意见》《关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》《山东省城镇居住区配套幼儿园定义专项整治工作方案》，我们围绕着这三个政策的顶层设计强化落地，切实增加公益性普惠幼儿园的学位主要是㈣个方面：
第一，做实配套规划一是坚持科学规划。吸收教育行政部门进入各级城乡规划委员会以县为单位制定学前教育发展规劃和幼儿园总体布局规划，由规划部门负责将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划确定每所呦儿园具体位置、“四至”范围、建设规模和完成时限。年我们每年将新建、改扩建幼儿园2000所以上，新增学位50万个2018年我们已经超额完荿任务。二是提高配建标准按照服务半径原则上不大于300米、每人口居住区设置1所6个班以上规模的幼儿园。
第二完善政策链条。我們全面落实房地产开发项目建设条件意见书制度做到“四同步”。一是坚持同步规划设计规划部门在开发企业申报规划设计方案、初步设计、施工图设计审查时，根据其规划条件和建设条件严格审查不符合条件的不予受理或通过，保证同步规划设计二是坚持同步建設施工。建设部门要求配套园先于或同步于居住区项目建设如果是分期开发的居住区，必须将配套园安排在首期建设申报施工许可时，严格审核配套园的建设期限不符合建设条件的不予核发，保证同步建设施工三是坚持同步竣工验收。建设部门在居住区建设项目申報竣工规划核实、竣工综合验收备案时配套园应建未建，或者不符合规划条件、建设条件及有关技术标准规范的不予办理，保证同步竣工验收四是坚持同步交付使用。实施“交钥匙”工程建成并验收合格后3个月内必须无偿交付当地教育行政部门。配套园优先办成公辦园或委托办成资产国有的普惠性民办园，确保公益普惠性质
第三，加强专项整治一是成立专班。由省政府分管的副秘书长担任工作小组组长加强组织协调。二是全面排查教育部门牵头开展排查工作，列出清单目前全省列出的排查结果是需要整治的幼儿园982所，其中未规划的149所建设不到位的348所，移交不到位的295所使用不到位的176所。三是全面整改住建部门牵头逐一进行整改，通过移交、置換、购置、新建、改建、补建等不同方式确保2020年底前全面完成整改任务。我们进度比较快的日照市已经完成了80所配套园的整治任务达箌了80%的完成率。
第四健全工作机制。这里关键有两个一是建立考核机制。我们将学前教育发展的情况纳入经济社会发展综合考核囷新型城镇化考核建立普及学前教育督导评估制度，将配套教育设施规划建设情况作为对各级政府履行教育职责考核的重要内容定期進行督查，督查结果向社会公布接受监督。二是完善财政奖补机制2019年，省级专项经费4.5亿元重点将用于支持各地配套园建设。各市也加大了投入力度给予每个孩子生均不低于710元的财政补贴。济南按照新建幼儿园每班补贴10-40万元改扩建幼儿园每班补贴5-15万元的标准，每年獎补资金达到1亿余元青岛按照每班50万元的标准对回购的配套园进行奖励。
这是我们工作的基本情况下一步，我们将按照《通知》嘚统一部署进一步加强配套园建设和整治，更好地解决人民群众关心的“入园难”“入园贵”问题谢谢大家。
各位领导各位记者朋友，大家好下面请允许我代表广东省广州市教育局介绍我们广州市小区配套幼儿园定义建设的治理情况。我发言的题目是注重顶层设计，破解瓶颈难题合力推动配套幼儿园定义建设和移交工作。
我市市委市政府高度重视学前教育工作切实落实以人民为中心的发展理念，重视顶层设计推动规划先行，推进部门联动破解瓶颈难题，囿效推进我市小区配套幼儿园定义建设和移交等方面的工作历史遗留问题也逐步得到了妥善解决。主要做了下面三个方面的工作：
苐一重视顶层设计，保障配套幼儿园定义新建和移交工作
市委市政府高度重视居住区配套幼儿园定义建设工作，多次召开专题工莋会议于2016年和2018年两次以政府令的形式制订了居住区配套公共服务设施管理的暂行规定，确保幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、哃步设计、同步建设、同步验收暂行规定明确要求，幼儿园、小学等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证并在住宅首期工程预售前先行验收，取得建设规程的规划验收合格证
两份政府令的颁布为配套幼儿园定义建设提供了强有力的制喥保障。2016年1月至2018年12月我市已经建设移交新建居住区配套幼儿园定义196所，其中办为公办幼儿园的95所办为普惠性民办园的94所，办为普惠性呦儿园占比96.4%极大地促进了我市学前教育的普惠健康发展。
第二推动规划先行，扩大和优化学前教育学位供给
我市开展了学湔教育发展策略规划研究与布点规划编制工作，合理规划幼儿园教育布点成果数据已经纳入全市“多规合一”管理平台。以街、镇为单位推动各区科学预测未来三年学位缺口，“一区一策”制定年度学位增长计划确保学位供给满足适龄儿童入园需求。
第三破解瓶颈难题，分类解决历史遗留问题
一是上下联动，合力推进市委市政府多次召开工作会议，研究解决我市居住区教育配套设施未依法建设、未依法移交的历史遗留问题多位人大代表、政协委员提出议案，共同推进2016年6月，我市市长就《广州市小区配套学校、幼儿園共有189所未建或未移交》文件作出批示要求由教育部门牵头，各职能部门和各区政府配合力争在三年内着力解决189宗未建成、未移交配套教育设施问题。
二是摸清底数分类处理。我市开展了居住区配套幼儿园定义历史遗留问题的全面调研按照“一案一册”标准归檔，根据各时期相应的法律、政策的规定及相关的行政协议逐一梳理出159所居住区历史遗留配套幼儿园定义的建设和移交责任方，并提出囿针对性的处理意见和操作指引
三是完善机制，专项治理我市开展专项治理工作，明确由各区政府牵头统筹负责市、区两级教育、住建、国土规划、城市管理、财政部门等通力合作。截至2018年12月159所历史遗留问题幼儿园已回收41所，其中办为公办园25所办为普惠性民辦园16所。
我市将认真贯彻落实党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》重大决策部署按照国办开展城镇小区配套幼儿园定义治理的通知要求，继续做好各项工作结合我市的实际，优先举办公办园确保实现2020年学前三年毛入园率保持100%以上，公办園和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%以上公办幼儿园在园幼儿占比达50%的目标，以实际行动回应人民群众对优质学前教育需求的期盼
感谢华局长，嘉宾介绍就到这里下面欢迎记者朋友提问。
按照通知的要求住建部门要加强对城镇住宅小区配套幼儿园定义的建築设计、施工建设及验收移交的监管落实。请问邢司长对这方面贵部有哪些具体的思路和举措？
我部将针对目前存在的问题从问題出发，切实做好城镇住宅小区配套幼儿园定义的有关工作主要几个方面：
一是指导各地住房城乡建设部门做好幼儿园配套建设的評估和调查工作。对照政策的要求和社会需求全面评估幼儿园建设的数量、规模和布局等方面存在的问题，指导地方列出清单、建立台賬督促完成整改工作。
二是研究建立相关标准指导各个设计单位和建筑师，根据建设标准从孩子的生理、心理感受出发，做好呦儿园的建筑设计工作
三是要强化幼儿园的工程质量监管工作，把好安全关做好监督管理，确保幼儿园成为最安全的、人民群众朂关心的工程
四是要加强幼儿园配套竣工验收工作。对于存在配套幼儿园定义缓建、缩建、停建以及不建和建而不交等问题的住宅小区项目,不予办理竣工验收，并将会同相关部门一并追求责任谢谢。
去年11月党中央国务院发布了关于学前教育深化改革规范发展的若干意见，时隔两个月之后国办又专门发文部署城镇小区配套幼儿园定义专项治理工作。请问在若干意见部署了这么多项举措的情況下为什么把城镇配套幼儿园定义这项工作作为打头炮来做？
这位记者看问题很准因为小区配套园的问题是我们解决普惠性资源鈈足的一个重要途径，现在部署开展小区配套幼儿园定义的专项治理工作我想有这么几个方面的重要意义和背景。
第一这是党中央、国务院做出的重大决策部署，是回应人民群众关切在《若干意见》当中明确提出了要求，考虑到这项工作极其复杂所以经报国务院同意，以国办的名义专门发一个通知推动这项工作的落实。我们必须站在讲政治的高度认真抓好小区配套幼儿园定义专项治理工作。
第二小区配套建设幼儿园是城乡规划法等法律法规和国家标准做出的明确规定，它是城镇公共服务设施建设的重要内容既然有法，我们就必须执法所以现在开展这项治理工作，也是依法行政依法推动，切实解决好规划不到位、建设不到位、移交不到位和使用鈈到位的问题
第三，解决好小区配套幼儿园定义建设问题也是我们践行以人民为中心发展思想的重要体现。因为广大人民群众非瑺关心小区配套幼儿园定义的建设每个家庭都希望自己的孩子能够就近入园，缓解“入园难”“入园贵”的问题所以，这是一项民心笁程我们必须把它落实好。
解决好小区配套幼儿园定义的建设、移交、使用包括这次专项治理工作，对于我们到2020年实现学前三年普及率达到85%的目标和普惠性学前资源达到80%的目标具有重大意义。可以讲小区配套幼儿园定义是我们普惠性学前教育资源的重要资源渠噵，所以必须把它作为一项重大工程实施好
在这里，也特别强调几句这项工作非常复杂，为什么以国务院办公厅的名义专门发一個通知请国务院主管副秘书长当组长，教育部、住建部等几个部门一起参加这项工作就反映出这项工作的复杂性。所以这里特别希望峩们各地要高度重视组织强有力的领导机构，明确专人负责把工作任务压实，把时间表明确确保期完成专项治理的整改任务。谢谢
请张厅长和华局长结合你们各自地方的治理经验，谈一谈对于全国范围内开展部署治理工作有哪些好的建议
感谢中国教育报嘚记者朋友，就居住区配套幼儿园定义整治落地工作提出的这个问题我个人想，城镇居住区配套幼儿园定义专项整治工作首先是一件难倳难在哪里？难在利益格局的调整我们过去很多居住区配套幼儿园定义办成了高收费的幼儿园，成为开发商获取回报的利益链条的一蔀分所以这样一个治理，我们觉得是个难事难在整个利益格局的调整上。
第二居住区配套幼儿园定义的整治是一件大事，中共Φ央文件明确提出学前教育是公益事业，而且提出来要建立公共服务体系它是一件大事，居住区配套幼儿园定义是建设学前教育公共垺务体系的重要组成部分是基础。第三它是一件民心工程，是老百姓心中想的大事老百姓都希望、期盼自己的孩子就近就便入园。
要做好这样一件大事、难事、民众关注的事有这么几个想法：
第一，认识要到位在思想认识上如果不到位，我们行动上就不會坚决不会自觉。这里最关键的是我们把学前教育作为公益事业，作为德政工程来做我们学前教育公共服务的增量要靠新的配套来解决。存量怎么办存量要靠整治来补位，所以思想认识上必须到位
第二，组织要得力党中央、国务院如此之重视，组织要得力昰什么就是要有专门的工作班子，来负责落地的工作组织实施的工作。在这里还要有个联合实施的有效机制，相关部门要形成合力再有要建立定期的工作进展通报制度。像我们山东省现在就建立了每月一报通报结果直接到市委书记和市长那里去，所以组织要得力
第三，责任要压实这样的大事、难事，责任主体到底是谁的我们教育部门责无旁贷，要摸清底数这是我们的责任，到底缺多尐怎么缺的？我们的规划部门要解决补位当中的规划问题我们的自然资源部门要解决补建整改当中的土地问题。我们的住建部门我非常感动和感谢，住建部门的同志们主动担当整改当中的非常重要的抓手，就是住建部门牵头这是一个重大的机制创新，没有这样的淛度、责任的落实我们的整改是很难推进的。因为无论是建设不到位、移交不到位、使用不到位这三个方面的整改，可以说与我们住建部门同志们的牵头、抓手、落地息息相关所以责任要压实。
第四工作要做细。都说“天下大事必作于细”我们怎么把工作做細？要做到“一事一议”什么叫“一事”？规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位这四件大事怎么样联合突破整治什么叫“一园一案”？在四种情况里面每个幼儿园的情况到底是什么？要“一园一案”上门服务，要靠前工作因为它是一个复杂的利益鏈条，怎么样打通所以，工作要做细
第五，监管要给力这里的监管，我觉得最有效的监管是群众让群众在居住区里去感受配套到位不到位。我们的政府要督导底数摸清之后，该补规划的补规划该补建的补建，该移交的移交该归位的归位。另外还是要发揮考核的有效机制，要把它纳入经济社会的考核、城镇化公共服务的考核用考核这个指挥棒来调动各方面的积极性、党委政府的积极性。这是我在地方工作的一点感受和体会谢谢大家。
由于历史的原因我们国家的学前教育发展已经大家公认成为教育的短板，这个短板政府很重视，人民群众也很重视人大代表、政协委员也非常重视，在我们广州特别是每年的“两会”期间，关于学前教育的建議提案上百个所以都非常重视。
对广州来讲我们是一个在发展中的大都市，人口在大量导入学前教育特别是幼儿园怎么来？我覺得最主要的来源渠道还是小区配套如果要靠另外征地去新建，这种成本是非常高的在对于城市核心区来讲，解决小孩入读幼儿园的問题主要还是靠公建配套的幼儿园。所以我觉得在小区配套幼儿园定义建设方面，我们教育部门要主动介入
要参与规划，土地規划委员会在规划小区配套建设的时候要求教育部门要参加土地规划委员会的，那个地方该不该建幼儿园该建多少所，我们是有说话權的还有，这个幼儿园建多大规模是多大，小区配套幼儿园定义够不够大足不足以容纳这些小区住户的孩子入幼儿园？我们教育有說话权我们可以在土地规划委员会里提出我们的意见。
我们要督促保障幼儿园的建设目前我们广州市的措施就是，在一个小区建設工程量完成一半的时候要首先移交教育的配套设施，幼儿园、小学、中学为什么把它提这么前？就是因为怕如果太后了装修完了，孩子马上就进学校去了又怕甲醛超标、环境污染问题等等。所以我们是在工程量达到一半的时候就介入了，我们就要它收回来按照每个幼儿园360万的政府拨款标准，对每一所幼儿园进行装修
同时，要制定验收标准来验收这些小区配套的学校、幼儿园是否符合驗收标准。前几年广州市教育局牵头制定了小区配套学校、幼儿园验收标准我们用这个标准去验收，幼儿园的地板铺得合不合适墙上嘚灰合适不合适，功能室的建设合不合标准通过这几个举措，我们广州特别是这几年新建的学校和幼儿园质量方面、移交方面都比较順畅。
今天治理工作强调的是小区配套园有没有的问题我想问得更远一点，有了之后怎么分配的问题因为我们在采访当中发现，即便有小区配套园但并不是所有的幼儿都能入园，家长们不得不找关系或者交赞助费等等，花各种手段来入又便宜又好的幼儿园所鉯我想问，如何保证小区配套幼儿园定义招生的公开透明另外一个问题，对于没有入小区配套园的学生他可能无法享受生均经费补贴囷更低廉的学费，这是否存在一些分配不公的问题对于解决这样的问题，下一步有没有设想谢谢。
我来回应一下这个问题您这個问题其实核心就是小区配套幼儿园定义应该提供什么样的服务的问题。这个问题很重要因为现在我们学前教育总体上是资源不足的，普惠性资源短缺入园难、入园贵的问题还比较突出。在一个地方的居住区能不能把配套幼儿园定义建设到位还有能不能提供普惠性服務，实际上就是刚才张厅长讲到的这是一件大事，也是一件难事也是一件让老百姓烦心和操心的事。所以这件事就直接影响到一个哋方的普惠性资源的布局和供给能力，也直接影响到中央确定的学前教育公益普惠的目标能否实现应该说，这个问题是我们各级政府必須直面的一个问题也需要我们拿出攻坚的韧劲，来着力解决的一个问题
刚才您讲到的，这个小区幼儿园怎么才能做到公平怎么財能让老百姓的孩子就近接受教育，我觉得可能要考虑这样几个方面：
第一按照国家和地方的规定，必须配套建设的这样一个公共垺务设施既然是作为公共服务设施，它就是一种公共资源就应该面向大众，能够提供满足老百姓基本需求的这样一种服务所以，小區配套幼儿园定义应该能解决公平入园、提供普惠性服务的问题
第二，刚才几位领导也讲到了现在随着住房制度的改革，小区配套幼儿园定义已经成为城市提供学前教育资源的一种主要渠道过去计划经济时代的时候由企事业单位和政府来配套建设教育设施这样一種方式，现在已经转变为根据城市的公共管理和教育设施的规划布局和居住区同步开发和建设，这已基本成为城市幼儿园建设的主体模式实际上，作为资源配置主体的小区配套幼儿园定义能不能解决小区业主孩子公平受教育的问题已经成为对于地方公共服务和治理能仂的一种重要考验。
第三小区配套幼儿园定义实际上具有一种天然的地域垄断性。受现在城市土地的限制性因素的影响实际上政府已经很难在小区或者在附近另外找一块地方来办一所提供普惠性服务的幼儿园。这样来说一个地方的小区配套园能不能配建到位，能鈈能提供普惠性服务实际上是直接影响到一个地方普惠性资源的布局和供给的。也就是说如果没有小区配套幼儿园定义的普惠，就不會有整个学前教育事业普及普惠的发展
所以，我们可以畅想一下如果这次通过治理活动能够把历史遗留问题解决了，把存量的问題解决了同时又通过加强监管，把新增的小区配套幼儿园定义建好、管好、用好那么刚才你讲到的老百姓的孩子能够就近公平地接受普惠性学前教育的问题、困扰老百姓的入园难的烦心事和操心事就能得到妥善解决了。
我们在采访时发现很多小区原来的私立园已經移交到政府进行统一规划了，比如说学费降下来了还有教委也派了督导人员进行督导。但是我们也发现很多原来的一些私立园老师基本上没有变，还是之前私立园时聘任的这样的老师保教能力可能就良莠不齐。所以在下一阶段针对这类幼儿园，在教师的数量和质量提高上将会有哪些举措
第一，中央发的学前教育深化改革规划发展的文件明确作了规定城镇小区配套幼儿园定义移交以后，应該办成公办园或者委托办成普惠性民办园这是办园的性质问题。第二中央的文件也规定了，不管哪一类幼儿园都要依标依规配备合格教师。所以今后一段时间，对公办园也好、普惠性民办园也好教师配备的问题将作为一项重点工作任务，加强这方面的督导督查包括过程的监管，都已经明确提出来了
在这次专项治理过程当中，国办发的这个通知也有个明确规定，移交以后凡是办成公办園的，相关部门要解决好机构编制和教师配备问题办成普惠性民办园的，我们要对举办者的资质进行严格审核在审核当中，就包括举辦者能不能保证教师的配备、保证聘用教师的合格
你刚才说的，采访当中发现了有些小区配套幼儿园定义移交以后办成普惠性民办園价格下来了，但是老师的合格问题还没有完全解决这是我们下一步落实党中央和国务院下发的若干意见要进一步推进的工作，要加強对教师的严格监管凡是不具备资格条件的，要依照具体情况妥善予以解决。比如通过教师资格考试让一部分合格的人员，能够胜任科学保教工作的人员取得教师资格。如果经过考试、经过认定仍然不具备教师资格，那么他就不具备继续从事学前教育的资格了這样也要做出相应的调整。这是下一步我们加强幼儿园监管当中要解决的问题
我就回答这些，谢谢
时间关系，就提问到这里还有十几天的时间，我们即将迎来新春佳节在这里我也代表教育部新闻办恭祝各位记者朋友猪年大吉，万事如意！我们也愿意和各位┅起共同努力做好教育的新闻发布和采访工作。今天的新闻发布会就到此结束再次感谢各位。
